Приложение. Муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Балаковском муниципальном районе Саратовской области на 2008-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 20 января 2011 г. N 138 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 25 декабря 2007 г. N 336

Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в Балаковском муниципальном районе Саратовской области на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2011 г.

Паспорт муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в Балаковском муниципальном районе Саратовской области на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	- муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в Балаковском муниципальном районе Саратовской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области"; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р
Заказчик Программы	- Правительство Саратовской области; администрация Балаковского муниципального района
Разработчик Программы	- администрация Балаковского муниципального района
Цели Программы	- создание системы по предупреждению коррупционных действий на территории Балаковского муниципального района; снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории Балаковского муниципального района; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции
Задачи Программы	- внедрение практики проверки проектов правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района на коррупциогенность; выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; разработка рекомендаций и проектов правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, направленных на снижение уровня коррупции; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; оптимизация контрольных и надзорных функций, их разделение, исключение дублирующих функций в органах местного самоуправления; содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких факторов в средствах массовой информации; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции
Сроки реализации Программы	- 2008-2011 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- администрация Балаковского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	- бюджет Балаковского муниципального района. Общий объем средств, необходимых для реализации Программы в 2008-2011 годах, составляет 224 тыс. 200 рублей (прогнозно), в том числе: в 2008 г. - 95 тыс. руб.; в 2009 г. - 89 тыс. руб.; в 2010 г. - 0 тыс. руб.; в 2011 г. - 55 тыс. 200 руб. (прогнозно)
Ожидаемые результаты реализации Программы	В политической сфере: - укрепление доверия населения Балаковского муниципального района к органам местного самоуправления; - недопущение коррупциогенности правовых актов; - снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета органов местного самоуправления. В экономической сфере: - оптимизация бюджетных расходов; - снижение издержек на ведение бизнеса за счет снижения уровня коррупциогенности; - повышение инвестиционной привлекательности Балаковского муниципального района путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления. В социальной сфере: - создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; - укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка труда; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения Балаковского муниципального района; - упорядочение системы предоставления поддержки населению; - прозрачность системы социального обеспечения
Система организации контроля за исполнением Программы	- управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Она подрывает доверие населения к власти, значительно затрудняет экономическое развитие муниципальных образований.

Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с представителями организаций и гражданами.

По данным социологических исследований правовых коллизий законодательства в сфере предпринимательских отношений около четверти респондентов состоит в "особых" отношениях с государственными и муниципальными служащими и решает свои проблемы методом неформальных возмездных договоренностей.

В связи с этим необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района и ее структурных подразделений, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.

Наиболее распространенные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов власти отражены в названной Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах.

Особая необходимость внедрения таких механизмов имеется в органах власти с повышенным коррупционным риском, то есть тех, для которых характерно:

- наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;

- высокая степень свободы действий, обусловленная спецификацией их работы;

- высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.

Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно при выполнении комплекса мер, формируемых настоящей Программой.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление и поэтому требует формирования специфических принципов правового регулирования. Они не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве и использование в процессе реализации Закона Саратовской области "О противодействии коррупции в Саратовской области" от 29 декабря 2006 года N 155-ЗСО и Закона Саратовской области от 2 августа 2007 года N 147-ЗСО "Об областной целевой программе "Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007-2010 годы", несомненно, должно дать положительный результат.

В настоящее время одной из существенных черт внутриполитической жизни страны является низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти. Несмотря на предпринимаемые властью усилия, снизить уровень коррупции до настоящего времени не представилось возможным. Поэтому, реализуя программу борьбы с коррупцией, власть должна эффективно привлекать к этому широкие общественные круги, в первую очередь - предпринимательские и независимые средства массовой информации. Особое внимание должно быть уделено воспитанию правового и гражданского сознания, получению навыков поведения в демократическом правовом обществе, в том числе - навыков антикоррупционного поведения.

Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах закреплена необходимость введения механизмов противодействия коррупции.

Настоящая Программа является одной из составных частей антикоррупционной политики в Балаковском муниципальном районе и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Важным элементом Программы является проверка проектов правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района на коррупциогенность. Цели такой проверки аналогичны целям антикоррупционной экспертизы, определенным Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 155-ЗСО "О противодействии коррупции в Саратовской области".

ГАРАНТ:

См. Положение "О порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", утвержденное постановлением администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 декабря 2009 г. N 1095

Реализация настоящей Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять их приоритетные направления, оценивать их эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального района. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.

Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества.

Во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

В-третьих, повышение престижа муниципальной службы. Необходимо избавляться от распространения вредного мифа "воруют все", создающего дополнительный благоприятный фон для распространения коррупции.

Помимо информирования необходимым условием эффективности противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни Балаковского муниципального района и государства в целом.

2. Цели и задачи Программы

Программа является одной из составных частей антикоррупционной политики в Балаковском муниципальном районе.

Целями Программы являются:

1. Создание системы по предупреждению коррупционных действий.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- внедрение практики проверки проектов правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района на коррупциогенность;

- выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;

- разработка рекомендаций и проектов правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, направленных на снижение уровня коррупции.

2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории Балаковского района.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- устранение условий, порождающих коррупцию.

3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период с 2008 года по 2011 год включительно.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

В политической сфере:

- укрепление доверия общества к органам местного самоуправления Балаковского муниципального района, повышение престижа муниципальной службы;

- недопущение коррупциогенности правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления Балаковского муниципального района;

- снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций.

В экономической сфере:

- оптимизация бюджетных расходов;

- снижение издержек на ведение бизнеса за счет снижения уровня коррупциогенности;

- повышение инвестиционной привлекательности Балаковского муниципального района путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам власти.

В социальной сфере:

- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции;

- укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка труда;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности;

- упорядочение системы предоставления поддержки населению;

- прозрачность системы социального обеспечения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Балаковского муниципального района. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2249 тыс. 200 рублей (прогнозно), в том числе: в 2008 году - 95 тыс. руб., в 2009 году - 89 тыс. руб., в 2010 году - 0 тыс. руб., в 2011 году - 55 тыс. 200 руб. (прогнозно).

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Балаковского муниципального района на соответствующий год исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

1. Количество норм, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления выявлены коррупциогенные факторы.

Показатель определяется по результатам проведения антикоррупционных экспертиз правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления за определенный период.

2. Уровень эффективности антикоррупционной экспертизы.

Коэффициент эффективности антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления (К_эф.) равен отношению количества норм, в которые внесены изменения по предложениям, выработанным в результате проведения названной экспертизы (Н_и), к количеству норм, в которых выявлены коррупциогенные факторы (Н_в):

                          К    = Н  / Н  х 100.

                           эф.    и    в

3. Уровень коррупционности органов местного самоуправления.

Показатель определяется путем проведения опросов общественности.

4. Процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции за определенный период.

Показатель определяется по результатам опроса общественности по формуле:

                          ПД = Ст. / Опрош. х 100, где:

ПД              - процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с

                  проявлениями коррупции;

Опрош.          - количество опрошенных граждан и организаций;

Ст.             - количество      граждан и организаций, сталкивавшихся с

                  проявлениями коррупции, из числа опрошенных.

5. Соотношение количества выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, сталкивавшихся с коррупцией за определенный период.

Показатель определяется по результатам сопоставления данных опроса общественности и статистических данных правоохранительных и иных органов о количестве выявленных коррупционных правонарушений по формуле:

                           К = КВП х Ст. / Опрош., где:

К      - коэффициент соотношения;

КВП    - количество выявленных правонарушений;

Опрош. - количество опрошенных граждан и организаций;

Ст.    - количество граждан  и организаций, сталкивавшихся с проявлениями

         коррупции, из числа опрошенных.

6. Уровень доверия общества к органам местного самоуправления.

Показатель определяется путем проведения опросов общественности.

7. Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Балаковском муниципальном районе.

Показатель определяется путем проведения опросов общественности.

8. Количество граждан и юридических лиц, воспользовавшихся горячей линией "телефона доверия" (динамика обращений).

Показатель определяется путем подсчета количества обращений за определенный период.

9. Количество посещений Интернет-страницы, посвященной мерам по реализации и результатам антикоррупционной политики в Балаковском муниципальном районе.

Показатель определяется путем подсчета количества посещений Интернет-страницы за определенный период.

