Приложение N 1. Положение о порядке задействования системы оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, или военного характера на территории Вольского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению администрации
Вольского муниципального района
Саратовской области
от 12 ноября 2012 г. N 2708

Положение
о порядке задействования системы оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или военного характера на территории Вольского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок использования технических средств оповещения при проведении мероприятий по предупреждению органов управления всех уровней и населения Вольского муниципального района об угрозе, факте возникновения и ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и по гражданской обороне, а также порядок поддержания в постоянной готовности к применению по назначению системы оповещения Вольского муниципального района.

Система оповещения Вольского муниципального района является составной частью областной территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных на объектах производственной и социальной сферы, на ведомственных автомобилях, в общественных местах и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам районного муниципального звена Саратовской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вольского муниципального района (СТП РСЧС ВМР), силам гражданской обороны и населению.

II. Структура и задачи системы оповещения

2.1. Система оповещения включает в себя: районную систему оповещения, локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).

2.2. Основной задачей районной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации о всех видах опасности до:

- органов государственной власти области, местного самоуправления, а также руководителей органов, осуществляющих управление силами местных звеньев территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководителей (дежурно-диспетчерских служб) потенциально опасных и других объектов (организаций), расположенных в зоне действия системы оповещения Вольского муниципального района;

- руководителей объектов экономики;

- населения проживающего на территории Вольского муниципального района.

2.3. Основной задачей локальных систем оповещения в районах потенциально опасных объектов экономики является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации о всех видах опасности до:

- руководителей и персонала объекта;

- объектовых нештатных формирований;

- руководителей объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- Единой дежурно-диспетчерской службы Вольского муниципального района (ЕДДС Вольского муниципального района);

- населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов оповещения и информации о всех видах опасности до:

- руководителей и персонала объекта;

- ЕДДС Вольского муниципального района;

- объектовых сил и служб.

2.5. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.6. Задействование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.

2.7. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.

2.8. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи.

2.9. Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом в Вольском муниципальном районе создана автоматизированная система оповещения "Вестник" (АСО "Вестник"), а также региональная система оповещения (РСО) позволяющая централизованное включение электросирен и стоек циркулярного вызова (СЦВ). Автоматизированный способ оповещения должен обеспечивать:

- оповещение органов государственной власти области, местного самоуправления, а также руководителей органов, осуществляющих управление силами местных звеньев территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объектов экономики;

- включение электросирен для подачи звукового сигнала означающего единый предупредительный сигнал "Внимание всем" для оповещения населения Вольского муниципального района.

III. Создание, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения

3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.

3.2. Районная и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством главы администрации Вольского муниципального района, руководителей объектов экономики, с участием комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Вольского муниципального района (КЧС и ОПБ Вольского муниципального района) и организации связи (по согласованию).

3.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта, с привлечением служб оповещения и связи объектов.

3.4. Районная, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью и организационно, технически и программно должны быть взаимосвязаны с РСО.

3.5. В целях поддержания системы оповещения в постоянной готовности к применению организуются эксплуатационно-техническое обслуживание и периодические тренировки по задействованию системы оповещения, в соответствии с заранее разработанными МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" планами.

3.6. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района".

3.7. Руководители органов местного самоуправления, предприятий, организаций, потенциально опасных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения ГО и ЧС.

IV. Задействование системы оповещения

4.1. Решение на задействование системы оповещения принимает лава# администрации Вольского муниципального района (руководитель объекта) или лицо его замещающее.

4.2. Оперативный дежурный ЕДДС Вольского муниципального района получив сигнал об оповещении от оперативного дежурного областного государственного учреждения "Центра управления кризисными ситуациями" Саратовской области (оперативный дежурный ОГУ "ЦУКС" Саратовской области):

- в установленном порядке подтверждает его получение;

- приступает к оповещению, согласно спискам оповещаемых;

- докладывает главе администрации Вольского муниципального района о выполненных мероприятиях.

4.3. При получении сигнала непосредственно от главы администрации Вольского муниципального района:

- приступает к оповещению, согласно спискам оповещаемых;

- докладывает оперативному дежурному ОГУ "ЦУКС" Саратовской области о поступлении сигнала и выполненных мероприятиях.

4.4. Дежурно-диспетчерские службы районного звена РСЧС, объектов экономики, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.

4.5. Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением главы администрации Вольского муниципального района, руководителя объекта экономики.

4.6. Задействование средств массовой информации (кабельное телевидение, теле-, радиоканалы) - по согласованию, осуществляет ЕДДС Вольского муниципального района, по команде главы администрации Вольского муниципального района (лица его замещающего), только для оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

4.7. Оповещение населения Вольского муниципального района осуществляется в соответствии с соглашениями и разработанными совместными инструкциями, согласованными руководителями организаций, задействованных в оповещении.

4.8. МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

4.9. Обо всех случаях (санкционированных или несанкционированных) задействования систем оповещения, а также непрохождения команд, сигналов оперативный дежурный ЕДДС Вольского муниципального района сообщает главе администрации Вольского муниципального района и оперативному дежурному ОГУ "ЦУКС" Саратовской области.

4.10. Включение электросирен для подачи звукового сигнала означающего единый предупредительный сигнал "Внимание всем" для оповещение населения Вольского муниципального района и оповещение органов управления включенных в СЦВ осуществляется автоматизировано# через оперативного дежурного ОГУ "ЦУКС" Саратовской области или МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района".

V. Сигналы оповещения

5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами районного звена РСЧС, нештатными формированиями гражданской обороны и населением.

5.2. Для оповещения населения, установлен единый сигнал "Внимание! Всем!".

