Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Саратовской области от 9 апреля 2008 г. N 150-П "Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению отвода земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности и расчета размера убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки в результате их изъятия, временного занятия либо ухудшения качества земель" (утратило силу)
- Приложение. Методические рекомендации по оформлению отвода земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности и расчета размера убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки в результате их изъятия, временного занятия либо ухудшения качества земель
Приложение. Методические рекомендации по оформлению отвода земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности и расчета размера убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки в результате их изъятия, временного занятия либо ухудшения качества земель
Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 9 апреля 2008 г. N 150-П
Методические рекомендации
по оформлению отвода земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности и расчета размера убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки в результате их изъятия, временного занятия либо ухудшения качества земель
1. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны на основе следующих положений:
1. Проведение изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности связано, в первую очередь, с геологическим изучением и освоением недр. При этом под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Следовательно, из-за нахождения участков недр под земельными участками, относящимися согласно действующему законодательству Российской Федерации к различным категориям земель, для проведения работ по изучению и освоению недр требуется выделение из этих земель (отчуждение: постоянное или временное) земельных участков, площадь которых определяется в соответствии с технологией работ и техническими нормативами.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и основанным на ней Законом* недра в границах Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы являются государственной собственностью.
Вместе с тем пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
Предоставление недр в пользование, в том числе и для целей геологического изучения участков недр, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
ГАРАНТ:
См. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2005 г. N 270-П
3. Законодательством Российской Федерации предусматриваются условия и порядок изъятия, временного занятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (ст. 25.1 Закона Российской Федерации "О недрах"* и ст. 49, 55, 57, 58, 62 Земельного кодекса Российской Федерации**. Основным условием этих действий является возмещение обладателям прав на земельные участки их стоимости и убытков, причиненных изъятием участков, временным занятием либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.
4. Регулирование земельных отношений, возникающих как при решении вопросов своевременного отчуждения (постоянного или временного) земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности, так и возмещении убытков обладателям прав на земельные участки, наряду с федеральными полномочиями относится и к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, несущих прямую ответственность за реализацию федеральных законов и нормативных правовых актов Саратовской области на своих территориях.
5. Важность своевременного предоставления земельных участков (их правообладателями) для проведения изыскательских геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности обусловлена, в первую очередь, тем, что изучение и освоение недр является одной из важнейших задач государства. Так, согласно ст. 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах" [1] многие участки недр служат "для гарантированного обеспечения государственных потребностей Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации".
6. Цель разработки настоящих Методических рекомендаций заключается в сокращении сроков проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности, снижении их себестоимости, а также в обеспечении своевременного возмещения реальной величины убытков обладателям прав на земельные участки, причиненным им в результате проведения указанных работ за счет:
сокращения сроков оформления необходимой документации по предоставлению земельного участка (обладателям прав на него) для проведения рассматриваемых работ;
определения наиболее реальной величины убытков, причиненных обладателю прав на земельный участок в результате проведения работ и своевременности их возмещения.
7. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие понятия и определения:
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
обладатели прав на земельные участки - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при их совместном упоминании.
2. Типовые схемы и технология проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности, требующих занятия земельных участков, нормативы для расчета площади этих участков
Все работы в нефтяной и газовой промышленности, проводимые на территории Саратовской области, можно разделить на следующие основные виды:
полевые геофизические исследования различными сейсморазведочными и электроразведочными методами;
работы, связанные с освоением недр и эксплуатацией используемой для этого инженерно-технической инфраструктуры, включающей газонефтепроводы, различные здания, сооружения, подъездные пути, линии электропередач и другие объекты.
2.1. При проведении сейсморазведочных работ
Полевые геофизические исследования проводятся тремя сейсморазведочными методами:
MOB - методика общей глубинной точки ОГТ - "2D" и ОГТ - "3D";
МПВ - метод первых вступлений;
МСК - сейсмокаротаж скважин глубиной до 70 м (работы микросейсмокаротажа).
Сейсморазведочные исследования проводятся в соответствии с заранее запроектированной сетью профилей и содержат следующий состав работ:
топографо-геодезические работы по прокладке на местности сейсмических профилей с использованием наземных приборов (тахеометров, геодиметров и др.) или спутниковой навигационной системы типа GPS;
собственно сейсмические работы, включающие размотку сейсмических кабелей, установку групп сейсмоприемников, возбуждение и регистрацию колебаний;
вспомогательные работы по изучению верхней части разреза - работы по методам МСК и МПВ;
заключительные работы - смотка сейсмических кабелей, сбор групп сейсмоприемников, ликвидация на профилях последствий проведенных работ.
На рис. 1 приведена технологическая схема производства трехмерных сейсморазведочных работ (метод "3D") по системе линейных профилей. Согласно этой схеме на местности прокладываются линейные сейсмические профили (как правило, не менее 8) с расстоянием между ними 200 метров. Далее по этим профилям с помощью специальных технических средств разматываются сейсмические кабели и устанавливаются сейсмоприемники. На местности (на поверхности земельного участка) ширина полосы под каждый профиль согласно нормативам составляет 4 метра. Длина полос определяется протяженностью профиля.
После прокладки сейсмических профилей в поперечном к ним направлении по так называемым линиям возбуждения колебаний осуществляется проход источников колебаний (виброустановок) типа СВ-27/150 на шасси КамАЗ-6350, МоАЗ-6910. Периодически останавливаясь, виброустановки возбуждают колебания. Расстояние между моментами возбуждения колебаний составляет 50 метров. Одновременно используются 3-4 единицы виброустановок. Расстояние между смежными линиями возбуждения колебаний составляет 250 метров. Ширина полосы на местности для линий возбуждения колебаний, по которым, как правило, по одной колее проходят виброустановки, по нормативам равна также 4 метрам.
Таким образом, для производства трехмерных сейсморазведочных работ по методу 3D на местности требуется полоса общей шириной около 280-300 метров, которая в продольном направлении разделяется на 8 полос колебаний, а в поперечном направлении - через каждые 250 метров полосами возбуждения колебаний.
