Приложение 2. Положение о комитете по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района

Приложение 2
к решению Собрания депутатов
Энгельсского муниципального района
Саратовской области
от 28 февраля 2013 г. N 409/44-04

Положение
о комитете по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет) является органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере формирования, управления, распоряжения и использования имущества, находящегося в собственности Энгельсского муниципального района, и координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района.

1.2. Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района является правопреемником Комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области, Комитета по управлению имуществом администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области, обладает полномочиями правопреемника исполнительного комитета городского Совета народных депутатов города Энгельса в части прав учредителя (участника) хозяйственных обществ и иных юридических лиц. Комитет является правопреемником арендодателей (комитетов, управлений, объединений, трестов, концернов, ассоциаций и т.п.) при исполнении, изменении и расторжении договоров аренды имущества, находящегося в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное имущество).

1.3. Комитет подотчетен и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций перед администрацией Энгельсского муниципального района. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области, по вопросам приватизации, формирования, управления, распоряжения и использования муниципального имущества, а также по вопросам распоряжения находящимися в государственной собственности земельными участками до разграничения прав на землю, Комитет подотчетен соответствующим органам исполнительной власти Российской Федерации и Саратовской области.

1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в пределах своей компетенции органами местного самоуправления Энгельсского муниципального района, и настоящим Положением.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счёта в банках, круглую печать с изображением герба Энгельсского муниципального района, штамп, бланки.

1.6. Комитет приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Местонахождение Комитета: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

- обеспечение эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом и его рационального использования;

- осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке другим лицам (в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление) или внесенного в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- формирование муниципальной собственности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- организация эффективной системы учета, инвентаризации, оценки и регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности Энгельсского муниципального района;

- ведение Реестра объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области;

- организация приватизации муниципального имущества;

- координация деятельности органов администрации Энгельсского муниципального района, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, организация взаимодействия по указанным вопросам с соответствующими территориальными подразделениями федеральных органов и органов государственной власти Саратовской области;

- осуществление иных задач в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

3. Функции Комитета

3.1. В сфере управления муниципальным имуществом Комитет:

- по решению органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района в установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление юридическим и/или физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), заключает соответствующие договоры, осуществляет контроль за их исполнением;

- в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, созданных Энгельсским муниципальным районом;

- в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, созданных Энгельсским муниципальным районом;

- передает муниципальным унитарным предприятиям муниципальное имущество в хозяйственное ведение и заключает с ними договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, осуществляет контроль за их исполнением;

- передает муниципальным учреждениям муниципальное имущество в оперативное управление и заключает с ними договоры о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, осуществляет контроль за их исполнением;

- осуществляет разработку проектов и правовую экспертизу изменений и дополнений уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, оказывает правовую помощь муниципальным предприятиям и учреждениям по вопросам подготовки учредительных документов и управления имуществом, переданным им в хозяйственное ведение и оперативное управление;

- заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных унитарных предприятий, если муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района не установлен иной порядок;

- определяет размер показателей бюджетной сметы подведомственных муниципальных казенных учреждений;

- осуществляет постановку на государственный учет и обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенное на территории Энгельсского муниципального района, и предназначенное для решения вопросов местного значения Энгельсского муниципального района;

- предоставляет официальную информацию из Реестра объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района, по объектам недвижимого имущества;

- представляет интересы Энгельсского муниципального района в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности, в иных юридических лицах, учредителем (участником) которых является Энгельсский муниципальный район.

3.2. В сфере приобретения и распоряжения муниципальным имуществом Комитет:

- по решению органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляет необходимые действия по принятию в муниципальную собственность имущества от граждан, предприятий и организаций различных форм собственности, органов государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- по решению органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляет необходимые действия по передаче муниципального имущества в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Саратовской области и муниципальную собственность поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- выступает арендодателем муниципального имущества, в т.ч. земельных участков и имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также имущества, закрепленного за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления);

- выступает организатором торгов (аукционов, конкурсов) по продаже муниципального имущества, права аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также иных прав, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (за исключением земельных участков);

- является продавцом муниципального имущества (за исключением имущества, закреплённого за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также имущества, закрепленного за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления);

- осуществляет сделки с муниципальным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

3.3. В сфере приватизации муниципального имущества Комитет:

- разрабатывает проект Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Энгельсского муниципального района, организует его выполнение;

- создает комиссии по приватизации, по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже муниципального имущества, организует их работу;

- утверждает планы приватизации муниципального имущества, принимает решение об условиях приватизации конкретных объектов муниципального имущества;

- формирует документацию, необходимую в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для совершения сделки приватизации и государственной регистрации перехода права собственности на объект приватизации (за исключением документов и сведений об объектах жилищного фонда).

3.4. В сфере учета муниципальной собственности Комитет:

- осуществляет специальную регистрацию и учет объектов муниципальной собственности, а также прав на данные объекты (за исключением земельных участков);

- ведет Реестр объектов капитального строительства, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района Саратовской области;

- обеспечивает в установленном порядке проведение инвентаризации и оценку муниципального имущества Энгельсского муниципального района (за исключением земельных участков);

- организует работу по государственной регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество, обременений права, а также сделок с муниципальным недвижимым имуществом, стороной в которых является Комитет.

3.5. В сфере осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества Комитет:

- осуществляет анализ эффективности использования муниципального имущества в процессе деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

- осуществляет регулярные проверки использования муниципального имущества, переданного в установленном порядке юридическим лицам немуниципальных форм собственности и физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям) на правах аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления;

- в случае нарушения установленного порядка использования и распоряжения муниципальным имуществом принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

3.6. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, Комитет заключает договоры безвозмездного срочного пользования, аренды, купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах Энгельсского муниципального района, а также осуществляет контроль за их исполнением.

