Приложение. Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 марта 2011 г. N 143-П в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 26 февраля 2009 г. N 64-П

Областная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая, 7 июля, 3 сентября, 13 ноября 2009 г., 28 июня 2010 г., 23 марта, 25 октября, 24 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 октября 2011 г. N 589-П в настоящий паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Государственный заказчик Программы	Правительство Саратовской области
Разработчики Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы	обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи Программы	установление организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), Правительством области и органами местного самоуправления; проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством
Срок реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Государственная жилищная инспекция области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Объемы и источники долевого финансирования Программы	общий объем финансирования по Программе - 1492592712,56 руб. (прогнозно), в том числе: средства Фонда - 1401843048,80 руб. (прогнозно); средства областного бюджета - 86233126,15 руб.; средства местных бюджетов - 4516537,61 руб. (прогнозно)
Ожидаемые конечные результаты Программы	снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных районов и городских округов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; переселение семей, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Координация и организация контроля за исполнением Программы	координацию и контроль за исполнением Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 28 июня 2010 г. N 249-П в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.

Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, а также средств, предусмотренных Федеральным законом окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Саратовской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностью мероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений, соответствующих установленным законодательством требованиям, стоит очень остро и делает исполнение обязанности собственников жилищного фонда по предоставлению гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением, а также выкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельных участков невозможными.

Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемые гражданам в связи с выселением жилые помещения должны быть благоустроены применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такие предоставляемые жилые помещения с согласия в письменной форме граждан могут находиться в границах другого населенного пункта Саратовской области. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанность органов местного самоуправления по изъятию жилых помещений в указанном доме у собственников в случае, если собственники сами в разумный срок не осуществили снос такого дома.

В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 14,0 млрд. рублей.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;

реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 марта 2011 г. N 143-П в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Срок реализации Программы

Срок реализация Программы - 2009-2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 марта 2011 г. N 143-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители
1.	Подготовка изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2009 год"	февраль 2009 года	Обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области
2.	Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета	2009 год	получение финансовых средств Фонда, представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
3.	Размещение информационных материалов о Фонде	2009-2011 годы	информирование населения	министерство информации и печати области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
4.	Организация и ведение мониторинга реализации областной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда	2009-2011 годы	представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 марта 2011 г. N 143-П в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по Перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, софинансируемым за счет средств Фонда, в 2009-2011 годах и приложения N 1 к настоящей Программе.

6. Распределение долевого софинансирования между средствами Фонда и консолидированного бюджета области (%)

Наименование показателей	Средства Фонда (прогнозно)	Средства консолидированного бюджета области (прогнозно)
Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда	93,92	6,08
Наименование показателей	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов (прогнозно)
Финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда	95,0	5,0

Цели, условия предоставления муниципальным образованиям области субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, критерии отбора и методики распределения средств Фонда и областного бюджета между муниципальными образованиями, претендующими на предоставление финансовой поддержки, устанавливаются законодательными актами Саратовской области в рамках реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации и других законодательных актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 октября 2011 г. N 589-П раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

(рублей)

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа) и муниципального образования	Средства Фонда (прогнозно)	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов (прогнозно)	Всего по программе (прогнозно)
1.	Аткарский	5210219,00	320424,43	16864,02	5547507,45
2.	Балаковский	354051445,00	21773862,00	1145993,00	376971300,00
3.	Балашовский	19909894,00	1224442,00	64444,00	21198780,00
4.	Вольский	49991547,24	3074435,47	161817,29	53227800,00
5.	Дергачевский	17010313,24	1046127,22	55058,94	18111499,40
6.	Краснокутский	9284377,00	570981,00	30052,00	9885410,00
7.	Марксовский	34679490,40	2132759,12	112250,47	36924499,99
8.	Новоузенский	9873811,29	607230,98	31959,53	10513001,80
9.	Петровский	10516679,04	646766,82	34040,36	11197486,22
10.	г. Пугачев	24559103,00	1510364,00	79493,00	26148960,00
11.	Ртищевский	9319212,00	573124,00	30164,00	9922500,00
12.	Саратовский	17162732,59	1052642,11	58404,00	18273778,70
13.	Энгельсский	281526421,00	17313635,00	911244,00	299751300,00
14.	г. Саратов	558747804,00	34386332,00	1784753,00	594918889,00
Итого:		1401843048,80	86233126,15	4516537,61	1492592712,56

Общий объем финансирования по Программе - 1492592712,56 рублей, в том числе:

средства Фонда - 1401843048,80 рублей (прогнозно);

средства областного бюджета - 86233126,15 руб.;

средства местных бюджетов - 4516537,61 руб. (прогнозно).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2009 г. N 275-П в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование объема средств

Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источников финансирования составляет 14,0 млрд. рублей.

Предельная стоимость переселения граждан в зависимости от способа переселения и в разрезе муниципальных образований устанавливается в размере:

для Аткарского муниципального района при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 25000 рублей;

для Балаковского муниципального района при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Балашовского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Вольского муниципального района предельная стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Дергачевского муниципального района при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 15000 рублей, при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23950 рублей;

для Краснокутского муниципального района при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 17235 рублей, при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 23200 рублей;

для Марксовского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Новоузенского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 25000 рублей;

для Петровского муниципального района при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 18284,01 рублей, при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 18284,04 рублей;

для города Пугачева стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Ртищевского муниципального района стоимость переселения граждан независимо от способа переселения за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для Саратовского муниципального при выкупе помещений собственников цена за 1 кв.м не более 25800 рублей, при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 26000 рублей;

для Энгельсского муниципального района при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 27000 рублей;

для города Саратова при строительстве помещений для переселения граждан цена за 1 кв.м не более 27000 рублей.

Дополнительные расходы, связанные с оплатой дополнительных квадратных метров при приобретении жилых помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма, осуществляются за счет бюджетов муниципальных районов (городских округов области) в рамках реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. N 735-П в настоящий раздел внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Планируемые показатели

В ходе реализации программы планируется обеспечить жилыми помещениями 4025 граждан, проживающих в 122 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года

10. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые должны представлять собой количественные показатели. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в количестве аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципальных районов и городских округов области с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы предлагается производить в муниципальных районах и городских округах ежегодно с представлением отчетов о реализации настоящей Программы государственному заказчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий целям и задачам Программы на основе количественных индикаторов.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

объемы строительства (приобретения) жилищного фонда для муниципальных нужд;

сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

сокращение аварийного жилищного фонда.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться ежегодно по результатам отчетного года.

Рекомендуемые показатели выполнения Программы указаны в приложении N 2.