Отличие технологии ведения сейсморазведочных работ по системе линейных профилей "2D" заключается в совмещении линий приема и линий возбуждения колебаний, то есть по одному и тому же профилю осуществляется как размотка сейсмических кабелей, установка сейсмоприемников, так и проход источников возбуждения колебаний (виброустановок). Ширина полосы на местности для выполнения работ равна 4 метрам, длина полосы определяется протяженностью профиля.
"Рис. 1. Технологическая схема производства трехмерных сейсморазведочных работ (метод "3D")"
Технология проведения электроразведочных работ аналогична технологии ведения сейсморазведочных работ по системе линейных профилей "2D". Технологическое оборудование для их выполнения монтируется на тех же технических средствах.
Геофизические исследования недр методами МПВ и МСК относятся к вспомогательным работам по изучению верхней части разреза. Проводятся эти работы до или после завершения основных сейсморазведочных работ, как правило, на линиях приема (вариант "2D").
Если работы МПВ (метод первых вступлений) по технологии их проведения укладываются в границы полос, отводимых под прокладки сейсмических линейных профилей при основных работах, то для выполнения работ МСК (микросейсмокаротажные работы) в дискретных точках и проведения (через 2-3 км по профилям) требуется выделение дополнительной площади на величину технологической площадки размером (10 x 6 = 60 м2), необходимой для бурения наблюдательной скважины (рис. 2).
Бурение наблюдательных скважин для производства работ МСК осуществляется буровым станком типа УРБ-2,5-2А на шасси автомобилей типа КамАЗ-43101 с использованием в качестве промывочного раствора технической воды.
После окончания бурения и производства в них наблюдений МСК скважины ликвидируются в соответствии с действующими нормативными инструкциями.
Сейсморазведочные работы согласно техническим условиям, могут проводиться практически в любое время года, то есть в зимний, весенний, летний и осенний периоды и при любых погодных условиях. В результате многократного прохода тяжелой техники, что имеет место при проходе техники по линиям возбуждения, на поверхности почвы образуются колеи, размеры которых (глубина) зависят как от типа почв (разные виды черноземов, пески, наличие солонцов и т.д.), так и погодных условий, при которых проводились сейсморазведочные работы. Почва в зоне колеи переуплотняется, что приводит в последующем к нарушению воздухо-влагообеспечения корневой системы растений. Кроме того, наличие колеи на земельном участке (особенно значительных размеров - до 0,2-0,3 м и выше) создает для обладателя прав на данный земельный участок существенные трудности при проведении полевых работ по возделыванию сельскохозяйственных культур (особенно уборочных работ) с точки зрения потери производительности используемой при этом техники, ее технических отказов и др. Особенно это характерно при производстве сейсморазведочных работ по методу "3D".
Основными приемами ликвидации последствий проведения сейсморазведочных работ или ухудшения качества земель в результате деятельности третьих лиц является, как правило, перепашка почвы в поперечном или диагональном направлении по отношению к направлению колеи. Проведение этих работ приводит к необходимости дополнительных затрат со стороны обладателя прав на земельный участок и должно учитываться при определении размера убытков, которые ему должны быть возмещены.
Земельные участки, необходимые для проведения изыскательских и геологоразведочных работ, согласно законодательству Российской Федерации формируются на основе их временного занятия.
"Рис. 2. Схема размещения скважин микросейсмокаротажа на линейных профилях"
2.2. Работы, связанные с освоением недр и эксплуатацией используемой для этого инженерно-технической инфраструктуры
Работы, связанные с освоением недр, в том числе относящиеся к нефтяной и газовой промышленности, заключаются: во-первых, в создании для этого необходимой инженерно-технической инфраструктуры (бурение промышленных скважин, строительство нефтегазотрубопроводов, компрессорных и перекачивающих станций, подземных (для газа) и наземных хранилищ, дорог и подъездных путей, линий электропередач, административных, социальных и других объектов); во-вторых, в выполнении работ по эксплуатации созданной инженерно-технической инфраструктуры.
Земельные участки, необходимые для создания инженерно-технической инфраструктуры, согласно законодательству Российской Федерации формируются, как правило, путем их изъятия у правообладателей земельными участками для государственных и муниципальных нужд с соответствующей компенсацией их стоимости (кроме подземных газонефтетрубопроводов).
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" при постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны одновременно регистрировать права не только на земельные участки, непосредственно занятые объектами нефтяной и газовой промышленности, но и право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). Последнее особенно касается земельных участков, через территорию которых проходят газонефтетрубопроводы. Это позволит более оперативно на правовой основе решать вопросы с правообладателями земельных участков при временном занятии земельных участков для нужд, связанных с эксплуатацией объектов нефтяной и газовой промышленности.
В таблице 1 приведены нормативы для расчета площади изымаемых участков для нефтяных и газовых скважин.
Таблица N 1
Примечание:
1. При бурении скважины глубиной более 4000 м или буровыми установками грузоподъемностью более 200 т, а также при бурении скважин в сложных геологических условиях необходимость увеличения размеров земельных участков, приведенных в позициях 1, 2 и 3 таблицы N 1, должна быть обоснована.
2. Площадь земельных участков под наблюдательными скважинами, исходя из практики, составляет не более 4 м2.
Работы по эксплуатации инженерно-технической инфраструктуры нефтяной и газовой промышленности связаны, главным образом, с обслуживанием, ремонтом и реконструкцией тех или иных объектов, в первую очередь подземных газонефтетрубопроводов, линий электропередач и других объектов, имеющих большую протяженность на местности и проходящих по землям, относящимся к различным категориям, в первую очередь к землям сельскохозяйственного назначения.
Технология проведения данного вида работ требует не только временного занятия земельных участков, ограничения права пользования ими, но может привести и к ухудшению качества земель. Так, при ремонте (замене), реконструкции газонефтетрубопроводов площадь временного занятия земельных участков согласно действующим нормативам определяется исходя не только из площади, необходимой для непосредственного проведения работ (вскрытия профилей, прохода техники и т.д.), но и для сохранения плодородного слоя почв.