5.3. Сигнал об опасности для населения, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или военного характера на территории Вольского муниципального района, подается в случае непосредственной опасности для населения. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения электросирен на всей территории муниципального образования г. Вольск или выборочно, то есть подачей единого сигнала "Внимание! Всем!", с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирного и военного характера по каналам радиовещания и телевидения, мобильных средств оповещения с устройствами громкоговорящей связи, установленных на ведомственных автомобилях.

5.4. Речевые сообщения оповещения стандартных сигналов (радиационная, химическая воздушная опасность) разрабатываются и записываются МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" в текстовом формате и формате аудиозаписи. Хранятся речевые сообщения в распечатанном и электронном виде в ЕДДС Вольского муниципального района и организациях, привлекаемых для оповещения населения Вольского муниципального района.

VI. Порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов, осуществляющих управление силами районного звена РСЧС и нештатных формирований гражданской обороны

6.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами СТП РСЧС ВМР и нештатными формированиями гражданской обороны, осуществляется ЕДДС Вольского муниципального района, по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи района, установленным порядком. Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.

6.2. Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, с использованием систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с районного или загородного пункта управления.

6.3. Оповещение руководящего состава и служб СТП РСЧС ВМР, осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и квартирные телефоны, путем прямого оповещения дежурными службами по телефону.

VII. Порядок оповещения и информирования населения

7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании решения главы администрации Вольского муниципального района по автоматизированной системе централизованного оповещения путем централизованного и выборочного (по направлениям) включения электросирен (сигнал "Внимание! Всем!") с последующим доведением информации по действующим сетям радио и телевизионного вещания.

7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов экономики задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.

7.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах экономики руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

7.4. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием сетей радио и телевизионного вещания.

7.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!". После чего сообщение передается по радио и телевизионным каналам.

По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории средства оповещения, привлекаются спецмашины, оборудованные установками громкоговорящей связи.

7.6. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района", ЕДДС Вольского муниципального района, МУ "Информационный центр "Вольская жизнь".

7.7. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне их действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций в зоне их действия, сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

VIII. Руководство организацией оповещения

8.1. Общее руководство организацией оповещения в Вольском муниципальном районе осуществляется главой администрации Вольского муниципального района.

8.2. Непосредственное руководство в Вольском муниципальном районе осуществляется начальником МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" во взаимодействии с организациями, задействованными в системе оповещения.

IX. Обязанности по оповещению

9.1. МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района":

- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения населения;

- организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС Вольского муниципального района;

- обеспечивает готовность автоматизированной системы оповещения "Вестник" к доведению сигналов и информации оповещения;

- планирует и проводит совместно с организациями имеющими технические средства оповещения и заключившими соглашения на оповещение населения, проверку системы оповещения;

- разрабатывает порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурно-диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

9.2. Организация связи (по согласованию):

- обеспечивает готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;

- организует и осуществляет подготовку дежурного персонала участвующего в процессе передачи сигналов и информации оповещения;

- проводит совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" проверку системы оповещения;

- разрабатывает совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" порядок взаимодействия между дежурным персоналом при передаче сигналов и информации оповещения.

9.3. МУ "Информационный центр "Вольская жизнь":

- согласовывает с организациями вопросы по оповещению и информированию населения Вольского муниципального района через средства массовой информации (кабельное телевидение, теле-, радиоканалы);

- организует и осуществляет подготовку персонала участвующего в процессе передачи сигналов и информации оповещения;

- организует передачу текстов для оповещения и информирования населения до организаций участвующих в оповещении и информировании населения Вольского муниципального района через средства массовой информации (кабельное телевидение, теле-, радиоканалы);

- проводит совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" проверку системы оповещения.

9.4. Организации, участвующие в оповещении и информировании населения Вольского муниципального района через средства массовой информации (кабельное телевидение, теле-, радиоканалы) - по согласованию:

- разрабатывают совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" порядок взаимодействия при передаче сигналов и информации оповещения;

- организуют и осуществляют подготовку дежурного персонала участвующего в процессе передачи сигналов и информации оповещения;

- проводят совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" проверку системы оповещения;

- организуют передачу текстов оповещения и информирования населения через средства массовой информации (кабельное телевидение, теле-, радиоканалы).

9.5. Организации имеющие мобильные средства оповещения с устройствами громкоговорящей связи (ГГС) - по согласованию:

- обеспечивают готовность мобильных средств оповещения с устройствами ГГС, установленными на ведомственных автомобилях;

- разрабатывают совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" порядок взаимодействия при передаче сигналов и информации оповещения, а также маршруты движения автомобилей со средствами ГГС;

- проводят совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" проверку системы оповещения.

9.6. Руководители организаций (предприятий) на зданиях или территориях которых установлены электросирены (по согласованию):

- обеспечивают сохранность и доступность обслуживания автоматизированной системы оповещения (электросирен) представителями организации связи.

9.7. Администрации муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района (по согласованию):

- обеспечивают готовность имеющихся средств оповещения;

- разрабатывают совместно с МУ "Управление по делам ГО и ЧС Вольского муниципального района" порядок взаимодействия при передаче сигналов и информации оповещения;

- организуют и осуществляют подготовку персонала, участвующего в процессе передачи сигналов и информации оповещения;

- обеспечивают оповещение населения путем подачи сигнала через средства механического воздействия "Рында", а также с помощью подворового обхода.

9.8. Организации имеющие локальные и объектовые средства оповещения (по согласованию):

- обеспечивают готовность имеющихся средств оповещения;

- организуют и осуществляют подготовку персонала, участвующего в процессе передачи сигналов и информации оповещения.

Руководитель аппарата

О.Н.Сазанова