Приложение. Положение о порядке проведения оценки эффективности долгосрочных областных целевых программ

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 19 февраля 2008 г. N 48-П

Положение
о порядке проведения оценки эффективности долгосрочных областных целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2009 г., 22 марта 2012 г.

1. Настоящее Положение разработано в целях проведения оценки соответствия долгосрочных областных целевых программ (далее - программ) требованиям действующих нормативно-правовых актов Саратовской области, системным принципам формирования и реализации программ, оценки хода их выполнения и деятельности государственных заказчиков программ по обеспечению достижения целей, показателей результативности и эффективности.

2. Оценка эффективности долгосрочных областных целевых программ осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и получаемых в ходе реализации результатов и обеспечения соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

3. Оценка эффективности действующих долгосрочных областных целевых программ проводится ежегодно до формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу на основании отчетов государственных заказчиков программ, представленных в министерство экономического развития и торговли области.

4. Результаты проведения оценки эффективности действующих долгосрочных областных целевых программ используются в целях повышения объективности решений по составу долгосрочных областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, и распределения средств областного бюджета по программам с учетом хода их реализации.

5. Оценка эффективности каждой программы основана на расчете шести комплексных критериев (Ki). Каждый комплексный критерий (Ki) рассчитывается на основе первичных критериев (ki). Перечень первичных критериев (ki) представлен в приложении к настоящему Положению.

6. Система комплексных критериев (Ki), используемых для оценки эффективности долгосрочных областных целевых программ, приведенная в приложении к настоящему Положению, включает шесть критериев:

K1 - соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Саратовской области;

K2 - соответствие целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы ее целям и задачам;

K3 - финансовое обеспечение программы;

K4 - организация управления и контроля за ходом исполнения программы;

K5 - адекватность системы программных мероприятий целям и задачам программы;

K6 - достижение целей программы и степень выполнения программных мероприятий.

7. Первоначально определяется соответствие программы первичным критериям (ki). Весовое значение первичного критерия (Zi) приведено в графе 2 приложения к настоящему Положению.

Степень соответствия программы (отдельных ее разделов, положений) каждому первичному критерию оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими функциональными характеристиками конкретных программ, текущими параметрами и показателями, отражающими ход реализации программы и деятельность государственного заказчика программы по обеспечению достижения целей и конкретных результатов. Максимальная оценка по первичным критериям принимается равной 10 баллам. Расчет первичного критерия (ki) производится путем умножения весового коэффициента (Zi) на одну из балльных оценок (N). Балльная оценка (N) определяется наибольшим соответствием программы одной из градаций (графа 4 приложения 1). Формула соответствия программы частному критерию выглядит следующим образом:

                               ki = Zi x N.

8. На основе оценок по первичным критериям (ki) рассчитывается оценка по комплексному критерию (Ki). Расчет производится путем суммирования оценок по первичным критериям, входящим в состав комплексного критерия:

                         (Ki) = k1 + k2 +...+ ki.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 22 марта 2012 г. N 140-П пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Интегральный (итоговый) показатель рейтинга программы (R) рассчитывается на основе полученных оценок по комплексным критериям с учетом их весовых коэффициентов по формуле:

R = К1 х 0,1 + К2 х 0,1 + К3 х 0,15 + К4 х 0,15 + К5 х 0,2 + К6 х 0,3.

10. Рассчитанное значение интегральной оценки сопоставляется с приведенной в таблице 1 качественной шкалой.

Таблица 1

Численное значение интегрального показателя рейтинга (R) в баллах	Качественная характеристика долгосрочной областной целевой программы
8 <= R	эффективная
6,5 <= R < 8	умеренно эффективная
5 <= R < 6,5	адекватная
R < 5	неэффективная

11. На основании рейтинговых оценок эффективности и качественных характеристик долгосрочных областных целевых программ, полученных по итогам их выполнения в отчетном финансовом году, министерством экономического развития и торговли области разрабатываются рекомендации по реализации долгосрочных областных целевых программ в очередном финансовом году. Рекомендации формируются следующим образом:

11.1. Если значение балльной интегральной оценки равно или находится в интервале от 6,5 до 8 баллов или превышает 8 баллов (умеренно эффективная или эффективная программа), министерство экономического развития и торговли области вправе рекомендовать сохранить предусмотренные в программе объемы финансового обеспечения из областного бюджета в очередном финансовом году.

11.2. Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 5 до 6,5 баллов (эффективность реализации программы оценивается как адекватная), министерство экономического развития и торговли области готовит рекомендации об уменьшении предусмотренного в программе объема финансового обеспечения из областного бюджета в очередном финансовом году.

11.3. Если значение балльной интегральной оценки ниже 5 баллов (программа оценивается как неэффективная) министерство экономического развития и торговли области готовит рекомендации о досрочном прекращении реализации данной долгосрочной областной целевой программы в очередном финансовом году.

12. Результаты оценки эффективности долгосрочных областных целевых программ и соответствующие рекомендации министерство экономического развития и торговли области направляет в министерство финансов области и областным министерствам и ведомствам - государственным заказчикам программ.