В таблице 2 приведены нормативы для расчета площади временно изымаемых земельных участков для строительства и реконструкции подземных трубопроводов.
Таблица N 2
|
Диаметр трубопровода, мм |
Ширина полосы земель для одного подземного трубопровода, м |
|
|
на землях поселений или непригодных для сельского хозяйства и землях государственного лесного фонда |
на землях сельскохозяйственного назначения (при снятии и восстановлении плодородного слоя) |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. До 150 включительно |
17 |
24 |
|
2. Более 150 до 420 включительно |
20 |
28 |
|
3. Более 420 до 720 включительно |
23 |
33 |
|
4. Более 720 до 1020 включительно |
28 |
39 |
|
5. Более 1020 до 1220 включительно |
30 |
42 |
|
6. Более 1220 до 1420 включительно |
32 |
45 |
Примечание:
1. Ширина полос земель для двух и более параллельных трубопроводов, прокладываемых в одной траншее, должна приниматься равной ширине полосы земли для одного трубопровода, приведенной в таблице 2, плюс расстояние между осями крайних трубопроводов, при этом расстояние между осями смежных трубопроводов принимается по действующим нормам.
2. Земельные участки, необходимые для временного краткосрочного пользования для сварки труб в плети, размещаемые через 5-7 км по длине трубопроводов, а также для производства работ в зоне пересечения дорог трубопроводами (с обеих сторон дороги) должны быть размером не более 30x50 м.
3. При предоставлении для рассматриваемых целей земельных участков из земель лесного фонда ширина полос земель устанавливается по согласованию с органами управления государственным лесным фондом.
В таблице N 3 приведены нормативы ширины полос земель для дорог для подъезда к скважинам.
Таблица N 3
|
Назначение дорог |
Ширина полос земель для дорог, м |
||
|
отводимых во временное краткосрочное пользование на период строительства |
отводимых во временное долгосрочное пользование на период эксплуатации скважин |
||
|
на землях, где не производится снятие и восстановление плодородного слоя |
на землях, где должно производиться снятие и восстановление плодородного слоя |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Для подъезда к скважинам: |
|
|
|
|
а) на землях, не покрытых лесом;
|
10
|
10
|
6
|
|
б) на землях, покрытых лесом |
6 |
6 |
6 |
|
2. Временные дороги для перемещения вышки буровой установки: |
|
|
|
|
а) на прямых участках трассы при поперечном уклоне местности до 6°; |
20 |
20 |
- |
|
б) на кривых участках трассы или на прямых участках при поперечном уклоне местности более 6° |
50 |
50 |
- |
3. Формирование исходной информации для оформления отвода земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности, а также расчета убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки
Сроки оформления документации по отводу земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности зависят главным образом от:
1. Полноты, обоснованности и достоверности исходной информации, содержащей в первую очередь:
сведения об обстоятельствах и основаниях, вызвавших необходимость изъятия или временного занятия земельного участка, ограничения прав правообладателей земельных участков, либо ухудшения качества земель в результате деятельности третьих лиц;
сведения о земельных участках, подлежащих изъятию или временному занятию, включающих согласованные с их правообладателями размеры (границы), данные о правообладателях земельных участков, категории земель, к которым относятся рассматриваемые участки, состоянии использования, кадастровой стоимости участков и др.;
согласованные в установленном порядке расчеты убытков, которые могут быть причинены правообладателям земельных участков их изъятием, временным занятием либо ухудшением качества земель.
2. Участия, времени (продолжительности) рассмотрения исходной информации и принятия соответствующего решения органами местного самоуправления.
При этом необходимо также учитывать следующие обстоятельства:
3. В случаях, когда работы носят сравнительно локальный характер, то есть должны проводиться в границах участков одного-двух землепользователей, причем с оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации их права пользования земельными участками, все мероприятия по отводу необходимых для проведения работ земельных участков можно оформить непосредственно с их правообладателями.
4. В случаях, когда работы планируется проводить на участках, затрагивающих интересы нескольких землепользователей (линейные объекты большой протяженности), часть из которых не имеет оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования этими участками, вопросы по отводу земельных участков, необходимых для проведения работ, должны решаться в соответствии с законодательством с участием органов местного самоуправления. Данное условие обязательно при проведении работ, технология которых предусматривает нарушение почвенного покрова на территории земельных участков, входящих в территории соответствующего муниципального района.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений, в том числе и при решении вопросов изъятия, временного занятия земельных участков, установлены Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 10 и 11 в части использования и охраны земель), Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и другими законами.
3.1. Состав исходной информации для оформления отвода земельных участков и расчета размера убытков, причиненных их правообладателям
Исходя из перечисленных требований, организации (лица), которые уполномочены государством (согласно лицензии) проводить изыскательские, геологоразведочные и иные работы нефтяной и газовой промышленности на этапе "Подготовительные работы", или лица, уполномоченные этими организациями (контрагенты), должны сформировать следующие документы:
1. На основе проектной документации на картографическом материале удобного масштаба (1:10000 или 1:25000) составить обзорную схему расположения земельного участка, необходимого для проведения работ (в случае отсутствия такой схемы в проектной документации).
2. Совместить обзорную схему расположения земельного участка (п. 1) с картой кадастрового деления административного района, на основании чего составить схему земельного участка, необходимого для проведения работ, определить номера и границы кадастровых кварталов с описанием границ смежных земель, через которые проходит участок.
3. Подать заявление в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Саратовской области" (районное подразделение) в соответствии с приложением N 1 и получить выписку из государственного земельного кадастра установленной формы, включающей кадастровый план земельного(ых) участка(ов) (на территории которых планируется проводить работы), его(их) местоположение, категорию земель, разрешенное использование, сведения о правах, кадастровую стоимость участка(ов). В случаях отсутствия сведений в ГЗК на те или иные земельные участки (то есть, участки еще не поставлены на кадастровый учет), а также с целью их уточнения необходимые сведения получают в территориальных (районных) подразделениях управления Роснедвижимости по Саратовской области.
