Постановление Правительства Саратовской области от 22 июля 2010 г. N 321-П "Вопросы определения класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области"

ГАРАНТ:

О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера см. Закон Саратовской области от 28 февраля 2005 г. N 21-ЗСО

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 февраля 2003 года N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" и от 26 августа 2009 года N 496 "Об утверждении Положения о системе информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:

1. Создать комиссию по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области, и утвердить ее должностной состав согласно приложению N 1.

2. Утвердить Положение о комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области, согласно приложению N 2.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области осуществлять регистрацию и учет потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области.

4. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов ежегодно до 1 октября представлять информационные карты потенциально опасных объектов в органы местного самоуправления муниципального района (городского округа), на территории которых объекты расположены, по формам согласно приложениям N 3, 4.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления области организовать работу по ежегодному представлению до 10 октября информационных карт потенциально опасных объектов, расположенных на территории муниципального района (городского округа), в комиссию по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Стрелюхина A.M.

7. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

П.Л.Ипатов

Приложение N 1

к постановлению Правительства Саратовской области

от 22 июля 2010 г. N 321-П

Должностной состав комиссии
по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области

Председатель комиссии - начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию).

заместитель председателя комиссии - начальник управления гражданской защиты Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию);

ответственный секретарь комиссии - начальник отдела защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления гражданской защиты Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию).

Члены комиссии:

заместитель руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию);

заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (по согласованию);

заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (по согласованию);

заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (главный государственный инспектор Саратовской области по пожарному надзору) - начальник управления государственного пожарного надзора (по согласованию);

заместитель министра промышленности и энергетики области;

заместитель председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования области - начальник отдела;

начальник управления развития транспорта и целевых программ министерства транспорта и дорожного хозяйства области.

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 22 июля 2010 г. N 321-П

Положение
о комиссии по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области

I. Общие положения

1. Комиссия по определению класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области (далее - Комиссия), является совещательным органом, образованным для формирования качественной и количественной информации о возможном месте техногенных чрезвычайных ситуаций, характере и степени связанных с ними опасностей для населения и территорий, оценки возможных социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, информационной поддержки решений, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и уменьшение размеров материального ущерба от них.

II. Задачи Комиссии

2. Основными задачами Комиссии являются:

анализ направленных органами местного самоуправления муниципальных образований сведений по потенциально опасным объектам;

отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности;

изменение класса опасности потенциально опасных объектов.

III. Основные функции Комиссии

3. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

устанавливает класс опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, к которым в том числе относятся:

опасные производственные объекты, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;

гидротехнические сооружения, разрушение (повреждение) плотины которых создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;

сооружения, разрушение (повреждение) которых в результате аварии или стихийного бедствия создает реальную угрозу жизни и здоровью не менее 10 человек;

объекты систем жизнеобеспечения населения, аварийное отключение которых на 1 сутки и более приведет к нарушению жизнеобеспечения населения в жилых кварталах;

организации (предприятия), использующие в технологическом процессе либо имеющие на своей территории биологические и аварийно-химические опасные вещества, которые в результате аварии приведут к загрязнению объектов окружающей среды (воздух, вода, почва);

организации (предприятия), осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения;

организации (предприятия) железнодорожного и трубопроводного транспорта;

объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;

хранилища сжиженных газов, нефти и нефтепродуктов, токсичных газов, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации;

тепловые гидроэлектростанции;

аэропорты и аэродромы;

крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек;

представляет сведения о классификации потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с учетом их компетенции.

IV. Права Комиссии

4. Комиссия имеет право:

в пределах своей компетенции принимать решения и контролировать их выполнение;

заслушивать в установленном порядке на своих заседаниях руководителей (должностных лиц) потенциально опасных объектов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, организациями области.

5. Председатель Комиссии:

обеспечивает контроль исполнения решений Комиссии;

осуществляет руководство деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию функций и задач.

V. Состав Комиссии

6. Председателем Комиссии является начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию).

7. Должностной состав комиссии определяется Правительством области.

