44. Налоговая инспекция в бесспорном порядке взыскала с предприятия штраф и пени. Впоследствии ГНИ признала ошибочность своих действий, но для возврата сумм потребовала представить соответствующий запрос.
Права ли ГНИ? У предприятия были неправомерно изъяты средства, так почему оно должно просить их возврата?
Заявление, представление которого необходимо налоговой инспекции для возврата из бюджета списанных финансовых санкций, не следует рассматривать в качестве документа, выражающего просьбу налогоплательщика возвратить необоснованно списанные денежные средства.
Действительно, подобной обязанности у налогоплательщиков нет. Однако, как следует из механизма ведения налоговыми органами оперативно-бухгалтерского учета начисленных и поступивших налогов, иных обязательных платежей, а также сумм финансовых санкций и административных штрафов, установленного инструкцией Госналогслужбы РФ от 15.04.94 N 26 "О порядке ведения в государственных налоговых инспекциях оперативно-бухгалтерского учета налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей", утвержденной Приказом Госналогслужбы РФ от 15.04.94 N ВГ-3-13/23 (далее - Инструкция N 26), возврат из бюджета денежных средств производится при соблюдении определенных формальных требований.
При этом п. 10 разд. VII Инструкции N 26 определено, что возврат сумм штрафов, зачисленных в бюджет, а впоследствии отмененных или уменьшенных, производится в порядке, устанавливаемом инструкцией о порядке исчисления и уплаты в бюджет прочих доходов.
Так как в настоящее время такой инструкции нет, логично предположить, что поскольку на работников налоговых органов возложены обязанности по учету поступления и возврата средств из бюджета, а кроме того, ответственность за правильность указанных действий (см. пункты 1, 2 разд. I Инструкции N 26), возврат денежных средств, поступивших в бюджет по причине ошибочных действий налоговых органов или же налогоплательщиков, должен иметь документальное подтверждение, подобное тому, которое требуется при возврате переплат по налогам.
Согласно п. 1 разд. VII Инструкции N 26, учет возвращенных из бюджета сумм в лицевых счетах налогоплательщиков производится на основе копии решения налогового органа о возврате сумм, для принятия которого необходимо заявление налогоплательщика, содержащее все необходимые сведения о сумме, подлежащей возврату, и обстоятельствах ее перечисления в бюджет.
В этой связи можно сказать, что требование налоговой инспекции о представлении соответствующего заявления связано лишь с требованиями о