4. Согласно полученным сведениям из ГЗК на схему земельного участка, необходимого для проведения работ (п. 2), с нанесенными на ней границами кадастровых кварталов и описанием границ смежных земель наносятся границы земельных участков, на территории которых расположен участок для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности. Далее в соответствии с проектной и нормативной документацией определяются площади земельных участков, необходимых для проведения работ.
5. Подготавливаются копии документов, отражающие данные о заявителе, - данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, учредительные документы. Представляются копии свидетельств (как правило, объектов инженерно-технической инфраструктуры для освоения недр) с целью подтверждения права собственности на них, в том числе и земельных участков, находящихся под этими объектами (копия акта горного отвода недр, лицензия на их использование и другие документы, подтверждающие необходимость проведения работ нефтяной и газовой промышленности).
6. Формируется исходная информация для расчета размера убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки в результате их изъятия, временного занятия либо ухудшения качества земель в результате деятельности третьих лиц. Данная информация формируется на основе следующих источников:
6.1. Информации, получаемой от обладателей прав на земельные участки, на территории которых находятся участки, предназначенные для проведения работ. Эта информация формируется в процессе полевого обследования земельных участков и согласований с их правообладателями, границ участков, предназначенных для проведения работ, определенных по данным информации, предусмотренной в пунктах 3 и 4. В результате формируются следующие документы и информация:
6.1.1. Акты согласования границ участков для проведения работ с обладателями прав на земельные участки, на территории которых они находятся, и смежными землепользователями (приложение N 2). Извещения о времени согласования границ по форме согласно приложению N 3 правообладатели земельных участков и смежники должны получить заранее, как правило, за 10-12 дней.
6.1.2. Виды (наименование) сельскохозяйственных культур, возделываемых (планируется возделывать на земельном участке, на котором будут производиться работы), площадь их посевов.
6.1.3. Стоимость расходов (затрат), произведенных обладателями прав на земельные участки до их изъятия или временного занятия с целью получения дохода, - по каждой сельскохозяйственной культуре, видам угодий (пастбища, сенокосы, пашня под парами и др.) в расчете на 1 га посева (угодий) определяется исходя из общей величины соответствующих показателей, сложившихся в среднем по хозяйству, путем отнесения на единицу площади посева (угодий). Показатели определяются на дату оценки и за предшествующий оценке год.
6.1.4. Показатели, характеризующие основные составляющие расходов на производство сельскохозяйственной продукции:
норма высева семян (по каждой культуре), их качество и стоимость;
виды и количество удобрений (если они вносились), нормы внесения и стоимость;
затраты на средства защиты растений от сорняков, вредителей и болезней;
стоимость работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, отдельных видов работ, включающих стоимость ГСМ, затраты на эксплуатацию техники, заработную плату и т.д. (если у правообладателя на земельные участки имеются такие сведения по данным бухгалтерского учета).
6.1.5. Показатели, характеризующие размер расходов, произведенных обладателями прав на земельные участки до их временного занятия с целью создания на земельных участках улучшений, влияющих на качественные характеристики земель, включающие:
виды и наименование работ по улучшению земель, основными из которых являются гипсование засоленных земель, известкование кислых почв, создание полезащитных лесных полос, коренное улучшение сенокосов и пастбищ, комплекс работ по созданию условий ландшафтного земледелия и др.;
площадь земель, на которых проведены улучшения, и сроки выполнения работ;
стоимость улучшения.
Сведения по пунктам 6.1.3, 6.1.4, 6.1.5 оформляются в виде документа, подписанного правообладателем земельного участка, и заверяются печатью (приложение N 4).
6.2. Информация, получаемая от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (его районных подразделений) на основании письменного заявления (приложение N 5) должна содержать:
6.2.1. Сведения об урожайности сельскохозяйственных культур с единицы площади посевов (ц/га), получаемой за последние (перед оценкой) 5 лет правообладателями земельных участков, на территории которых планируются работы по изучению и освоению недр, и в среднем по району, на территории которых находятся земельные участки.
6.2.2. Показатели себестоимости реализованной продукции растениеводства (руб. за ц) и средней цены реализации (руб. за ц) по муниципальному району, на территории которого находятся земли правообладателей на земельные участки (за предшествующий год). Указанные показатели из статистического сборника "Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Саратовской области", таблица N 19. В этом же сборнике из таблицы N 21 выбираются показатели затрат на производство продукции растениеводства (по культурам) в расчете на 1 га посевов.
6.2.3. Показатели средних цен удобрений, средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней за предшествующие годы, которые берутся из статистического сборника "Цены в Саратовской области" (ежегодно издаваемого территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (Саратовстат)), таблица 7.2.3.
6.3. Информация, представляемая министерством сельского хозяйства области, касающаяся сведений о текущих, то есть на момент оценки, ценах реализации сельскохозяйственной продукции (приложение N 6). Эти показатели могут быть определены также на основе данных Интернет и других источников, в которых публикуются закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.
3.2. Документы по оформлению изъятия или временного занятия земельных участков для изучения и освоения недр
3.2.1. При проведении геофизических исследований сейсморазведочными и электроразведочными методами
Проведение данного вида работ по изучению недр, как правило, не приводит к нарушению почвенного покрова, продолжительность проведения работ на каждом отдельном земельном участке гораздо меньше периода возделывания сельскохозяйственных культур. Поэтому решение вопросов отвода земельных участков для проведения работ возможно непосредственно с правообладателем земельного участка, на территории которого планируются работы.
В этом случае, основными документами для оформления отвода земельного участка являются:
заявление (отношение) на имя правообладателя земельного участка о выдаче разрешения на проведение работ, к данному заявлению прилагаются:
копии документов, отражающие данные о заявителе, согласно п. 5 раздела 3.1;
схема земельного участка с отображением границ проведения планируемых работ согласно п. 4 раздела 3.1;
акты согласования границ участка, на котором планируются работы с правообладателем земельного участка и смежными землепользователями (если таковые имеются), согласно п. 6.1.1 раздела 3.1;
письменное заключение (акт) о размере убытков, причиненных правообладателю земельного участка временным его занятием;
документ, подтверждающий порядок и время возмещения убытков правообладателю земельного участка.
