Приложение. Административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Татищевского муниципального района Саратовской области для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта"

Приложение
к постановлению администрации
Татищевского муниципального района
Саратовской области
от 1 июня 2012 г. N 796

Административный регламент
по оказанию муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Татищевского муниципального района Саратовской области для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Татищевского муниципального района Саратовской области для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта" (далее по тексту - административный регламент) разработан с целью установления порядка оказания муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Татищевского муниципального района Саратовской области для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта", повышения качества и эффективности ее исполнения, организации общедоступных процедур, создания условий и формирования правил для потенциальных участников земельных отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее по тексту - заявители).

Настоящий регламент распространяется на отношения, возникающие при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация района) является исполнительным органом местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками на территории Татищевского муниципального района Саратовской области в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством.

Заявителями муниципальной услуги являются: физические и юридические лица (далее по тексту - заявитель). От имени заявителя могут выступать его представители в соответствии с законодательством.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Муниципальная услуга называется - предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Татищевского муниципального района Саратовской области для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (далее по тексту - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией района и осуществляется через отдел имущественных и земельных отношений управления имущественных, земельных отношений и сельского хозяйства администрации района (далее по тексту - отдел имущественных и земельных отношений).

Место нахождения администрации района: Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13.

Место нахождения отдела имущественных и земельных отношений: Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13, каб. 32.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13, администрация Татищевского муниципального района Саратовской области.

Электронный адрес для направления обращений: e-mail: admtat@tatishevo.ru.

Интернет-адрес: www.admtatishevo.ru

Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области.

Телефоны для справок: (884558)4-00-44, (884558)4-11-70.

График приема посетителей в отделе:

четверг - с 9.00 часов до 12.00 часов.

2.3. Консультации по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Татищевского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Татищевского муниципального района Саратовской области для строительства проводятся специалистами отдела имущественных и земельных отношений на личном приеме и по телефону: (884558)4-11-70.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при передаче земельного участка в аренду;

заключение договора купли-продажи по результатам торгов (конкурсов, аукционов) при предоставлении земельного участка в собственность;

заключение договора аренды земельного участка по результатам торгов (конкурсов, аукционов) при передаче земельного участка в аренду;

принятие решения об отказе в размещении объекта.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги не более трех недель со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Законом Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО "О земле";

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения";

постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 413-П "О порядке определения цены земельных участков и их оплаты";

Уставом Татищевского муниципального района Саратовской области;

Положением о предоставлении земельных участков на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, утвержденным постановлением администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 08.07.2010 N 904.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. Заявитель обращается в администрацию района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (далее по тексту - заявление) (приложение N 1 к административному регламенту).

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

К заявлению могут быть приложены технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.7.2. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель предоставляет заявление о предоставлении земельного участка для строительства (приложение N 2 к административному регламенту), с приложением к нему кадастрового паспорта земельного участка.

Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для отказа в приеме документов являются:

предоставление документов не уполномоченным на то лицом;

предоставление документов, не отвечающих требованиям п. 2.7 административного регламента.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

отсутствие полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком;

отсутствие решения о предварительном согласовании места размещения объекта заявителя;

наличие правообладателя на испрашиваемый земельный участок.

2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

Оказание муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Продолжительность приема у специалиста администрации района, осуществляющего прием заявлений и выдачу документов, не должна превышать 30 минут.

2.12. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Регистрация заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги, осуществляется не более 20 мин.

2.13. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;

здания и помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;

сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Информация (консультация) по вопросам предоставления муниципальной услуги может быть получена заявителем:

в устной форме на личном приеме или посредством телефонной связи;

в письменной форме по письменному запросу заявителя в адрес администрации района;

посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте администрации района www.admtatishevo.ru (далее по тексту - официальный сайт), средствах массовой информации.

Информирование (консультирование) производится ответственными специалистами отдела имущественных и земельных отношений по всем вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:

установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;

перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);

времени приема заявителей и выдачи документов;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде, посредством телефонной связи, а также в письменном виде.

Письменные обращения физических лиц о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются администрацией района в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Письменные обращения юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений физических лиц.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Выбор и предоставление земельного участка для строительства:

прием документов и регистрация заявления. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, в соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты:

выбор земельного участка для строительства, в течение 30 дней, со дня поступления заявления;

информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, путем публикации в газете Татищевского муниципального района "Сельская жизнь", в двухнедельный срок после проведения работ по выбору земельного участка для строительства;

оформление акта о выборе земельного участка для строительства, в недельный срок, после проведения работ по выбору земельного участка для строительства;

утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в двухнедельный срок со дня оформления акта о выборе земельного участка для строительства;

принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, либо об отказе в размещении объекта, в двухнедельный срок после истечения месяца с момента опубликования информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка;

принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства, в двухнедельный срок, со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка;

заключение договора аренды, купли-продажи земельного участка, в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

3.2. Предоставление земельного участка для строительства в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом:

проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка;

передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Проведение аукциона осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

4. Контроль за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги осуществляет заместитель главы администрации района, начальник управления имущественных, земельных отношений и сельского хозяйства администрации Татищевского муниципального района.

Ответственность специалиста отдела закрепляется в его должностной инструкции.

4.2. Контроль полноты и качества оказания муниципальной услуги осуществляется главой администрации района и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов отдела.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалиста отдела имущественных и земельных отношений и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Жалоба на действия (бездействия) специалиста отдела имущественных и земельных отношений и решения должностных лиц (далее по тексту - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

1) по адресу: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13;

2) по телефону: (884558) 4-00-44, (884558) 4-11-70, факсу (884558) 4-25-42;

3) по электронной почте: e-mail: admtat@tatishevo.ru.

5.3. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет жалобу, фамилию, имя, отчество соответствующего специалиста отдела, должность соответствующего лица, свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана заявителями в форме устного обращения на личном приеме в администрации района у главы администрации района или его заместителей.

Прием заявителей главой администрации района и его заместителями проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы администрации района.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц - документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ в установленный законодательством срок.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба может быть подана в электронном виде на адрес электронной почты администрации района, указанный в п. 2.2 настоящего административного регламента.

Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.

5.4. Письменная жалоба и жалоба в электронном виде должны быть рассмотрены администрацией района в течение 30 дней со дня их регистрации в администрации района. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление главой администрации района сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.5. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.