Уплата НДС негосударственными пенсионными фондами при получении денежных средств в качестве целевого финансирования (Выпуск 1, январь 1998 г.)

13. Негосударственный пенсионный фонд, являющийся некоммерческой организацией, получает целевые взносы на осуществление уставной деятельности от другого предприятия. При этом НПФ занимается коммерческой деятельностью, в частности направляет эти средства на покупку ценных бумаг и пр.

Будет ли в данном случае на НПФ распространяться подп. "и" п. 10 Инструкции N 39?

Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", в облагаемый НДС оборот включаются любые получаемые предприятиями денежные средства, если их поступление связано с расчетами по оплате товаров (работ, услуг).

Целевое финансирование предприятий, в том числе некоммерческих организаций, предполагает передачу им финансовых ресурсов на безвозмездной основе для использования в направлениях, определенных финансирующей стороной либо уставными задачами организации.

Очевидно, что целевое финансирование уставной деятельности предприятий и организаций не связано с расчетами по оплате товаров (работ, услуг). Поэтому средства, поступающие в его рамках, не должны облагаться НДС независимо от того, будут они использоваться в определенных финансирующей стороной целях или нет (п. 9 инструкции Госналогслужбы РФ от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость").

Соответственно подп. "и" п. 10 Инструкции N 39, согласно которому денежные средства, направляемые на целевое финансирование некоммерческих организаций, не занимающихся предпринимательской деятельностью и не имеющих оборотов по реализации продукции (работ, услуг), кроме выбывшего имущества, не облагаются НДС, - принципиального значения для решения вопроса не имеет.

Одновременно хотелось бы заметить, что предложенный вопрос имеет определенную специфику, вызванную тем, что финансируемая некоммерческая организация создана в форме негосударственного пенсионного фонда.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 16.09.92 N 1077 "О негосударственных пенсионных фондах", НПФ не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

Иными словами, функционирование фонда преследует чисто социальные цели и представляет собой некоммерческую деятельность, связанную с целевым сбором, учетом и аккумулированием пенсионных взносов и выплатой лицам, в пользу которых производились пенсионные взносы, пенсионных сумм (п. 2 Положения о лицензировании деятельности негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами негосударственных пенсионных фондов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.08.95 N 792).

Размещение же активов фондов и управление ими в целях получения инвестиционного дохода, предназначенного для выплат пенсий участникам фонда, осуществляется компаниями по управлению активами негосударственных пенсионных фондов (п. 3 Указа Президента РФ N 1077, п. 3 Постановления Правительства РФ N 792).

Соответственно сделки на покупку ценных бумаг, заключенные самим НПФ за счет средств, как полученных в качестве целевых взносов на пенсионное страхование, так и переданных другими предприятиями в виде целевого финансирования уставной деятельности, носят характер предпринимательской деятельности и могут быть признаны в соответствии со ст. 168 ГК РФ недействительными в силу их несоответствия требованиям закона и иных правовых актов.

Ю. Камфер

Выпуск 1, январь 1998 г.