3.7. Комитет осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

4. Права Комитета

4.1. Комитет для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

- в установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района порядке приобретать движимое и недвижимое имущество в собственность Энгельсского муниципального района, использовать и отчуждать муниципальное имущество;

- в пределах своей компетенции:

- заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и купли-продажи муниципального имущества;

- заключать договоры безвозмездного срочного пользования, аренды, купли-продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах Энгельсского муниципального района;

- осуществлять контроль за исполнением заключенных договоров, а также за своевременным поступлением в бюджет денежных средств от продажи и передачи в аренду муниципального имущества и находящихся в государственной собственности до разграничения земельных участков, принимать установленные законодательством Российской Федерации меры по взысканию платежей, предусмотренных договорами;

- разрабатывать проекты договоров и заключать договоры о закреплении за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального имущества на правах хозяйственного ведения и оперативного управления;

- не реже одного раза в год совместно с органом администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющим функции в сфере экономики, промышленности и развития потребительского рынка, и иными органами администрации Энгельсского муниципального района проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений; при выявлении правоохранительными, налоговыми и иными уполномоченными государственными органами нарушений в деятельности предприятия (учреждения), поступлении частного определения суда по вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятия (учреждения) - проводить внеочередную проверку;

- обращаться в налоговые органы с ходатайством о проведении проверки достоверности балансов муниципальных унитарных предприятий в ходе анализа их финансово-хозяйственной деятельности;

- истребовать письменные отчеты от руководителей предприятий (учреждений) о результатах хозяйственной деятельности и использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- формировать составы межведомственных комиссий по инвентаризации и изъятию имущества из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- принимать в установленном порядке решения об изъятии неиспользуемого (излишнего), нерационально используемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- осуществлять приватизацию муниципальных унитарных предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по признанию недействительными сделок приватизации, а также договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- готовить проекты постановлений администрации Энгельсского муниципального района, решений Собрания депутатов Энгельсского муниципального района по вопросам, отнесенным к их компетенции;

- представлять интересы администрации Энгельсского муниципального района во всех предприятиях, учреждениях, организациях и органах государственной власти по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Комитет функций;

- созывать совещания руководителей и представителей органов администрации Энгельсского муниципального района по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Комитет функций;

- привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, сторонние организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, разработки методических и нормативных документов, а также создавать временные творческие и рабочие группы;

- выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица при рассмотрении в судах, арбитражных судах, третейских судах споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- направлять в пределах своей компетенции в соответствующие правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел, привлечении к административной ответственности;

- запрашивать и получать от органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, иных органов, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций любых форм собственности информацию, необходимую для решения возложенных на Комитет задач;

- пользоваться в установленном порядке информационным банком данных администрации Энгельсского муниципального района;

- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации иные полномочия, возложенные на Комитет муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый (с согласия Собрания депутатов Энгельсского муниципального района) и освобождаемый от должности главой администрации Энгельсского муниципального района.

5.2. Деятельность Комитета курирует заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленных муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района.

5.3. Структура и штатный контингент Комитета утверждаются муниципальным правовым актом администрации Энгельсского муниципального района.

5.4. Председатель осуществляет руководство деятельностью Комитета и несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.5. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности председателем Комитета.

5.6. Сотрудники Комитета, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими, осуществляющими деятельность на должностях муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального, областного законодательства и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

5.7. Председатель Комитета в установленном порядке:

- руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия;

- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах и организациях, предприятиях и учреждениях;

- в пределах компетенции Комитета издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями, организациями и органами администрации Энгельсского муниципального района;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Энгельсского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- утверждает штатное расписание и бюджетную смету на содержание Комитета в пределах штатного контингента и структуры, утвержденных администрацией Энгельсского муниципального района, и бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете Энгельсского муниципального района;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции работников Комитета;

- определяет компетенцию своего заместителя, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Комитета;

- осуществляет подбор кадров и оценку их работы, контролирует соблюдение дисциплины работниками Комитета, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Комитета;

- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района имуществом и финансовыми средствами Комитета;

- открывает и закрывает в учреждениях банков расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- подписывает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами в пределах своей компетенции;

- обеспечивает соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, санитарии и пожарной безопасности работниками Комитета;

- организует и проводит в установленном порядке работу по воинскому учету работников Комитета, пребывающих в запасе, и их бронирование; организует, при объявлении мобилизации, перевод Комитета на работу в условиях военного времени;

- в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на Комитет.

5.8. Комитет организует и ведет номенклатуру дел, переписку и делопроизводство.

5.9. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.10. Взаимоотношения Комитета с органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Энгельсского муниципального района осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, с организациями, предприятиями и учреждениями немуниципальной формы собственности - на договорной основе.

6. Имущество и финансовые средства Комитета

6.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью.

6.2. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет:

- бюджетных средств Энгельсского муниципального района Саратовской области;

- иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Архивное дело

7.1. Законченные делопроизводством документы постоянного хранения, имеющие историческое, социальное, экономическое значение, составляют часть Архивного фонда РФ и хранятся в Комитете до передачи на государственное хранение в пределах установленных сроков хранения.

7.2. Ведение дел производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

8. Ответственность Комитета

8.1. Председатель Комитета несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, возложенных на Комитет настоящим Положением.

8.2. Председатель Комитета несет персональную ответственность за рациональное использование материальных средств, финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления деятельности Комитета.

8.3. Работники Комитета несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций в соответствии с должностными инструкциями.

9. Ликвидация Комитета

Ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района.