Приложение. Областная целевая программа "Разработка и внедрение подсистем автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" для учреждений социального обслуживания населения Саратовской области" на 2008-2009 годы

Приложение

к Закону Саратовской области

"Об областной целевой программе "Разработка

и внедрение подсистем автоматизированной

информационной системы "Электронный

социальный регистр населения Саратовской

области" для учреждений социального

обслуживания населения Саратовской области"

на 2008-2009 годы"

Областная целевая программа
"Разработка и внедрение подсистем автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" для учреждений социального обслуживания населения Саратовской области" на 2008-2009 годы

Паспорт областной целевой программы "Разработка и внедрение подсистем автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" для учреждений социального обслуживания населения Саратовской области" на 2008-2009 годы

Наименование Программы   - областная  целевая  программа  "Разработка   и

                           внедрение    подсистем      автоматизированной

                           информационной системы "Электронный социальный

                           регистр  населения  Саратовской  области"  для

                           учреждений  социального обслуживания населения

                           Саратовской   области"   на   2008-2009   годы

                           (далее - Программа)

Основание для разработки - распоряжение Правительства Саратовской области

Программы                  от 20 марта  2007  года  N 50-Пр "О подготовке

                           областной   целевой  программы  "Разработка  и

                           внедрение    подсистем      автоматизированной

                           информационной системы "Электронный социальный

                           регистр   населения  Саратовской области"  для

                           учреждений социального  обслуживания населения

                           Саратовской области" на 2008-2009 годы"

Государственный заказчик - министерство  здравоохранения   и   социальной

и разработчик Программы    поддержки области

Цель и задачи Программы  - цель     Программы   -   повышение    качества

                           социального  обслуживания населения области на

                           основе        использования        современных

                           информационно-коммуникационных     технологий.

                           Задачи Программы:

                           разработка  и сопровождение единой комплексной

                           автоматизированной      системы     учреждений

                           социального  обслуживания населения области;

                           адаптация базы  данных "Электронный социальный

                           регистр   населения   Саратовской  области"  к

                           деятельности     учреждений        социального

                           обслуживания населения области;

                           оснащение  учреждений социального обслуживания

                           населения  области  аппаратными   и системными

                           программными средствами;

                           обучение  сотрудников  учреждений  социального

                           обслуживания  населения  области   работе    с

                           комплексной автоматизированной системой;

                           создание  и  внедрение  системы    электронных

                           средств связи (электронная почта), подключение

                           учреждений  социального обслуживания населения

                           области  к  локальной    вычислительной   сети

                           министерства  здравоохранения  и    социальной

                           поддержки области

Сроки и этапы реализации - 2008-2009 годы;

Программы                  первый этап - 2008 год;

                           второй этап - 2009 год

Исполнители    основных  - министерство   здравоохранения   и  социальной

мероприятий Программы      поддержки  области,  учреждения    социального

                           обслуживания населения области

Объем    и     источники - общий объем    затрат  из  средств  областного

финансирования Программы   бюджета  на  реализацию  мероприятий Программы

                           составляет 28314,63 тыс. рублей, из них:

                           в 2008 году - 16432,59 тыс. рублей;

                           в 2009 году - 11882,04 тыс. рублей

Ожидаемые       конечные - использование    территориальными     органами

результаты реализации      министерства    здравоохранения  и  социальной

Программы                  поддержки    области    и    подведомственными

                           учреждениями  единой базы данных  электронного

                           социального регистра населения области;

                           организация  эффективных   адресных социальных

                           программ  и  мероприятий на основе единой базы

                           данных   электронного   социального   регистра

                           населения области;

                           формирование    оперативной     статистической

                           информации  в  сфере  социального обслуживания

                           населения;

                           снижение   трудоемкости  работ  в  учреждениях

                           социального  обслуживания населения области за

                           счет  автоматизации  процессов  получения    и

                           обработки сведений о заявителях;

                           создание  условий для проведения мониторинга и

                           анализа  потребностей  граждан,  нуждающихся в

                           социальном обслуживании;

                           осуществление       оперативного      контроля

                           деятельности       учреждений      социального

                           обслуживания населения области  по  исполнению

                           решений органов государственной власти

Система      организации - контроль      за       исполнением   Программы

контроля за  исполнением   осуществляется министерством здравоохранения и

Программы                  социальной   поддержки  области  совместно   с

                           министерством    экономического    развития  и

                           торговли   области    в      соответствии    с

                           постановлением     Правительства   Саратовской

                           области от 3 июня  2003 года N 61-П "О порядке

                           разработки  и  реализации  областных   целевых

                           программ".