Персональный состав лиц, входящих по должности в состав Комиссии, утверждается ее председателем.

VI. Организация работы Комиссии

8. Заседания Комиссии проводятся в период корректировки классов опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории области, по мере необходимости по инициативе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, но не реже одного раза в год.

9. Решение о дате и месте проведения заседания Комиссии принимается ее председателем.

10. Оповещение и сбор членов Комиссии производится по письменному распоряжению ее председателя (в случае его отсутствия - одного из его заместителей) по телефону или при помощи факсимильной связи.

11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решения Комиссии по вопросам, относящимся к ее компетенции, принимаются на основании информационных карт потенциально опасных объектов, а также имеющихся деклараций и паспортов безопасности простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в форме протоколов и подписываются председателем и секретарем.

VII. Заключительные положения

12. Сведения о классификации потенциально опасных объектов представляются Комиссией в установленном порядке в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти с учетом их компетенции.

Приложение N 3

к постановлению Правительства Саратовской области

от 22 июля 2010 г. N 321-П

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

       Информационная карта потенциально опасного объекта

     1. Общие сведения об объекте _______________________________________

     1.1. Название объекта ______________________________________________

     1.2. Географические координаты _____________________________________

     1.3. Почтовый адрес ________________________________________________

     1.4. Телефон, факс, электронная почта ______________________________

     1.5. Ведомственная принадлежность __________________________________

     1.6. Ф.И.О., должность руководителя ________________________________

_________________________________________________________________________

     1.7. Ф.И.О., должность, телефон специалиста по вопросам ГО ЧС ______

_________________________________________________________________________

     2. Результаты деятельности (характер  производства, вид  выпускаемой

продукции или оказываемых услуг) ________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Численность персонала/НРС(чел.) _________________________________

     4. Занимаемая площадь/размер санитарно-защитной зоны (м2) __________

     5. Тип предприятия и его особые характеристики

     5.1. Промышленное   предприятие   (объем   и   характер  выпускаемой

продукции, наличие опасных и особо опасных производств) _________________

_________________________________________________________________________

     5.2. Объект транспорта, в  т.ч.  трубопроводного  (объем  перевозок,

протяженность пути, характер перевозимых грузов) ________________________

_________________________________________________________________________

     5.3. Объект жизнеобеспечения (количество обслуживаемых   предприятий

(перечислить названия), жилых домов (многоквартирных и частного сектора)/

населения; степень зависимости потребителей от объекта  жизнеобеспечения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5.4. Хранилища  экологически опасных отходов (используемая  площадь,

объем  экологически   вредных  веществ,  имеющихся  на  объекте,  емкость

шламонакопителей) _______________________________________________________

     6. Сведения об имеющихся на объекте  радиационно  опасных,  аварийно

химически опасных, биологически опасных,  пожаровзрывоопасных  веществах,

их количествах и способах хранения (по каждому виду)

Наименование вещества	Количество (тонн)		Способ хранения
	всего	в том числе в наибольшей единичной емкости

     7. Характеристика наиболее опасного сценария  развития  чрезвычайной

ситуации

     7.1. Площадь действия поражающих факторов, м2 ______________________

     7.2. Глубина действия поражающих факторов, м _______________________

     7.3. Численность пострадавшего, в т.ч. погибшего персонала, чел. ___

     7.4. Численность пострадавшего, в т.ч. погибшего населения, чел. ___

     7.5. Размер материального ущерба, руб. _____________________________

     8. Характеристика имеющихся на объекте систем защиты _______________

_________________________________________________________________________

     8.1. Наименование систем защиты ____________________________________

     8.2. Обеспеченность системами защиты, % ____________________________

     8.3. Эффективность систем защиты, % ________________________________

     9. Оснащенность   системами   контроля   обстановки   (наименование/

количество/ % от требуемого):

     радиационной _______________________________________________________

     химической _________________________________________________________

     обнаружения взрывоопасных концентраций _____________________________

     автоматического    регулирования,     блокировок,     сигнализацией,

безаварийной остановки производств ______________________________________

     10. Оснащенность       резервными    источниками    жизнеобеспечения

(наименование/ количество/% от требуемого):