Заключительным документом по решению вопроса отвода земельного участка для проведения работ должен быть акт передачи земельного участка во временное пользование согласно приложению N 8.
В случаях, когда не имеется возможности заключения соглашения непосредственно с правообладателями земельных участков об их временном занятии для проведения рассматриваемых видов работ по изучению недр, основанием для отвода земельных участков являются следующие документы:
а) заявление (отношение) на имя главы администрации соответствующего муниципального района на предмет выдачи разрешения на проведение данного вида работ (приложение N 7). В заявлении указываются цель и сроки проведения работ. К заявлению прилагаются следующие документы:
данные о заявителе согласно п. 5 раздела 3.1;
план земельного участка с отображением места (границ) проведения планируемых работ согласно пунктам 1, 2 и 4 раздела 3.1 и список организаций, землепользователей, с которыми должно быть согласовано проведение работ;
акты согласования границ участка, на котором планируются работы со всеми землепользователями (правообладателями) земельных участков и смежными землепользователями согласно п. 6.1.1 раздела 3.1;
письменные заключения (акты) о размере убытков, причиненных правообладателям земельных участков временным их занятием;
б) разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, выдаваемое администрацией муниципального района, в котором указываются:
наименование юридического лица или Ф.И.О. гражданина;
правовое основание выдачи разрешения;
место проведения работ, общая площадь земельного участка, перечень землепользователей (правообладателей) земельных участков, на территории которых разрешается проводить работы;
особые условия выполнения работ (в случае необходимости);
сроки проведения работ;
в) акт передачи земельного участка во временное пользование на территориях земельных участков для проведения работ (приложение N 8).
3.2.2. При проведении работ, технология которых предусматривает нарушение почвенного покрова
Данные виды работ, как правило, связаны с обслуживанием и ремонтом инженерно-технической инфраструктуры, обеспечивающей освоение недр, и в первую очередь, с прокладкой новых, ремонтом и реконструкцией нефте- и газотрубопроводов. Нормы отвода полос для проведения этих работ приведены в таблице 2. Технология этих работ предусматривает снятие плодородного слоя на ширине этих полос перед началом работ и возвращение его на место после их окончания. В зависимости от качества работ по размещению и возвращению плодородного слоя почвы может возникнуть необходимость проведения дополнительных мероприятий по восстановлению плодородия почв (внесение органических и минеральных удобрений, посев отдельных видов культур и др.).
Поэтому данный вид работ проводится только на основе оформленного разрешения администрации соответствующего муниципального района. В отличие от состава документов, необходимых для получения такого разрешения (пункты а), б) и в) раздела 3.2.1), они дополняются типовым проектом рекультивации нарушенных земель (в пункте а) и актом приемки земельных участков их правообладателями после окончания работ, в котором указываются качество их проведения.
Однако наукой и практикой доказано, что при качественной технической рекультивации снижение урожайности сельскохозяйственных культур на рассматриваемом участке из-за незначительной его ширины не превышает 20-25 процентов.
Поэтому возможно по договоренности сторон перед отводом земельного участка для работ нефтегазовой промышленности вместо проекта по биологической рекультивации заключить договор о возмещении убытков, предусматривающий компенсацию упущенной выгоды в размере:
|
Год после проведения работ |
Размер увеличения упущенной выгоды, % |
|
1-й год |
22 |
|
2-й год |
11 |
|
3-й год |
5 |
3.2.3. При изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для нужд нефтяной и газовой промышленности
В соответствии с законодательством Российской Федерации при изъятии земельных участков для государственных нужд их правообладателям:
может быть предоставлен (предложен) равнозначный по площади и качеству земельный участок;
осуществлена выплата размера реального ущерба, причиненного изъятием земельного участка, включающего рыночную стоимость участка (в том числе стоимость объектов недвижимости, расположенных на участке) или стоимость права аренды земельных участков (для арендаторов) и расходы, произведенные обладателями прав на земельные участки до их изъятия.
Должен быть в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
Основанием для ходатайства об изъятии земельных участков являются акты отвода недр и соответствующие лицензии на использование недр. Для оформления изъятия земельных участков для нужд нефтяной и газовой промышленности должны быть подготовлены следующие документы:
1. Картографические и другие материалы по пунктам 1-5 раздела 3.1 настоящих Методических рекомендаций.
2. Составление и согласование актов выбора земельных участков для строительства (реконструкции) объектов нефтяной и газовой промышленности.
3. Составление и утверждение в муниципальном образовании проектов границ земельных участков.
4. Оформление выписок из протоколов общих собраний коллективов предприятий - землепользователей с постановлением, разрешающим отвод земельных участков для строительства (реконструкции) объектов нефтяной и газовой промышленности.
5. Получение правового акта органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения земельных участков с приложением проектов границ участков (то есть согласно п. 3).
6. Оформление предварительного расчета убытков при изъятии земель для объектов нефтяной и газовой промышленности по каждому правообладателю земельных участков.
7. Получение заключения комитета охраны окружающей среды и природопользования области о пригодности участка для строительства объектов нефтяной и газовой промышленности.
8. Получение заключения органа управления государственным лесным фондом о пригодности участков для строительства объектов (при наличии на участке лесов I и II группы), в том числе размер платы за перевод лесных земель в нелесные и за изъятие земель лесного фонда (при необходимости).
9. Информирование населения о возможном предоставлении земельных участков для выполнения строительных работ по объектам нефтяной и газовой промышленности.
4. Методика расчета размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков временным их занятием либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц
4.1. Общие принципы расчета
В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, методическими рекомендациями, утвержденными руководителем Росземкадастра***, другими правовыми актами размер убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки временным их занятием для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ предприятиями и организациями нефтяной и газовой промышленности, либо ухудшением качества земель в результате этих работ, рассчитывается путем сложения:
размера реального ущерба, который несут обладатели прав на земельные участки (без учета ущерба, который несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами);
размера упущенной выгоды, который обладатели прав на земельные участки получили бы, если бы их права не были нарушены;
размера убытков, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами.
