Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества на территории Татищевского муниципального района Саратовской области"

Приложение
к постановлению администрации
Татищевского муниципального района
Саратовской области
от 1 марта 2013 г. N 394.1

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества на территории Татищевского муниципального района Саратовской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества на территории Татищевского муниципального района Саратовской области" (далее по тексту - административный регламент), разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Законом Саратовской области "О земле", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", определяет порядок предоставления бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества на территории Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту по тексту - район), порядок информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно, форму заявления о приобретении таких земельных участков.

1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие термины и понятия:

муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее по тексту - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Татищевского муниципального района Саратовской области;

заявитель - физическое лицо либо его уполномоченный представитель, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги в письменной форме;

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

многодетная семья - семья, проживающая на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

В составе многодетной семьи не учитываются:

дети, достигшие совершеннолетия, за исключением обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения в возрасте до 23 лет;

дети, в отношении которых родители (усыновители) лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

дети, находящиеся под опекой (попечительством);

дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

дети, являющиеся пасынками (падчерицами) лица, на имя которого выдано удостоверение многодетной семьи;

дети, уже учтенные в составе многодетной семьи.

1.3. Заявителями на получение муниципальной услуги (далее по тексту - заявители) могут быть многодетные семьи, которые на дату подачи заявления проживают на территории Татищевского муниципального района Саратовской области и имеют трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

От имени заявителя могут выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

Гражданам, поставленным на учет, земельные участки предоставляются на территории муниципального образования, входящего в состав Татищевского муниципального района, в котором они зарегистрированы.

Для приобретения земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим Положением гражданин, проживающий в закрытом административно-территориальном образовании Светлый Саратовской области, подает в администрацию района заявление о постановке на учет с приложением документов, указанных в настоящем Положении.

Земельные участки предоставляются гражданам, проживающим в закрытом административно-территориальном образовании Светлый Саратовской области в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, из сформированного администрацией района перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, семьи которых признаны многодетными.

1.4. Получение заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования.

Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной, письменной и электронной форме.

Индивидуальное устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при обращении заявителя в приемные дни лично или по телефону. Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, работник отдела имущественных и земельных отношений администрации района (далее по тексту - работник отдела), осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителям обратиться в письменном виде, в том числе в форме электронного документа. Максимальное время ожидания заявителя при личном обращении для получения консультации - 20 минут.

Индивидуальное письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя, в том числе в форме электронного документа. Ответ направляется в письменном виде с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона работника отдела, оказывающего услугу (далее по тексту - специалист). При индивидуальном письменном информировании ответ подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в газете Татищевского муниципального района Саратовской области "Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области", размещения на официальном сайте Татищевского муниципального района Саратовской области, а также путем размещения материалов на информационных стендах.

При консультировании по телефону работник отдела называет свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой и корректной форме четко и подробно информирует заявителя по интересующим вопросам. При консультировании посредством индивидуального устного информирования работник отдела дает заявителю полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Консультации предоставляются по вопросам:

перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

комплектности (достаточности) представленных документов;

правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и ее местонахождение);

времени приема, порядка и срока выдачи документов;

иным вопросам.

При консультировании по письменным обращениям, в том числе в форме электронного документа, заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона работника отдела, подготовившего ответ. Письменный ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя, в том числе в адрес электронной почты, указанный в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения (запроса).

1.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация).

Место нахождения администрации: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13.

Место нахождения отдела имущественных и земельных отношений: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13, каб. 32.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13.

Электронный адрес для направления обращений: e-mail: admtat@tatishevo.ru.

Интернет-адрес: www.admtatishevo.ru.

Телефоны для справок: (884558) 4-00-44, (884558) 4-11-70.

График приема посетителей в отделе:

ежедневно - с 9.00 часов до 17.15 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 ч.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества на территории Татищевского муниципального района Саратовской области".

2.2. Наименование муниципального органа, непосредственно отвечающего за предоставление муниципальной услуги:

предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией, ответственным исполнителем является орган администрации - отдел имущественных и земельных отношений администрации.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

2.3.1. Выдача заявителю постановления администрации о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и кадастрового паспорта земельного участка.

2.3.2. Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";

Федеральным законом "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

Законом Саратовской области "О земле";

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

Уставом Татищевского муниципального района Саратовской области;

настоящим регламентом.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Порядок формирования перечней земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно.

3.2.1. Формирование перечней земельных участков осуществляет уполномоченный орган администрации - отдел имущественных и земельных отношений.

3.2.2. При выявлении земельных участков на территории муниципальных образований, входящих в состав Татищевского муниципального района, отдел имущественных и земельных отношений обеспечивает осуществление работ по формированию земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества в соответствии с действующим законодательством.

3.2.3. Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере формирования администрацией перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в соответствии с п. 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-ЗСО "О земле".