     электроснабжения ___________________________________________________

     теплоснабжения _____________________________________________________

     газоснабжения ______________________________________________________

     водоснабжения ______________________________________________________

     систем связи _______________________________________________________

     11. Среднегодовые   объемы  выбросов  (сбросов)  вредных  веществ  в

окружающую среду:

Наименование вещества	Количество (тонн)

     12. Состояние и степень износа оборудования ________________________

     13. Влияние на  объект  внешних  факторов  природного  происхождения

(в т.ч. стихийных бедствий) _____________________________________________

_________________________________________________________________________

     14. Описание опасности невыполнения своих функций предприятием  (для

объектов жизнеобеспечения) ______________________________________________

_________________________________________________________________________

     15. Описание особенностей процессов транспортировки,  относящихся  к

предприятию, с указанием опасных факторов (для объектов транспорта) _____

_________________________________________________________________________

     16. Характеристика  имеющихся    на  предприятии   сил   и   средств

предупреждения и ликвидации ЧС (наименование   формирований,  численность

л/с, количество ед. техники) ____________________________________________

_________________________________________________________________________

     17. Перечень мероприятий, направленных на:

     предупреждение и ликвидацию ЧС _____________________________________

_________________________________________________________________________

     обеспечение безопасности населения _________________________________

_________________________________________________________________________

     предотвращение постороннего вмешательства __________________________

_________________________________________________________________________

     18. Наличие  страховых  полисов  по  добровольному  и  обязательному

страхованию (страховая   сумма,  страховая  премия,  страховая  компания,

выдавшая страховой полис) _______________________________________________

_________________________________________________________________________

     19. Статистика связанных с предприятием ЧС и предпосылок  к  ним  за

последние 5 лет

ЧС		Последствия
год	количество, характеристика	количеств пострадавших, чел.	материальный ущерб, тыс. руб.

     20. Таблица расчетных показателей индивидуального и интегрированного

рисков вероятных аварий

Сценарий вероятной аварии	Индивидуальный риск, 1/год	Интегрированный риск, руб./год			(J) суммарная составляющая
		социальная составляющая	экологическая составляющая	материальная составляющая
1...

     21. Данные о декларации  промышленной безопасности (год  разработки,

организация, разработавшая декларацию; организация,  выдавшая  экспертное

заключение) _____________________________________________________________

     22. Данные о лицензиях (номера лицензий, год выдачи и год  окончания

лицензии, вид деятельности, надзорный орган, выдавший лицензию) _________

_________________________________________________________________________

     23. Характеристика действующей  системы  оповещения   населения   об

угрозе ЧС в результате аварии на объекте ________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель предприятия                       __________________________

                                                        (подпись)

Приложение N 4

к постановлению Правительства Саратовской области

от 22 июля 2010 г. N 321-П

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                     Информационная карта

        потенциально опасного гидротехнического сооружения

     1. Общая характеристика гидротехнического сооружения (далее - ГТС):

     географические координаты __________________________________________

     инвентарный номер ГТС в районе _____________________________________

     наименование ГТС ___________________________________________________

     наименование водного бассейна и водотока ___________________________

     наименование   водного  объекта  (водохранилища,  пруда,  накопителя

сточных вод) ____________________________________________________________

     место  расположения  ГТС  (указывается  с  привязкой  к  населенному

пункту, например, "в 1 км северо-восточнее с. Журавлиха") _______________

     класс ГТС (1, 2, 3, 4, 5) __________________________________________

     2. Организационно-правовая форма, наименование,  юридический  адрес,

факс, телефон, электронная почта:

     собственника; ФИО, должность руководителя __________________________

_________________________________________________________________________

     эксплуатирующей организации; ФИО, должность руководителя ___________

_________________________________________________________________________

     балансодержателя; ФИО, должность руководителя ______________________

_________________________________________________________________________

     строительной    организации - генподрядчика;     ФИО,      должность

руководителя ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Ф.И.О., должность, телефон специалиста по вопросам ГО ЧС ________