Система индикаторов и планируемых показателей эффективности реализации Программы

Цели Программы	Задачи Программы	Перечень целевых показателей, индикаторов (в процентном отношении)	Изменение значений по годам
			2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	3	2	3	4	5	6
1. Создание системы по предупреждению коррупционных действий	Внедрение независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района; выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; разработка рекомендаций и проектов нормативно-правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции	количество норм, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района выявлены коррупциогенные факторы	90	40	20	10
		уровень эффективности антикоррупционной экспертизы	60	70	80	90
2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории Балаковского муниципального района	Оценка существующего уровня коррупции; мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения к деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию	уровень коррупционности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района	75	45	15	5
		процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции за определенный период	90	80	70	60
		соотношение количества выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, сталкивавшихся с коррупцией за определенный период	90	80	70	60
3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от проявлений коррупции	Содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем их освещения в средствах массовой информации; формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции	уровень доверия населения к деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района	110	120	130	140
		уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Балаковском муниципальном районе
		количество граждан и юридических лиц, воспользовавшихся горячей линией "Телефона доверия" (динамика обращений)	110	120	130	140
		количество посещений Интернет-страницы, посвященной мерам по реализации и результатам антикоррупционной политики в Балаковском муниципальном районе	110	120	130	140

7. Система организации контроля за исполнением Программы

Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района в установленном порядке предусматривают в проекте бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год денежные средства в объемах, необходимых для реализации Программы.

Управление ресурсами осуществляется муниципальным заказчиком и исполнителями Программы.

Отчет о реализации Программы представляется ежегодно муниципальным заказчиком Программы в Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района, а также в Собрание Балаковского муниципального района для утверждения.

8. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник и объем финансирования	Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6
1.	Создание комиссии при главе администрации Балаковского муниципального района по противодействию коррупции. Разработать положение и порядок работы комиссии	Январь 2008 года		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района	Проведение заседаний с целью анализа действия эффективности внедренных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления
2.	Заключение соглашения между администрацией Балаковского муниципального района и Торгово-промышленной палатой Саратовской области в части проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов	Январь 2008 года		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района	Обеспечение эффективного сотрудничества и взаимодействия в проведении антикоррупционной экспертизы
3.	Проведение проверок нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Балаковского муниципального района на коррупциогенность (проведение антикоррупционной экспертизы)	Постоянно в 2008-2011 годах		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района, Управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Выявление и устранение коррупциогенных факторов
4.	Осуществление контроля в сфере предоставления муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых на платной основе	Постоянно в 2008-2011 годах		Комиссия при главе администрации Балаковского муниципального района по противодействию коррупции; первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района; заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам	Профилактика правонарушений в сфере предоставления муниципальных услуг
5.	Организация работы "телефона доверия" для оперативного получения информации о фактах проявления коррупции. Извещение населения через СМИ, иные источники распространения информации об организации такой работы	Постоянно в 2007-2011 годах	В 2008 году - 10 тыс. руб.	Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; отдел информации и общественных отношений администрации Балаковского муниципального района	Получение и анализ информации от граждан о фактах проявления коррупции
6.	Выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в муниципальной газете "Балаковские вести"; ежемесячный выход тематических сюжетов в новостных телепрограммах, в том числе с использованием материалов общественных объединений	Ежеквартально (ежемесячно) в 2008-2011 годах	В 2008 году - 40 тыс. руб.; в 2009 году - 42 тыс. руб.; в 2011 году - 45 тыс. руб.	Отдел информации и общественных отношений администрации Балаковского муниципального района	Информирование общественности через СМИ о ходе реализации Программы, формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции
7.	Создание Интернет-страницы, Интернет-форума; размещение информации о реализации Программы, о фактах проявления коррупции и принятых по ним мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции; получение информации о фактах проявления коррупции; разработка и осуществление мероприятий с целью обеспечения для граждан возможности осуществления сообщений об имевших место коррупционных проявлениях с использованием компьютерных технологий (в режиме "он-лайн")	Постоянно в 2008-2011 годах	В 2008 году - 45 тыс. руб.; в 2009 году - 47 тыс. руб.; в 2010 году - 50 тыс. руб., в 2011 - 30 тыс. руб.	Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; отдел информации и общественных отношений администрации Балаковского муниципальною района	Информирование общественности о ходе реализации Программы, о фактах проявления коррупции и принятых по ним мерах, о мероприятиях по противодействию коррупции
8.	Организация и проведение заседаний "круглых столов" для информирования предпринимателей Балаковского муниципального района о ходе реализации Программы, для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности	Постоянно в 2008-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района; заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по инвестициям, инновациям и информатизации	Информирование предпринимателей Балаковского муниципального района о ходе реализации Программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений; обобщение и распространение позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности
9.	Организация и проведение заседаний "круглых столов" для информирования общественных объединений, СМИ Балаковского муниципального района о ходе реализации Программы, для обсуждения проблем противодействия коррупции	Постоянно в 2008-2011 годах		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по инвестициям, инновациям и информатизации	Информирование общественных объединений, СМИ Балаковского муниципального района о ходе реализации Программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений
10.	Организация аттестационных комиссий и проведение аттестаций для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям. Создание резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы	Постоянно в 2008-2011 годах		Заместитель главы Балаковского муниципального района (по согласованию); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района, управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Формирование кадрового состава, не склонного к коррупционным действиям
11.	Обеспечение приоритетного назначения на руководящие должности лиц, находящихся в резерве на выдвижение, положительно зарекомендовавших себя в практической работе и проявивших организаторские способности. Исключение протекционизма	Постоянно в 2008-2011 годах		Заместитель главы Балаковского муниципального района (по согласованию); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района	Недопущение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы; формирование кадрового состава, не склонного к коррупционным действиям
12.	Проведение регулярных проверок деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения норм и требований, соблюдения ограничений к служебному поведению служащего, установленных законодательством о муниципальной службе	Постоянно в 2008-2011 годах		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Формирование у служащих представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями
13.	Приведение в соответствие с изменением действующего законодательства должностных инструкций муниципальных служащих во всех структурных подразделениях администрации Балаковского муниципального района с отражением регламента работы и полномочий служащего	Постоянно в 2008-2011 годах		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера при выполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей
14.	Размещение сведений о решениях по кадровым вопросам в СМИ и иных источниках информации	Постоянно в 2008-2011 годах		Единая конкурсная комиссия; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района; отдел информации и общественных отношений администрации Балаковского муниципального района	Обеспечение системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам
15.	Организация и проведение совещаний с разъяснением сущности коррупции, ее аморальности, негативного влияния на экономическую и политическую обстановку в стране, с освещением выявленных фактов проявления коррупции. Разработка мер по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям во взаимодействии в этой области с саморегулируемыми организациями, общественными объединениями, объединяющими промышленников и предпринимателей другими общественными объединениями	Постоянно в 2008-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района	Формирование в коллективах и обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