3.2.4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, формируемых в соответствии с пунктом 3.2.3 настоящего регламента установлены действующим законодательством в следующих размерах:

минимальный размер земельного участка - 0,06 га;

максимальный размер земельного участка - 0,2 га.

3.2.5. Перечни земельных участков должны содержать порядковые номера, кадастровые номера и характеристики земельных участков, включая их местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности.

3.2.6. Перечни земельных участков являются сформированными с момента их утверждения в соответствии с п. 4 настоящего регламента.

3.2.7. Гражданин, желающий приобрести земельный участок, включенный в перечень земельных участков, подает заявление о приобретении земельного участка по установленной форме (приложение к постановлению) в администрацию в течение 30 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте Татищевского муниципального района Саратовской области в сети Интернет, а также в газете Татищевского муниципального района Саратовской области "Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области".

К заявлению о приобретении земельного участка прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) справка с места жительства или иной документ и его копия, подтверждающие местожительства заявителя на территории соответствующего муниципального образования, входящего в состав Татищевского муниципального района Саратовской области, либо на территории закрытого административно-территориального образования Светлый Саратовской области;

3) копия удостоверения многодетной семьи, выданного в соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области" на имя заявителя.

4. Порядок информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно

4.1. Сформированный и утвержденный постановлением администрации Перечень земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно гражданам имеющим трех и более детей в соответствии с настоящим Положением (далее по тексту - Перечень), в течение пяти рабочих дней со дня утверждения, размещается на официальном сайте Татищевского муниципального района Саратовской области: www.admtatishevo.ru, а также в газете Татищевского муниципального района Саратовской области "Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области".

4.2. После опубликования Перечня, работник отдела имущественных и земельных отношений по телефону уведомляет граждан, стоящих на учете, и проживающих в том муниципальном образовании, входящем в состав Татищевского муниципального района Саратовской области, на территории которого расположены земельные участки, утвержденные в Перечне.

4.3. Заявления о приобретении земельного участка могут подаваться гражданином одновременно на несколько земельных участков, включенных в Перечень земельных участков, при этом документы, указанные в п. 3.2.7, подаются гражданином в одном экземпляре.

4.4. Основания для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в следующих случаях:

1) заявитель не стоит на учете;

2) заявителем не соблюдены требования п. 3.2.7 регламента;

3) удостоверение многодетной семьи, представленное заявителем, является недействительным;

4) в отношении заявителя уже было принято решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-3CO "О земле".

4.5. Решение о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области от 21 мая 2004 года N 23-3CO "О земле" или об отказе в предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка принимается администрацией по истечении 30 дней, но не позднее 45 дней со дня размещения Перечня земельных участков на официальном сайте Татищевского муниципального района в сети Интернет, а также в газете Татищевского муниципального района Саратовской области "Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области".

Земельные участки, включенные в Перечень земельных участков и не предоставленные гражданам в сроки, указанные в абзаце первом настоящего пункта, могут быть включены в новые перечни земельных участков.

Решение о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового паспорта земельного участка выдается администрацией гражданину, который в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обеспечивает государственную регистрацию права собственности на приобретенный земельный участок.

4.6. Рассмотрение поданных заявлений о приобретении земельного участка в целях принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляется администрацией в соответствии с порядковым номером земельного участка в Перечне земельных участков.

В случае если поданы два и более заявлений о приобретении одного и того же земельного участка, такой земельный участок предоставляется администрацией гражданину, поставленному на учет ранее других заявителей, о чем уведомляются другие заявители в течение трех дней со дня принятия администрацией решения о предоставлении земельного участка гражданину, поставленному на учет ранее других заявителей.

В случае подачи гражданином нескольких заявлений в соответствии с абзацем вторым пункта 3.3.9 после принятия администрацией решения о предоставлении указанному гражданину земельного участка остальные поданные им заявления о приобретении иных земельных участков не удовлетворяются.

4.7. Гражданину, вставшему на учет для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 Закона Саратовской области "О земле", или подавшему в администрацию Татищевского муниципального района заявление о постановке на учет до вступления в силу Закона Саратовской области "О внесении изменения в статью 12.3 Закона Саратовской области "О земле", земельный участок предоставляется в порядке очередности в зависимости от даты и номера принятого администрацией решения о постановке гражданина на учет.

4.8. Информационное взаимодействие между администрацией и муниципальными образованиями, входящими в состав Татищевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном соглашением между указанными органами.

5. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

5.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации, путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками отдела положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области.

5.2. Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего регламента.

5.3. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (рабочей группой, комиссией)

5.4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.4.1. Решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.

5.4.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.4.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу на имя главы администрации района по адресу: 412170, Саратовская область, Татищевский район, р.п. Татищево, ул. Советская, д. 13.

5.4.4. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.

5.4.5. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника администрации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо работника администрации;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.4.7. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

5.4.8. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4.9. В рассмотрении жалобы заявителю отказывается в следующих случаях:

если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;

если получена жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;

если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.