Приложение. Положение о порядке формирования и использования резерва управленческих кадров Саратовской области

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 5 апреля 2013 г. N 174-П

Положение
о порядке формирования и использования резерва управленческих кадров Саратовской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, принципы, порядок формирования, подготовки, использования и исключения из резерва управленческих кадров Саратовской области.

2. Резерв управленческих кадров Саратовской области (далее - резерв управленческих кадров области, управленческий резерв) - вид кадрового резерва, в состав которого включены лица, обладающие необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно проявившие себя на занимаемых должностях, прошедшие необходимую подготовку для замещения руководящих должностей по группам управленческого резерва.

Целевая должность (группа должностей) - государственные должности области, назначение на которые осуществляется Губернатором области, должности в составе избирательной комиссии области (члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначаемые Губернатором Саратовской области), должности глав администраций муниципальных образований (городские округа, муниципальные районы), должности руководителей государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, для замещения которых создается управленческий резерв.

3. Резерв управленческих кадров области формируется в следующих целях:

своевременное и качественное комплектование должностей, для замещения которых формируется резерв управленческих кадров области;

обеспечение устойчивых конкурентных преимуществ управленческого резерва;

формирование оптимальной структуры государственного и муниципального управления, способной обеспечить достижение региональных стратегических целей.

4. Работа с резервом управленческих кадров области строится на основе следующих принципов:

соблюдение законодательства Российской Федерации;

добровольность участия в конкурсе для включения в управленческий резерв;

учет текущей и перспективной потребности в замещении управленческих должностей;

инновационность формирования управленческого резерва, основанная на переходе от традиционной политики воспроизводства кадров к управлению карьерным ростом и профессиональному развитию;

персональная ответственность руководителей государственных органов области, городских округов и муниципальных районов области, организаций за обоснованность предложений о включении лиц в управленческий резерв и за создание условий для профессионального роста этих лиц;

всесторонняя и объективная оценка управленческого потенциала, достижений, деловых и личностных качеств лиц, претендующих для зачисления в управленческий резерв (далее - кандидат).

5. Органы государственной власти области и их подведомственные учреждения, а также по согласованию органы местного самоуправления области, организации, заявившие в установленном порядке о своем участии в процессе формирования, подготовки и использования управленческого резерва, являются участниками информационного взаимодействия (далее - государственные органы и организации), перечень которых утверждается Правительством области.

Порядок осуществления информационного взаимодействия определяется соответствующим регламентом, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства области.

6. Для работы с управленческим резервом государственными органами и организациями используются сервисы федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров" (далее - Портал), локальная автоматизированная информационная система "Резерв управленческих кадров" (далее - информационная система).

7. Координация работы государственных органов и организаций по формированию и подготовке управленческого резерва возлагается на уполномоченный орган по формированию и развитию резерва управленческих кадров области (далее - уполномоченный орган).

8. В целях обеспечения права доступа к базам данных управленческого резерва участники информационного взаимодействия определяют:

перечень должностей, замещение которых предоставляет лицам, замещающим эти должности, право доступа к персональным данным управленческого резерва (далее - уполномоченные должностные лица);

перечень сотрудников, на которых в установленном порядке возложены должностные обязанности по размещению и актуализации информации в информационной системе, соответствующей составу и структуре сведений, определяемых администрацией Портала и уполномоченным органом (далее - уполномоченные сотрудники).

9. Сбор и обработка персональных данных участников управленческого резерва допускается с их согласия в соответствии с принципами и правилами, предусмотренными Федеральным законом "О персональных данных".

II. Порядок формирования управленческого резерва

10. Резерв управленческих кадров формируется по результатам конкурса (далее - конкурс) на основании рекомендации Комиссии при Губернаторе Саратовской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее - Комиссия).

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Саратовской области требованиям к целевой должности (группе должностей).

11. Конкурс объявляется распоряжением Губернатора области не реже одного раза в год.

12. Граждане участвуют в конкурсе на основании:

самовыдвижения;

выдвижения государственным органом и организацией в порядке, установленном приказом управления кадровой политики и государственной службы Правительства области от 21 октября 2011 года N 3.

Государственный служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает в момент его проведения.

13. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием предъявляемым требованиям к целевой должности (группе должностей), а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации.

14. Конкурс проводится для граждан, впервые или вновь поступающих в резерв управленческих кадров в форме конкурса - испытания на замещение целевой должности (группы должностей).

15. Конкурс заключается в оценке управленческого потенциала, деловых и личностных качеств кандидатов, их соответствия требованиям к целевой должности (группе должностей).

К целевой должности (группе должностей) управленческого резерва предъявляются следующие требования:

опыт работы по предполагаемому виду профессиональной деятельности;

соответствие уровня образования целевой должности (группе должностей);

потенциальные возможности или опыт управленческой деятельности;

возраст (с учетом возрастных ограничений, установленных по предполагаемой должности);

готовность к перемещению в интересах государственной и муниципальной службы в другую местность;

деловые и личные качества;

состояние здоровья.

16. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап начинается со дня размещения на официальном сайте Правительства области в сети Интернет объявления о приеме документов, а также информации о конкурсе.

17. На официальном сайте размещается следующая информация о конкурсе: наименование категории и уровня целевой должности, на которую объявлен конкурс, требования, предъявляемые к кандидату, место и время приема, а также перечень документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, место и порядок проведения оценочных мероприятий, другие информационные материалы о порядке и условиях проведения конкурса.

18. Для участия в конкурсе кандидат представляет в уполномоченный орган следующие документы:

личное заявление с согласием кандидата на включение в резерв управленческих кадров области;

анкету, заполняемую в электронном формате, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;

представление, заполняемое в электронном формате, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;

цветную фотографию 3 x 4 в электронном формате;

письменное согласие на обработку персональных данных, заполняемое собственноручно, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;

документ о трудоспособности в соответствии с медицинским заключением;

характеристика от двух представителей государственного органа и/или организации из числа лиц, замещающих высшие управленческие должности и знающих кандидата по совместной деятельности не менее двух лет.

Кандидат вправе представить и иные документы или копии документов, подтверждающих сведения, указанные им в анкете.

При выдвижении кандидата документы представляются в уполномоченный орган лично кандидатом или соответствующим уполномоченным сотрудником государственного органа и/или организации.

19. Документы, указанные в пункте 18 настоящего Положения, представляются в Комиссию в течение 30 рабочих дней со дня объявления об их приеме.

20. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председателем Комиссии решается вопрос о продлении срока их приема.

21. Изучение представленных на конкурс документов включает в себя:

анализ соответствия требованиям к целевой должности в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения;

анализ результатов служебной (трудовой) деятельности кандидата;

анализ личностных и деловых качеств кандидата.

22. По результатам изучения кандидат, состоящий на государственной или муниципальной службе, не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием требованиям пункта 15 настоящего Положения, а также в случае несоблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. О данном решении государственный орган и организация или кандидат информируется в письменной форме.

23. Кандидат, получивший отказ в участии в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Первый этап завершается принятием решения о допуске кандидатов к участию во втором этапе конкурса. Сообщение о принятом решении и списки кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, размещаются на официальном сайте Правительства области в течение 3 рабочих дней с момента его принятия.

25. Уполномоченный орган не позднее чем за 15 рабочих дней до начала второго этапа конкурса размещает на сайте Правительства области информацию о дате, месте и времени его проведения.

26. Порядок осуществления оценочных мероприятий в рамках второго этапа конкурсного отбора определяется соответствующей методикой, утверждаемой нормативным правовым актом Правительства области.

27. Сообщение о результатах конкурсного отбора направляется кандидату в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня его завершения и размещается в указанный срок на официальном сайте Правительства области.

28. Персональный состав лиц резерва управленческих кадров области утверждается распоряжением Губернатора области на основании решения Комиссии.

Включение лица в резерв управленческих кадров не предоставляет гарантии обязательного назначения его на целевую должность, подлежащую замещению из управленческого резерва.

29. Документы, представляемые участниками конкурса, возвращаются по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. Невостребованные документы по истечении указанного срока подлежат уничтожению.

30. Расходы, связанные с участием в конкурсе, осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

31. Повторное включение в состав резерва управленческих кадров лица, исключенного из управленческого резерва, утверждается распоряжением Губернатора области на основании решения Комиссии.

