Приложение. Положение о порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района

Приложение

к решению Собрания Марксовского муниципального района

Саратовской области

от 28 февраля 2008 г. N 49/374

Положение
о порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Марксовского муниципального района Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Марксовского муниципального района и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы установления тарифов на коммунальные услуги.

2. Положение направлено на реализацию норм законодательства Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и организаций, их производящих и предоставляющих.

3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка организации работ по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, а также полномочий органов местного самоуправления Марксовского муниципального района по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района.

4. Основными задачами регулирования цен и тарифов являются:

1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и организаций, их производящих и предоставляющих;

2) установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в орган регулирования информации о хозяйственно-экономической деятельности;

3) установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;

4) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;

5) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

6) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен, тарифов и надбавок;

7) выработка мероприятий по снижению себестоимости по регулируемой деятельности.

5. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию;

1) цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Марксовского муниципального района, которые относятся к организациям коммунального комплекса;

2) тарифы и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса:

а) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

б) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов к системе коммунальной инфраструктуры;

в) тарифы организации коммунального комплекса на подключение;

г) надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса;

д) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

II. Полномочия органов местного самоуправления Марксовского муниципального района по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района

6. Участники работы по регулированию цен и тарифов:

1) орган регулирования тарифов Саратовской области;

2) Собрание Марксовского муниципального района;

3) администрации Марксовского муниципального района;

4) орган регулирования, уполномоченный главой Администрации Марксовского муниципального района;

5) организации коммунального комплекса.

7. Собрание Марксовского муниципального района в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:

1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

8. Администрация Марксовского муниципального района в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:

1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

7) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

8) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

10) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

11) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

12) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

13) принимает решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

14) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

III. Порядок организации работ по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10. Цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса, рассматриваются комиссией по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса по материалам, подготовленным комитетом по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района и утверждаются главой администрации Марксовского муниципального района.

11. Комиссия по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса как регулирующий орган формируется распоряжением главы администрации Марксовского муниципального района, в соответствии с Положением о комиссии по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, которое утверждается главой администрации Марксовского муниципального района.

12. Руководители предприятий и учреждений при утверждении цен и тарифов на товары (услуги) представляют в комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района документы, указанные в приложении N 1.

13. Комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района в течение 5 (пяти) рабочих дней проводит экспертизу экономической обоснованности цен и тарифов на основании представленных документов и совершает одно из следующих действий:

- готовит заключение об обоснованности цен (тарифов) (приложение 2 к настоящему Порядку) и представляет его на комиссию по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

- корректирует по согласованию с организацией, представившей документы на рассмотрение (в случае наличия незначительных доработок), цены (тарифы) на продукцию, услуги и готовит заключение об обоснованности цен (тарифов) (приложение 2 к настоящему Порядку), которое представляет его на комиссию по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

- возвращает документы для доработки с указанием нарушений действующего законодательства и ведомственных нормативных актов при формировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) с обоснованием причин отказа в письменном виде.

В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация или материалы были представлены не в полном объеме, срок рассмотрения может быть увеличен, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента получения дополнительных данных.

14. По результатам обсуждения заключения на комиссии по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района готовит проект постановления администрации Марксовского муниципального района.

IV. Порядок пересмотра цен и тарифов

15. Основанием для рассмотрения вопроса о пересмотре цен и тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на производство продукции (услуг), более чем на 5 процентов по сравнению с расходами, принятыми при расчете действующих цен и тарифов на услуги.

16. К внешним факторам, влияющим на изменение цен и тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства и другое;

- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на предприятиях и ставок Единой тарифной сетки;

- переоценка основных фондов;

- изменения в налоговом законодательстве;

- изменение процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

17. К внутренним факторам изменения цен и тарифов относятся:

- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости продукции (услуг);

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий, снижения производственных или иных расходов.

18. Пересмотр цен и тарифов производится по мере изменения внешних и внутренних факторов, но не чаще одного раза в год.

V. Контроль за правильностью формирования, утверждения и применения цен и тарифов

19. Контроль за правильностью формирования цен (тарифов) возлагается на комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района

20. Собрание Марксовского муниципального района осуществляет контроль за правильностью утверждения цен и тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Марксовского муниципального района.

21. Глава администрации Марксовского муниципального района и руководитель комитета по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района несут ответственность за правильность применения цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий в пределах своей компетенции.