Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение ее в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти области, местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов.

Неблагоприятные условия труда, подрывающие здоровье работников в процессе трудовой деятельности, производственный травматизм и профессиональные заболевания входят в ряд важнейших факторов, сокращающих продолжительность жизни населения города.

По данным государственного комитета статистики по Саратовской области в 2006 году состояние условий и охраны труда на многих предприятиях и организациях города оставалось неудовлетворительным. На предприятиях г. Саратова в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудятся около 25,7 тыс. человек или 17,3% от общей численности занятых добычей полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте и связи. Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску, из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм в обследованных отраслях экономики 15,5 тыс. человек испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука; 4,7 тыс. человек подвергались повышенному уровню вибрации; 3,2 тыс. человек работали при повышенной запыленности воздуха рабочей зоны, 3,4 тыс. человек - при повышенной загазованности воздуха рабочей зоны.

В 2006 году в г. Саратове зарегистрировано 57 случаев производственного травматизма с тяжелым и 21 случай со смертельным исходом (в 2005 году - 72 и 20 соответственно). Уровень травматизма составил 1,8 пострадавших на 1000 работающих.

Тенденцию роста случаев производственного травматизма и профзаболеваний преодолеть пока не удается. Число несчастных случаев со смертельным исходом в первом полугодии 2007 года по оперативным данным не снизилось и составило 10 случаев.

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий, соблюдению требований норм и правил охраны труда, исключающих возможные риски при проектировании оборудования и технологических процессов.

За 2006 год по г. Саратову было зарегистрировано 30 случаев профзаболеваний. Причиной многих из них являются неблагоприятные (вредные) условия труда. Значительная роль в профилактике профессиональных заболеваний принадлежит качеству медицинских осмотров работающих во вредных условиях труда. Охват работников медицинскими осмотрами в предыдущем году составил 92%.

Наряду с техническими причинами несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, около половины случаев связаны с организацией труда. Это: неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест; допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда; нарушение трудовой и производственной дисциплины.

В этих условиях сбалансированное решение организационных и технических вопросов охраны труда возможно в рамках городской программы улучшения условий и охраны труда работающих на предприятиях, расположенных на территории города.

Созданию безопасных условий труда для работников предприятий и организаций города способствует деятельность городской и районных межведомственных комиссий по охране труда. За 2006 год было проведено 11 заседаний комиссий, 2 заседания круглого стола, 2 семинара, 6 вопросов было заслушано на постоянно действующих совещаниях при главах администраций. В данных мероприятиях приняло участие свыше тысячи представителей от 400 предприятий и организаций города.

В организациях, занимающихся обучением по вопросам охраны труда, в 2006 году прошли обучение более трех тысяч руководителей и специалистов.

Новая редакция Трудового кодекса Российской Федерации, вступившая в силу с 6 октября 2006 года, ужесточает требования к состоянию условий и охраны труда. В частности, предусматривается создание работодателем службы охраны труда или введение должности специалиста в организациях с численностью более 50 работников (ранее норматив был 100 и более человек).

Основанием для разработки Программы являются главы 33-36 Трудового кодекса Российской Федерации, решение постоянной комиссии по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения Саратовской городской Думы (протокол от 16.05.2007 N 27).