16.	Анализ сфер деятельности органа местного самоуправления Балаковского муниципального района с целью выявления сфер деятельности с повышенными коррупционными рисками	2008 год, каждое полугодие до 1 июня и к 31 декабря 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района	Выявление сфер деятельности органа местного самоуправления Балаковского муниципального района с повышенными коррупционными рисками
17.	Проведение совещаний, заседаний с целью анализа факторов, создающих условия для возможных коррупционных проявлений в сферах деятельности органов местного самоуправления с повышенным риском коррупции, а также для прогноза схем коррупционных действий	Постоянно в 2008-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района	Подготовка методической базы для профилактических мероприятий антикоррупционной направленности
18.	Подготовка предложений по внедрению антикоррупционных механизмов в деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района	Постоянно в 2008-2011 годах		Комиссия при главе администрации Балаковского муниципального района по противодействию коррупции	Подготовка методической базы для профилактических мероприятий антикоррупционной направленности
19.	Проведение совещаний с целью анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа Балаковского муниципального района. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции	Постоянно в 2008-2011 годах		Комиссия при главе администрации Балаковского муниципального района по противодействию коррупции	Оптимизация бюджетных расходов, устранение условий для коррупционных правонарушений
20.	Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости. Правовая оценка действий должностных лиц, подготовка рекомендаций по мерам реагирования	Постоянно в 2008-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера при проведении конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности
21.	Проведение анализа деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Балаковского муниципального района	По итогам каждого полугодия не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Повышение результативности деятельности комиссии
22.	Выявление проблемных вопросов в деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Балаковского муниципального района	По итогам каждого полугодия не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Определение пути решения выявленных вопросов в целях повышения результативности деятельности комиссии
23.	Совершенствование системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для нужд Балаковского муниципального района	2011 год		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района	Создание при администрации Балаковского муниципального района органа, уполномоченного на проведение открытых аукционов в электронной форме, при условии согласования данного вопроса с главой администрации Балаковского муниципального района
24.	Проведение анализа сообщений граждан о действиях муниципальных служащих, о коррупционных и иных правонарушениях муниципальных служащих	Ежеквартально в 2010-2011 годах		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района	Предупреждение совершения коррупционных правонарушений
25.	Определение причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и мер, направленных на устранение таких причин	Ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Разработка мероприятий, направленных на недопущение проявления коррупционных правонарушений
26.	Проведение анализа публикаций в СМИ с целью выявления информации о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих	Ежеквартально в 2010-2011 годах	В 2010 году - 2 тыс. руб.; в 2011 году - 5 тыс. 200 руб.	Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района, отдел информации и общественных отношений администрации Балаковского муниципального района	Предупреждение совершения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих
27.	Разработка мероприятий по внедрению инновационных технологий муниципального управления и администрирования, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления	Каждое полугодие до 1 июня и к 31 декабря 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; отдел информации и общественных отношений администрации Балаковского муниципального района	Обеспечение прозрачности процесса муниципального управления, устранение условий для совершения действий коррупционного характера и снижение количества коррупционных правонарушений
28.	Разработка мероприятий по внедрению инновационных технологий муниципального управления и администрирования, обеспечивающих электронное взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг	Каждое полугодие до 1 июня и к 31 декабря 2010-2011 годов		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района; структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, оказывающие муниципальные услуги	Обеспечение прозрачности процесса оказания муниципальных услуг, устранение условий для совершения действий коррупционного характера и снижение количества коррупционных правонарушений
29.	Принятие мер к увеличению количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме	Постоянно в 2010-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района; структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, оказывающие муниципальные услуги, муниципальные организации, оказывающие муниципальные услуги и подведомственные администрации Балаковского муниципального района и его структурным подразделениями	Повышение доступности населения к предоставляемым муниципальным услугам
30.	Проведение анализа работы подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065)	Ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Предупреждение коррупционных действий, повышение эффективности деятельности подразделения
31.	Подготовка предложений по совершенствованию деятельности подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065) по результатам анализа их работы	Ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Предупреждение коррупционных действий
32.	Проведение анализа исполнения законодательства об урегулировании конфликта интересов и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов органа местного самоуправления Балаковского муниципального района	Ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Выявление коррупционных сфер деятельности, принятие мер для предотвращения возможности склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений
33.	Подготовка предложений по совершенствованию деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Балаковского муниципального района	Ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Предупреждение условий, порождающих коррупцию, повышение эффективности деятельности комиссии
34.	Привлечение представителей институтов гражданского общества (на разовой/постоянной основе) в состав комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	Постоянно в 2010-2011 годах		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Соблюдение принципов открытости и прозрачности в работе комиссии
35.	Разработка мер стимулирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих	По итогам каждого полугодия не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района; уполномоченное структурное подразделение	Эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей
36.	Организация анализа и обобщение результатов проведенных проверок достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также замещающих указанные должности. Ведение анализа проведенных проверок (с разбивкой по категориям должностей муниципальной службы и лицам, претендующим на замещение данных должностей) и случаев отказов в приеме на службу с указанием количества кандидатов, которым отказано в приеме на службу по результатам проверок, и причин отказа	Ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Исполнение муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, законодательства, регламентирующего прохождение муниципальной службы