Введение

Программа разработана в соответствии с Концепцией создания системы персонального учета населения Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 года N 748-р, федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65, Концепцией информатизации Саратовской области до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 8 декабря 2006 года N 388-П с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Программа является средством реализации согласованной политики органов государственной власти области по предоставлению адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории области, посредством использования современных информационно-коммуникационных технологий и программы для ЭВМ (свидетельство N 32003610103 об официальной регистрации программы для ЭВМ выдано Российским агентством по патентам и товарным знакам, зарегистрировано в Реестре программ для ЭВМ 4 января 2003 года).

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Министерство здравоохранения и социальной поддержки области в своей деятельности осуществляет постоянный обмен информацией с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, кредитно-финансовыми организациями, предприятиями Федеральной почтовой связи, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области и другими организациями.

Одним из приоритетных направлений развития системы социального обслуживания населения области является разработка системы учета, мониторинга и анализа потребностей граждан в социальных услугах в разрезе целевых групп и районов области.

Для этого необходимо обеспечить единый порядок сбора и использования персональных данных, а также создать систему персонального учета на основе интеграции автоматизированных систем учета в рамках единого информационного пространства.

Создаваемый электронный социальный регистр населения области является государственным информационным ресурсом министерства здравоохранения и социальной поддержки области, формируемым в виде территориально-распределенной базы данных, содержащей информацию о гражданах Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания в пределах области.

Автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" (далее - АИС ЭСРН СО) содержит необходимую информацию о гражданах, имеющих право на социальную помощь, достаточную для их однозначной идентификации и установления их прав на получение социальной помощи в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с концепцией создания электронного социального регистра населения области предусматривается поэтапное проведение работ по информатизации системы социальной поддержки населения области.

На первом этапе предусмотрены разработка и внедрение в министерстве здравоохранения и социальной поддержки области и его территориальных органах программного комплекса, направленного на создание и сопровождение распределенной централизованной базы данных о жителях области, имеющих в соответствии с законодательством право на социальную помощь.

С этой целью на территории области реализуется областная целевая программа "Создание автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" на 2006-2007 годы.

В рамках указанной программы в 2006 году:

осуществлена поставка компьютерной техники в министерство здравоохранения и социальной поддержки области и его территориальные органы (рабочая станция - 619 шт., сервер - 49 шт., коммутатор - 53 шт., принтер - 127 шт., модем - 46 шт.);

проведены работы по монтажу локальных вычислительных сетей в территориальных органах министерства здравоохранения и социальной поддержки области;

проведены работы по созданию и внедрению электронных средств связи в территориальных органах министерства здравоохранения и социальной поддержки области, подключению их к локальной вычислительной сети министерства здравоохранения и социальной поддержки области;

разработано программное обеспечение для ведения и использования единой базы данных электронного социального регистра населения области, проведено тестирование в управлениях социальной защиты населения трех пилотных районов (Саратовского, Татищевского, Энгельсского);

обучены:

50 пользователей - работе с АИС ЭСРН СО;

15 администраторов - сопровождению программного комплекса ЭСРН.

Результатом реализации указанной программы станет внедрение АИС ЭСРН СО в территориальных органах министерства здравоохранения и социальной поддержки области.

Вторым этапом развития информатизации системы социальной поддержки населения области должно стать внедрение подсистем АИС ЭСРН СО в учреждениях социального обслуживания населения области.

В настоящее время АИС ЭСРН СО уже содержит часть информации, необходимой учреждениям социального обслуживания населения области. Однако, учитывая специфику этих учреждений и тот факт, что программный комплекс разрабатывался с учетом требований территориальных органов министерства здравоохранения и социальной поддержки области, его адаптация к деятельности учреждений социального обслуживания населения области потребует серьезной доработки существующих и разработки новых модулей программного комплекса.

