150. Городская телефонная станция (ГТС) систематически задерживает выписку счетов-фактур (иногда до 20 дней со дня предоставления услуги).
Как следует поступить в этом случае?
Можно ли привлечь ГТС к ответственности?
По общему правилу счета-фактуры представляются покупателю (заказчику) товаров (работ, услуг) не позднее 10 дней с даты отгрузки товара (выполнения работы, оказания услуги) (п. 1 Порядка ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по НДС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.96 N 914).
Однако, учитывая специфику работы предприятий отрасли связи, к которым относится и городская телефонная станция, Госналогслужбой РФ были определены особенности ведения счетов-фактур этими хозяйствующими субъектами, которые предприятию необходимо учитывать при исчислении и уплате НДС.
Так, в письме Госналогслужбы РФ от 01.04.97 N 03-4-09/46 "О порядке ведения организациями связи счетов-фактур при расчетах по НДС" определено, что в отношениях с юридическими лицами - потребителями услуг связи допускается установление так называемого накопительного периода по оказанным услугам, и специально указано, что его срок не может превышать 30 дней. При таких условиях предприятия связи могут выставлять счета-фактуры в течение 10 дней после его окончания, но не реже одного раза за соответствующий отчетный налоговый период, в котором состоялась реализация услуг.
Кроме того, как отмечено в письме Департамента налоговых реформ Минфина РФ от 19.02.97 N 04-03-11, счета-фактуры могут составляться предприятиями связи одновременно с выставлением потребителям платежных документов, но не реже одного раза в месяц. Одновременно с этим указывается, что составление счетов-фактур и регистрация в книге продаж должны производиться в том отчетном периоде, в котором состоялась реализация соответствующих услуг.
Нужно заметить, что приведенные выше документы Госналогслужбы РФ и Минфина РФ не являются официальными разъяснениями порядка применения счетов-фактур предприятиями связи. Вместе с тем они в определенной степени выражают позицию фискальных органов по рассматриваемому вопросу, которая вполне логична и справедлива.
Таким образом, для того чтобы претензии к городской телефонной станции могли считаться обоснованными, Вам следует уточнить, какой срок определен ГТС для выставления счетов-фактур по оказанным услугам. Исходя из этих сведений и учитывая изложенные выше рекомендации Госналогслужбы РФ, следует строить дальнейшие взаимоотношения с ГТС.
В том случае, если такой срок станцией не определен, то счета-фактуры должны представляться ею в общеустановленном порядке.
Необходимо иметь в виду, что мер ответственности за непредставление покупателю счетов-фактур действующим Порядком ведения журналов учета счетов-фактур... не установлено.
Пункт 1 письма Госналогслужбы РФ и Минфина РФ от 25.12.96 N ВЗ-6-03/890, 109 "О применении счетов-фактур при расчетах по НДС с 01.01.97" (далее - Письмо) допускает применение за несоставление и неиспользование счетов-фактур ответственности по подп. "б" п. 1 ст. 13 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон N 2118-1), но ссылка на него приниматься во внимание не может в силу целого ряда обстоятельств.
1. Меры финансовой ответственности, установленные ст. 13 Закона N 2118-1 применяются только в случае нарушения требований налогового законодательства, установленных, в частности, Законом РФ от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" (далее - Закон о НДС) и Инструкцией по его применению.
Поскольку в действующей редакции Закона о НДС метод исчисления и уплаты в бюджет налога на основе счетов-фактур не установлен, а постановление Правительства РФ от 29.07.96 N 914 "Об утверждении порядка ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по НДС" актом налогового законодательства не является, применение налоговой ответственности, установленной Законом N 2118-1 за иные нарушения, в том числе за нарушения порядка ведения счетов-фактур, не являе