37.	Проведение анализа поступления уведомлений муниципальных служащих органа местного самоуправления Балаковского муниципального района в целях склонения их к совершенствованию коррупционных правонарушений	Ежеквартально не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Выявление должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
38.	Осуществление обновления с периодичностью раз в полгода перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, с определением показателя, характеризующего удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности	По итогам каждого полугодия не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом 2010-2011 годов		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Предупреждение и устранение условий, порождающих коррупцию
39.	Осуществление мероприятий по антикоррупционному обучению муниципальных служащих, в том числе с организацией повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Постоянно в 2010-2011 годах	В 2011 году - 20 тыс. руб.	Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района	Повышение правовой грамотности муниципальных служащих, в том числе при проведении работы антикоррупционной направленности, формирование кадрового состава, не склонного к коррупционным действиям
40.	Организация плановых мероприятий по противодействию коррупции в муниципальных организациях и учреждениях и контроль за их выполнением. В том числе: проведение постоянного контроля за качеством предоставляемых муниципальными организациями и учреждениями и их работниками услуг, осуществлением функций; принятие мер к выявлению и устранению механизмов и причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений; проведение регулярного опроса и анкетирования граждан - потребителей услуг с выявлением факторов коррупционных правонарушений, причин, дающих возможности совершения коррупционных правонарушений, и принятие мер к их устранению	Ежеквартально в 2010-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам (в рамках курируемых направлений деятельности); структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, которым подведомственны муниципальные организации	Устранение причин, создающих возможности совершения коррупционных правонарушений в муниципальных организациях и учреждениях, постоянная реализация мероприятий по противодействию коррупции в организациях и учреждениях. Профилактика нарушений по предоставлению услуг
41.	Определение перечней коррупционных правонарушений, с которыми граждане, получающие услуги в муниципальных учреждениях, сталкиваются наиболее часто (бытовая коррупция). Разработка мер по устранению условий для их проявления	Постоянно в 2010-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам (в рамках курируемых направлений деятельности); структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, оказывающие услуги; структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, которым подведомственны муниципальные организации, оказывающие услуги	Прогнозирование коррупциогенных рисков, выявление причин, создающих возможности совершения коррупционных правонарушений
42.	Разработка мер по устранению коррупционных правонарушений, с которыми граждане, получающие услуги в муниципальных учреждениях, сталкиваются наиболее часто (бытовая коррупция)	Постоянно в 2010-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам (в рамках курируемых направлений деятельности); структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, оказывающие услуги; структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, которым подведомственны муниципальные организации, оказывающие услуги	Снижение количества ситуаций совершения действий коррупциогенного характера и количества коррупционных правонарушений
43.	Возложение на должностных лиц администрации Балаковского муниципального района обязанности размещения на Интернет-сайте органа местного самоуправления информации о проводимых антикоррупционных мероприятиях и ее своевременное обновление с внесением необходимых изменений в должностные инструкции	2010-2011		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района; отдел информации и общественных отношений; управление организации контроля и взаимодействия с администрациями муниципальных образований	Информирование общественности о ходе реализации программы, мероприятиях по противодействию коррупции
44.	Обеспечение функционирования официального сайта администрации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления"	Постоянно в 2010-2011 годах		Заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по инвестициям, инновациям и информатизации	Обеспечение прозрачности процесса функционирования официального сайта администрации
45.	Внедрение элементов антикоррупционного просвещения населения в ходе оказания муниципальных услуг	Постоянно в 2010-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам (в рамках курируемых направлений деятельности); структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, оказывающие муниципальные услуги; структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, которым подведомственны муниципальные организации, оказывающие муниципальные услуги	Снижение количества коррупционных правонарушений. Повышение информированности граждан. Получение информации от заявителей о фактах проявления коррупции
46.	Организация информирования граждан и обеспечение доступности информации о полном перечне услуг предоставляемых бесплатно и на платной основе, а также организация информирования граждан об условиях предоставления таких услуг	Постоянно в 2010-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам (в рамках курируемых направлений деятельности); структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, оказывающие муниципальные услуги: структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, которым подведомственны муниципальные организации, оказывающие муниципальные услуги	Снижение количества коррупционных правонарушений. Повышение информированности граждан
47.	Размещение в местах оказания муниципальных услуг почтовых адресов, адресов электронной почты и номеров телефонов, по которым можно сообщить о коррупционных правонарушениях муниципальных служащих и работников муниципальных организаций	Постоянно в 2010-2011 годах		Первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района (в рамках курируемых направлений деятельности); заместитель главы администрации Балаковского муниципального района по социальным вопросам (в рамках, курируемых направлений деятельности); структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, оказывающие муниципальные услуги; структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района, которым подведомственны муниципальные организации, оказывающие муниципальные услуги	Снижение количества коррупционных правонарушений. Повышение информированности граждан
48.	Возложение на должностных лиц органа местного самоуправления Балаковского муниципального района обязанностей по анализу осуществляемых контрольно-надзорных и разрешительных функций органа местного самоуправления и предоставляемых им муниципальных услуг и выработке предложений по их оптимизации с внесением необходимых изменений в должностные инструкции	Постоянно в 2010-2011 годах		Заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Балаковского муниципального района; управление муниципальной службы и кадров администрации Балаковского муниципального района, правовое управление	Предупреждение коррупции, качество предоставляемых услуг как эффективный метод противодействия коррупции
49.	Организация и проведение итоговой пресс-конференции для информирования населения Балаковского муниципального района о результатах реализации Программы	2011 год		Заместитель Главы Балаковского муниципального района (по согласованию); первый заместитель главы администрации Балаковского муниципального района	Информирование общественности о результатах реализации Программы