Конечным результатом создания автоматизированной информационной системы в сфере социальной поддержки населения станет внедрение электронного социального регистра населения области в целом по области.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение качества социального обслуживания населения области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

разработка и сопровождение единой комплексной автоматизированной системы учреждений социального обслуживания населения области;

адаптация базы данных электронного социального регистра населения области к деятельности учреждений социального обслуживания населения области;

оснащение учреждений социального обслуживания населения области аппаратными и системными программными средствами;

обучение сотрудников учреждений социального обслуживания населения области работе с АИС ЭСРН СО;

создание и внедрение системы электронных средств связи (электронная почта) в учреждениях социального обслуживания населения области, подключение к локальной вычислительной сети министерства здравоохранения и социальной поддержки области.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2008-2009 годах в два этапа.

Первый этап - 2008 год.

В течение 2008 года планируется:

оснастить министерство здравоохранения и социальной поддержки области серверным оборудованием для обработки централизованной (областной) базы данных;

создать и внедрить систему электронных средств связи (электронная почта) в учреждениях социального обслуживания населения области, подключить их к локальной вычислительной сети министерства здравоохранения и социальной поддержки области;

разработать и внедрить программное обеспечение для ведения и использования единой базы данных электронного социального регистра населения области.

Второй этап - 2009 год.

В течение 2009 года планируется:

оснастить учреждения социального обслуживания населения области компьютерами и оргтехникой;

обучить сотрудников учреждений социального обслуживания населения области работе с АИС ЭСРН СО;

внедрить АИС ЭСРН СО в деятельность учреждений социального обслуживания населения области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования и направления расходов	Объем финансирования на 2008-2009 годы	В том числе:
		2008 год	2009 год
1	2	3	4
Областной бюджет, всего в том числе:	28314,63	16432,59	11882,04
Оснащение министерства здравоохранения и социальной поддержки области, учреждений социального обслуживания населения области компьютерной техникой	10950,61	3320,0	7630,61
Создание и внедрение системы электронных средств связи (электронная почта) в учреждениях социального обслуживания населения области, их подключение к локальной вычислительной сети министерства здравоохранении и социальной поддержки области	3342,59	3342,59
Разработка программного обеспечения для ведения и использования единой базы данных АИС ЭСРН СО	9871,43	9770,0	101,43
Внедрение АИС ЭСРН СО в учреждениях социального обслуживания населения области	2500,0		2500,0
Сопровождение АИС ЭСРН СО в учреждениях социального обслуживания населения области	1650,0		1650,0

5. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется министерством здравоохранения и социальной поддержки области.

Ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год министерство здравоохранения и социальной поддержки области с участием министерства экономического развития и торговли области и министерства финансов области уточняет затраты по программным мероприятиям, оценочные показатели и вносит соответствующие предложения в Правительство области.

Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством здравоохранения и социальной поддержки области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация в полном объеме мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

внедрить в деятельность учреждений социального обслуживания населения области эффективные адресные социальные программы и провести мероприятия, разработанные на основе единой базы данных АИС ЭСРН СО;

формировать оперативную статистическую информацию в сфере социального обслуживания населения области;

снизить трудоемкость работ в учреждениях социального обслуживания населения области за счет автоматизации процессов получения и обработки сведений о заявителях;

создать условия для проведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

осуществлять оперативный контроль деятельности учреждений социального обслуживания населения области по исполнению решений органов государственной власти.

7. Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы

Цель и задачи Программы	Перечень целевых показателей, индикаторов эффективности реализации Программы	Фактическое значение на момент разработки Программы	Изменение значений по годам реализации Программы		Целевое значение на момент окончания действия Программы
			2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
Цель: повышение качества социального обслуживания и информированности населения об услугах, предоставляемых в соответствии с законодательством учреждениями социального обслуживания населения области на основе использования современных информационно-коммуни- кационных технологий
Задача 1: разработка и сопровождение единой комплексной автоматизированной системы подведомственных министерству здравоохранения и социальной поддержки населения области учреждений социального обслуживания населения области	внедрение единой комплексной автоматизированной системы (разработка и тестирование)	не разработана	разработана	протестирова- на и внедрена	внедрена во все подведомственные учреждения
	количество подведомственных учреждений, охваченных АИС ЭСРН СО (ед.)	0	0	115	115
Задача 2: адаптация базы данных электронного социального регистра населения области к деятельности учреждений социального обслуживания населения области, пользующихся единым программным комплексом	доля учреждений социального обслуживания населения области, для которых адаптирована АИС ЭСРН (процентов)	0	25	100	100
Задача 3: оснащение учреждений социального обслуживания населения области аппаратными и системными программными средствами	оснащение подведомственных учреждений средствами вычислительной техники (ед.)	0	0	138	138
	оснащение министерства здравоохранения и социальной поддержки области серверным оборудованием (ед.)	3	2	0	5
Задачи 4: обучение сотрудников учреждений социального обслуживания населения области работе с комплексной автоматизированной системой	количество обученных специалистов подведомственных учреждений (чел.)	0	0	260	260
Задача 5: создание и внедрение системы электронных средств связи (электронная почта)	количество подведомственных учреждений, охваченных системой электронных средств связи (ед.)	0	0	115	115
Задача 6: подключение учреждений социального обслуживания населения области к локальной вычислительной сети министерства здравоохранения и социальной поддержки области	количество подведомственных учреждений, подключенных к локальной сети министерства здравоохранения и социальной поддержки области (ед.)	0	0	115	115

8. Перечень мероприятий областной целевой программы "Разработка и внедрение подсистем автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Саратовской области" для учреждений социального обслуживания населения Саратовской области" на 2008-2009 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. рублей)			Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты
			всего	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Оснащение компьютерной техникой: министерства здравоохранения и социальной поддержки области (2 сервера); учреждений социального обслуживания населения области (138 рабочих станций и 114 лазерных принтеров)	2008-2009 годы 2008 год 2009 год	10950,61	3320,0 -	- 7630,61	министерство здравоохранения и социальной поддержки области	обеспечение министерства здравоохранения и социальной поддержки области и 115 учреждений социального обслуживания населения области компьютерной техникой для работы с АИС ЭСРН СО
2.	Создание и внедрение системы электронных средств связи (электронная почта) в учреждениях социального обслуживания населения области, их подключение к локальной вычислительной сети министерства здравоохранения и социальной поддержки области	2008 год	3342,59	3342,59	-	министерство здравоохранения и социальной поддержки области	подключение к локальной сети министерства здравоохранения и социальной поддержки области 115 подведомственных учреждений социального обслуживания населения области
3.	Разработка подсистем АИС ЭСРН СО для учреждений социального обслуживания населения области, в том числе:	2008-2009 годы	9871,43	9770,0	101,43	министерство здравоохранения и социальной поддержки области	разработка программного обеспечения для ведения и использования единой базы данных для учреждений социального обслуживания населения области
3.1.	Разработка технического задания на АИС ЭСРН СО	2008 год	1500,0	1500,0	-	министерство здравоохранения и социальной поддержки области
3.2.	Создание АИС ЭСРН СО	2008 год	8270,0	8270,0	-	министерство здравоохранения и социальной поддержки области
3.3.	Организация поставки программного обеспечения в учреждения социального обслуживания населения области	2009 год	101,43	-	101,43	министерство здравоохранения и социальной поддержки области
4.	Внедрение АИС ЭСРН СО в учреждениях социального обслуживания населения области (обучение персонала работе с АИС ЭСРН СО, проведение пусконаладочных работ)	2009 год	2500,0	-	2500,0	министерство здравоохранения и социальной поддержки области	обучение работе с АИС ЭСРН СО 260 специалистов учреждений социального обслуживания населения области
5.	Сопровождение АИС ЭСРН СО в учреждениях социального обслуживания населения области	2009 год	1650,0	-	1650,0	министерство здравоохранения и социальной поддержки области	отладка АИС ЭСРН СО в процессе использования, доработка при изменении законодательства
	Всего по Программе		28314,63	16432,59	11882,04
	в том числе: министерство здравоохранения и социальной поддержки области		28314,63	16432,59	11882,04