В свою очередь размер реального ущерба, причиненного обладателям прав на земельные участки и временным занятием, определяется в размере расходов, произведенных обладателем прав на земельные участки до их временного занятия, с целью получения дохода от использования участков, который в связи с их временным занятием не может быть получен полностью или частично, а также с целью создания на земельных участках улучшений, которые в связи с временным занятием не могут быть созданы полностью или частично.
В сельскохозяйственном производстве расходы, производимые обладателями прав на земельные участки с целью получения дохода от их использования, включают:
стоимость семян сельскохозяйственных культур, которые возделываются на временно занимаемом участке;
стоимость удобрений, вносимых в почву, средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней (гербицидов, пестицидов и других химических средств);
стоимость всех видов работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур, включающих основную обработку почвы, предпосевную обработку почвы, работы по посеву сельхозкультур, уходу за посевами и их уборку. В стоимость работ включаются затраты на амортизацию используемой техники, ее техническое обслуживание и ремонт, ГСМ и другие энергоресурсы, заработную плату, накладные и другие расходы.
В таблице N 4 приведены виды работ и наиболее распространенные в Саратовской области технологии их выполнения (графа 1), а также усредненный удельный вес отдельных видов полевых работ в их общем объеме и стоимости в процентах. Данные таблицы 4 следует учитывать при расчете стоимости расходов, произведенных обладателями прав на земельные участки в зависимости от времени проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ нефтяной и газовой промышленности. Так, в случаях занятия земельного участка начиная с весеннего периода (например, при строительстве и ремонте трубопроводов) стоимость работ по возделыванию сельскохозяйственных культур (сложившаяся в среднем по конкретному хозяйству) должна быть уменьшена на величину расходов для проведения посева, ухода за посевами и уборки культур.
При расчете расходов, произведенных обладателями прав на земельные участки до их временного занятия, с целью изменений качественных характеристик земельных участков следует учитывать, что эффект от наиболее используемых в сельском хозяйстве улучшений (таблица N 5, графа 1) действует, как правило, в течение нескольких лет. Например, при внесении в почву полной дозы органических удобрений (не менее 40-50 тонн на 1 га) действие эффекта составляет не менее 5 лет. Следовательно, и расходы на эти работы должны распределяться пропорционально эффекту по годам (таблица N 5, графы 4 и 7).
Таблица N 4.
Удельный вес отдельных видов полевых работ в их общем объеме и стоимости работ, %
|
Виды и варианты технологии выполнения основных полевых работ по возделыванию сельхозкультур, в том числе основная обработка почвы |
Календарные сроки проведения работ (период проведения) |
|
|
Виды сельхозкультур и сельхозугодий |
||||||
|
озимые зерновые |
яровые зерновые, крупяные (без кукурузы на зерно) |
пропашные, в т.ч. подсолнечник |
многолетние травы, сенокосы (на сено) |
сплошные культуры |
пастбища |
пары |
Дополнительные работы по восстановлению поверхности поля после проведения сейсморазведочных работ |
|||
|
черный |
чистый |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. Комплекс работ по паровой обработке почвы: |
в год, предшествующий посеву озимых и других культур |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
при обвальной вспашке почвы; |
45,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
при безотвальной (плоскорезной) вспашке почвы; |
31,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
при поверхностной обработке почвы (дисковании) |
29,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Основная обработка почвы под посев яровых культур и пары: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. Отвальная вспашка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вспашка зяби; |
осенний период |
|
41,0 |
39,0 |
|
31,0 |
|
75,0 |
|
45,0 |
|
весновспашка |
ранне-весенний |
|
30,0 |
|
|
|
|
|
79,0 |
|
|
2.2. Безотвальная вспашка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вспашка зяби; |
осенний период |
|
31,0 |
33,0 |
|
|
|
61,0 |
|
|
|
весновспашка |
ранне-весенний |
|
|
|
|
26,0 |
|
|
|
|
|
2.3. Поверхностная обработка почвы (дискование) |
|
|
26,0 |
|
|
19,0 |
|
|
|
|
|
3. Покровное боронование зяби (озимых) |
весенний |
3,0 |
5,0 |
4,0 |
13,0 |
2,0 |
37,0 |
6,0 |
|
|
|
4. Культивация почвы |
|
|
|
7,0 |
|
5,0 |
|
13,0 |
21,0 |
|
|
5. Предпосевная культивация почвы |
|
6,0 |
11,0 |
8,0 |
|
5,0 |
|
|
|
|
|
6. Сев сельхозкультур |
|
6,0 |
9,0 |
9,0 |
|
13,0 |
|
|
|
|
|
7. Внесение органических удобрений |
одновременно со вспашкой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Гипсование почвы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Известкование почвы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. Междурядная обработка почвы |
летний |
|
|
14,0 |
|
|
|
|
|
|
|
11. Обработка посевов гербицидами, пестицидами, внекорневая подкормка растений удобрениями |
летний |
3,0 |
4,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
12. Подкормка озимых, многолетних трав, сенокосов и пастбищ минеральными удобрениями |
ранне-весенний период |
6,0 |
|
|
17,0 |
|
63,0 |
|
|
|
|
13. Уборка сельхозкультур (включая транспортные расходы) |
летне-осенний период |
31,0 |
27,0 |
17,0 |
70,0 |
44,0 |
|
|
|
|
|
14. Первичная обработка полученной продукции |
летне-осенний период |
2,0 |
3,0 |
2,0 |
|
|
|
|
|
|
Таблица N 5
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма для расчета размера расходов, произведенных обладателями прав на земельные участки до их временного занятия, с целью создания на земельных участках улучшений, влияющих на качественные характеристики земель
|
Виды и наименования работ и сельхозугодий |
Площадь, га |
Сроки выполнения работ, год (месяц) |
Продолжительность (период) действия улучшений, лет |
Стоимость улучшений, руб. |
|||
|
всего |
на 1 га |
в расчете на 1 год |
|||||
|
% |
руб. |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. Гипсование засоленных почв |
|
|
8 |
|
|
12,0 |
|
|
2. Известкование кислых почв |
|
|
8 |
|
|
12,0 |
|
|
3. Создание полезащитных лесных полос |
|
|
25 |
|
|
4,0 |
|
|
4. Коренное улучшение сенокосов и пастбищ |
|
|
6 |
|
|
1,0 |
|
|
5. Комплекс работ по созданию условий ландшафтного земледелия |
|
|
12 |
|
|
8,5 |
|
|
6. Прочие работы: внесение под пары полной дозы органических удобрений |
|
|
5 |
|
|
20,0 |
|
|
Итого: |
- |
- |
- |
|
|
|
|
Обладатель прав
на земельный
участок ___________________ Заказчик ______________
(подпись) (подпись)
М.П. М.П.