_________________________________________________________________________

     4. Численность персонала/НРС (чел.) ________________________________

     5. Дата ввода ГТС (комплекса ГТС) в эксплуатацию (в т.ч.  временную,

постоянную) _____________________________________________________________

     6. Общая характеристика ГТС (комплекса ГТС):

     объем водохранилища при нормальном подпорном уровне (НПУ), млн.м3 __

_________________________________________________________________________

     объем водохранилища при форсированном подпорном уровне (ФПУ), млн.м3

_________________________________________________________________________

     площадь зеркала при НПУ (проектные данные), км2 ____________________

     площадь зеркала при ФПУ (проектные данные), км2 ____________________

     высота плотины (минимальная), м ____________________________________

     длина плотины (по гребню), м _______________________________________

     ширина плотины (минимальная), м ____________________________________

     уровень воды при НПУ, м ____________________________________________

     уровень воды при ФПУ, м ____________________________________________

     наличие водосбросных сооружений (количество, тип) __________________

     тип плотины (материал тела) ________________________________________

     7. Состояние  сооружения   (хорошее,   удовлетворительное,   требует

ремонта, аварийное) _____________________________________________________

     8. Дата   последнего  ремонта;  количество  средств,  выделенных  на

ремонт, тыс. руб. _______________________________________________________

     9. Предназначение водохранилища ____________________________________

     10. Характеристика имеющихся на объекте систем защиты ______________

_________________________________________________________________________

     10.1. Наименование систем защиты ___________________________________

     10.2. Обеспеченность системами защиты, % ___________________________

     10.3. Эффективность систем защиты, % _______________________________

     11. Характеристика   зоны  возможного  затопления  (ЗВЗ)  вследствие

аварии на ГТС:

     глубина, м _________________________________________________________

     площадь, м2 ________________________________________________________

     населенные пункты (название, количество) ___________________________

     количество жилых домов; численность населения, чел. ________________

_________________________________________________________________________

     объекты    экономики  с  указанием  опасных  производств  (название,

количество) _____________________________________________________________

     объекты сельского хозяйства (площадь, м2, наименование) ____________

_________________________________________________________________________

     количество подтопляемых мостов _____________________________________

     протяженность подтопляемых дорог, км _______________________________

     протяженность ЛЭП, км ______________________________________________

     протяженность газопроводов, км _____________________________________

     12. Декларирование безопасности:

     ведомственная принадлежность ГТС ___________________________________

     федеральный орган, осуществляющий государственный надзор ___________

_________________________________________________________________________

     дата разработки декларации безопасности ____________________________

     наименование декларации, регистрационный номер _____________________

_________________________________________________________________________

     дата утверждения (пересмотра) декларации ___________________________

     разработчик декларации _____________________________________________

     наименование экспертной организации (ЭО) ___________________________

_________________________________________________________________________

     дата, номер решения ЭО _____________________________________________

     причина отсутствия декларации безопасности _________________________

     13. Финансовое  обеспечение  риска  гражданской  ответственности  за

вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения:

     наличие действующего договора страхования (год заключения) _________

     страховщик (организационно-правовая форма, наименование, юридический

адрес, факс, телефон, электронная почта) ________________________________

_________________________________________________________________________

     размер страховой суммы _____________________________________________

     размер страхового тарифа ___________________________________________

     случаи выплаты по  договору  страхования  (страховой  случай,  сумма

выплат) _________________________________________________________________

     14. Аварии  или  аварийные  ситуации,  имевшие   место   за   период

эксплуатации, потребовавшие  выполнения  работ  по  их  предотвращению  и

локализации,  а  также  работ  по  восстановлению  ГТС  (дата  и  причина

события) ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     15. Характеристика   действующей  системы  оповещения  населения  об

угрозе ЧС в результате аварии ГТС _______________________________________

     16. Характеристика   имеющихся  сил  и  средств   предупреждения   и

ликвидации ЧС (наименование  формирований,  численность  л/с,  количество

ед. техники) ____________________________________________________________

Руководитель объекта                                 ____________________

                                                           (подпись)