В случае, если исключение из управленческого резерва осуществлено в связи с назначением на вышестоящую должность или на должность с большим объемом полномочий, повторное включение в управленческий резерв возможно не ранее чем через один год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы.

Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в управленческий резерв до полного вступления в должность.

III. Использование управленческого резерва

32. По инициативе Губернатора области и/или Комиссии лицо, состоящее в управленческом резерве, рекомендуется для назначения на целевую должность, предусмотренную пунктом 2 настоящего Положения, в порядке предусмотренном для замещения данных должностей.

33. В случае замещения должности на конкурсной основе лицо, состоящее в управленческом резерве, в соответствии с законодательством и с согласия этого лица направляется в конкурсную комиссию для участия в конкурсе.

34. Представление информации о лице, входящем в состав управленческого резерва, для рассмотрения его кандидатуры с целью назначения на вакантную должность (должность, планируемую для замещения) осуществляется на основании письменного запроса в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.

IV. Подготовка управленческого резерва

35. Подготовка управленческого резерва включает в себя основную и дополнительную формы.

Самообразование является основной формой подготовки лиц, состоящих в управленческом резерве.

Дополнительная форма профессионального образования определяется в соответствии с требованиями законодательства.

V. Основания исключения из управленческого резерва

36. Лица, включенные в резерв управленческих кадров области, исключаются из него по ходатайству государственных органов и организаций либо по решению Губернатора области.

37. Лица, включенные в управленческий резерв, подлежат исключению из него в случае:

неудовлетворительного выполнения своих должностных обязанностей, снижения уровня и результатов служебной деятельности, индивидуального развития;

систематического отказа от прохождения программ повышения квалификации, дополнительного образования, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с управленческим резервом;

отказа от замещения целевой должности, для замещения которой сформирован управленческий резерв, или от перемещения в интересах государственной или муниципальной службы в другую местность;

увольнения с государственной или муниципальной службы области, увольнения с должности руководителя учреждения;

назначение на вышестоящую (целевую) должность, для замещения которой формируется управленческий резерв;

несоблюдения служебных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции для лиц, включенных в управленческий резерв из числа государственных и муниципальных служащих, а также руководителей учреждений;

выявления факта представления заведомо ложных сведений;

личной просьбы об исключении из управленческого резерва;

по прочим обстоятельствам, делающим пребывание в управленческом резерве, назначение из резерва управленческих кадров невозможным и/или нецелесообразным (потеря гражданства, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть гражданина либо признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу, и иные случаи, предусмотренные законодательством).

38. Для исключения лиц из резерва управленческих кадров области руководители государственных органов и организаций обращаются в уполномоченный орган с соответствующими мотивированными предложениями.

39. Исключение лиц из резерва управленческих кадров области осуществляется по решению Губернатора области.

40. Об исключении из резерва управленческих кадров области, в том числе по инициативе Губернатора области, руководители государственных органов и организаций информируются уполномоченным органом в установленном порядке.

VI. Полномочия и обязанности

41. Уполномоченный орган:

организует работу участников взаимодействия по вопросам информационного взаимодействия;

осуществляет методическую и консультационную поддержку участников информационного взаимодействия;

готовит предложения по совершенствованию структуры, функциям и содержанию информационных ресурсов управленческого резерва;

организует работу по обеспечению необходимых условий для освоения планов индивидуального развития лиц, состоящих в управленческом резерве;

разрабатывает и организует систему подготовки управленческого резерва;

проводит мониторинг вакантных должностей управленческого резерва областного и муниципального уровней;

представляет Губернатору области отчет о функционировании управленческого резерва и оценке его эффективности.

42. Уполномоченные сотрудники:

поддерживают в актуальном состоянии сведения о лицах, рекомендуемых участниками информационного взаимодействия для включения в резерв управленческих кадров;

представляют в уполномоченный орган отчеты о формировании и использовании управленческого резерва в кадровой работе;

представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании информационного ресурса Портала в кадровой работе;

информируют уполномоченный орган об изменениях в списке уполномоченных должностных лиц и уполномоченных сотрудников (персональные данные, контактная информация);

представляют иную необходимую информацию по запросу уполномоченного органа в рамках своей компетенции.