Расчет выполнил __________________
(подпись)
Основным условием реальности расчета размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков, является полнота и достоверность используемых при расчете данных о расходах (затратах), производимых правообладателями земельных участков. Однако нередко из-за упрощения бухгалтерского учета затрат, особенно в некрупных фермерских хозяйствах, возникают сложности в получении достоверных данных по затратам (стоимости), отдельным видам работ в разрезе возделываемых сельскохозяйственных культур и т.д. Данное наложение с состоянием учета затрат и является основной причиной часто возникающих разногласий между правообладателями земельных участков (заинтересованных в большей величине убытков) и организациями, осуществляющими возмещение убытков.
С целью повышения реальности расчетов размеры убытков, причиненных правообладателям земельных участков, и возможных разногласий по данному вопросу необходимо использовать дополнительные документы, подтверждающие достоверность тех или иных затрат, и соответствующие методы расчета размера убытков.
Так, для обеспечения достоверности исходной информации при расчете размера убытков, кроме указанных в разделе 3.1, необходимы следующие подтверждающие документы:
стоимость семян сельскохозяйственных культур, в случае использования семян повышенных кондиций (элиты, первой и второй репродукций), должна подтверждаться копиями соответствующих сертификатов, счетов на оплату семян и другими документами;
стоимость и количество внесенных удобрений, других химических препаратов, используемых при возделывании сельскохозяйственных культур, должны подтверждаться копиями документов об их покупке, технологически обоснованными нормами их внесения на единицу площади;
то же касается затрат на орошение, то есть необходимы копии документов, подтверждающие оплату за воду, электроэнергию и нормативы затрат на единицу орошаемых земель;
реализационная цена зерна и другой продукции, в случае повышенного ее качества, должна подтверждаться копиями договоров на поставку (продажу) данной продукции, накладными и другими документами.
Основными методами расчета размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков временным их занятием, являются:
1. Расчет размера убытков при отсутствии или недостаточности сведений о затратах на производство продукции, представляемых правообладателем земельного участка.
2. Расчет размера убытков при наличии необходимых и достаточных для расчета сведений о затратах на производство продукции.
4.2. Расчет размера убытков при отсутствии или недостаточности сведений о затратах на производство продукции, представленных правообладателями земельных участков
Данный метод определения размера убытков, причиненных правообладателям земельных участков, через стоимость соответствующих видов продукции, которую они могли бы получить, если бы их права не были нарушены (таблица 6).
Таблица N 6
|
Наименование сельскохозяйственных культур, сельхозугодий |
Площадь посева, га |
Урожайность сельхозкультуры за последние 5 лет, ц/га |
Стоимость продукции на момент оценки, руб/ц |
Всего убытков, руб. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
Правомочность использования этого метода обусловлена тем, что стоимость продукции, которую мог бы получить правообладатель земельного участка, включает в себя как расходы на производство продукции, так и упущенную выгоду.
4.3. Расчет размера убытков при наличии необходимых и достаточных для расчета сведений о затратах на производство продукции
Данный метод расчета размера убытков основан на детальности расчета размера реального ущерба, причиненного обладателям прав на земельные участки их временным занятием, исходя из произведенных ими затрат, упущенной выгоды, причиненной обладателям прав на земельные участки, и убытков от прекращения их обязательств перед третьими лицами.
В таблице N 7 приведена форма для расчета расходов, произведенных обладателями прав на земельные участки до их временного занятия, с целью получения доходов. Заполнение этой таблицы осуществляется на основе исходной информации, представляемой правообладателями земельных участков, перечень которой и требования к уровню ее достоверности изложены в разделах 3.1 и 4.1 данных Методических рекомендаций.
Форма для расчета упущенной выгоды, причиненной обладателями прав на земельные участки их временным занятием, приведена в таблице N 8.
Расчет размера упущенной выгоды согласно указанным выше Методическим рекомендациям, утвержденным руководителем Росземкадастра, осуществляется путем дисконтирования будущих недополученных за период восстановления нарушенного производства доходов, которые обладатели прав на земельные участки получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены.
Доходом обладателей прав на земельные участки является разница за определенный период времени между денежными поступлениями и денежными выплатами (далее - денежный поток). При этом под дисконтированием понимается процесс приведения всех будущих доходов к дате приведения расчета убытков по соответствующей ставке дисконтирования.
При определении ставки дисконтирования принято учитывать: безрисковую доходность капитала за период; величину премии за риск, связанный с осуществлением на земельном участке предпринимательской деятельности обладателем права; доходность капитала в других отраслях предпринимательской деятельности со сравнимыми показателями предпринимательских рисков.
В рамках периода восстановления нарушенного производства величина денежного потока, недополученного обладателями прав на земельные участки, определяется как разница между величиной денежного потока за определенный период времени, который получили бы обладатели прав на земельные участки при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены, и наиболее вероятной величиной денежного потока за соответствующий период времени, который могут получить обладатели прав на земельные участки в условиях нарушения их прав.
При этом под периодом восстановления нарушенного производства понимается срок, в течение которого обладатели прав на земельные участки смогут достичь таких условий землепользования, которые были бы идентичны (равны) условиям землепользования, существовавшим у обладателей прав на земельные участки до нарушения их права.
Определение периода восстановления нарушенного производства для целей настоящих Методических рекомендаций осуществляется на основе достаточной и достоверной информации о периоде восстановления нарушенного производства.
Период восстановления нарушенного производства при временном занятии земельных участков при проведении изыскательских, геологоразведочных и иных работ нефтяной и газовой промышленности составляет не более трех лет и связан, как правило, с нарушением плодородия почв (при снятии и возвращении на место почвенного покрова, т.е. при производстве работ по прокладке, ремонту и демонтажу газонефтепроводов) и двух лет в связи с изменением механического состава почвы (то есть уплотнения при проведении изыскательских и геологоразведочных работ).
Величину безрисковой ставки доходности капитала при оценке сельхозугодий для России принято принимать в размере 5 процентов, которая определена на основе использования существующих методов. По имеющимся рекомендациям:
надбавка за риск инвестиций принимается 1,5-2 процента;
премия за низкую ликвидность равна 2 процентам.
Премия за инвестиционный менеджмент дисконтирования должна составлять не менее 11 процентов (5 + 2 + 2 + 2) в год. Следовательно, умножая эту величину на период восстановления нарушенного производства (указанного выше) и на величину упущенной выгоды, определенной на дату оценки (графа 11 таблицы N 8), получаем упущенную выгоду правообладателя земельного участка при временном его изъятии для нужд нефтяной и газовой промышленности (графа 13 таблицы N 8).
Доходом обладателей прав на земельные участки на период оценки убытка является разница между стоимостью продукции, недополученной в результате временного занятия земельного участка, и величиной стоимости расходов на производство этой продукции, которые обладатель прав на земельный участок или уже понес, или мог понести.
При заполнении таблицы N 8 данные в графах 1 и 2 формируются в полном соответствии с графами 1 и 2 таблицы N 7.
Таблица N 7
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма для расчета расходов, произведенных обладателями прав на земельные участки до их временного занятия, с целью получения доходов
|
Наименование сельхозугодий, сельхозкультур, отдельных полей севооборотов |
Площадь, га |
Основные составляющие расходов |
Общая стоимость расходов, руб. |
||||||||||||
|
Семена |
Органические и минеральные удобрения |
Затраты на средства защиты растений, руб. |
Стоимость работ по возделыванию с/х культур, отдельных видов работ |
||||||||||||
|
Норма высева, ц/га |
Стоимость |
Вид удобрений |
Норма внесений ц/га |
Стоимость |
на 1 га |
всего |
Наименование работ |
Затраты, руб. |
на 1 га |
всего |
|||||
|
руб./ц |
всего, руб. |
1 ц |
всего |
на 1 га |
всего |
||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
Зерновые культуры без кукурузы на зерно, в том числе: рожь озимая пшеница яровые зерновые, всего: в том числе: пшеница ячмень ______.. ______.. кукуруза на зерно подсолнечник кормовые культуры всего: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в том числе силосные _____.. _____.. |
- |
- |
- |
||||||||||||
|
многолетние травы _______ |
|
-
- |
-
- |
-
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
_______ сенокосы пастбища прочие культуры ______.. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______.. ______. чистый пар, всего в том числе Черный Итого: |
|
- |
- |
- |
|
|
|
|
-
- |
-
- |
|
|
|
|
|
Обладатель прав на земельный участок ___________ Заказчик ____________
(подпись) (подпись)
МП. МП.
Расчет выполнил __________________
(подпись)
Таблица N 8
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма для расчета размера упущенной выгоды, причиненной обладателям прав на земельные участки их временным занятием
|
Наименование сельхозугодий, сельхозкультур, отдельных полей севооборотов |
Площадь посева культур, сельхозугодий, га |
Средняя за 5 лет урожайности, ц/га |
Объем недополученной продукции, тонна |
Цена реализации продукции на год изъятия, руб./т |
Стоимость недополученной продукции, руб. |
Стоимость расходов на производство продукции, руб. |
Упущенная выгода на период оценки, руб. |
Реальная упущенная выгода, руб. |
||||
|
с целью получения дохода |
с целью создания улучшений |
Всего |
||||||||||
|
на весь объем продукции |
на 1 ц продукции |
всего |
на 1 ц продукции |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Зерновые культуры, без кукурузы на зерно, в том числе: рожь озимая пшеница яровые зерновые, всего, в том числе: пшеница ячмень _______.. _______.. кукуруза на зерно подсолнечник кормовые культуры всего, в том числе: силосные _______. _______ многолетние травы _______. _______. сенокосы пастбища прочие культуры _______ _______ _______ чистый пар всего, в том числе черный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
- |
|
- |
|
|
|
|
- |
|
- |
|
Обладатель прав на земельный участок ____________ Заказчик ____________
(подпись) (подпись)
МП. М.П.
Расчет выполнил ______________
(подпись)
Графа 3 таблицы N 8 заполняется только на основе сведений об урожайности сельскохозяйственных культур подразделениями территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. Для этого заказчик или лица, осуществляющие расчет убытков, обращаются в эти органы (приложение N 5).
Цена реализации продукции на год изъятия или временного занятия (графа 5) также должна быть подтверждена органом государственной власти (министерством сельского хозяйства Саратовской области) (приложение N 6).
Стоимость расходов на производство продукции (или реальный ущерб, причиненный обладателям прав на земельные участки в графах 7-9) определяется на основе данных таблицы N 7 и 5, графах соответственно 16 и 8.
Величина упущенной выгоды графа 11 таблицы N 8 и определяется как разница между данными графы 6 и 9 данной таблицы.
Форма для расчета убытков приведена в таблице N 9. Графы 1 и 2 этой таблицы заполняются в соответствии с графами 1 и 2 таблицы N 7. Графы 3-5 заполняются в соответствии с данными графы 16 таблицы N 7, графы 8 таблицы N 5 и графы 13 таблицы N 8.
В графе 6 приводятся данные о размере убытков, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами. Размер данного вида убытков определяется путем сложения:
сумм расходов, которые понесли или должны понести обладатели прав на земельные участки, в соответствии с установленной законом и (или) договором ответственностью перед третьими лицами, возникающей в связи с досрочным прекращением обязательств (в том числе расходов по выплате третьим лицам штрафов, неустоек, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами, потери сумм задатка, а также по выплате третьими лицам сумм понесенных ими убытков в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, а также сумм недополученных доходов, которые обладатели прав получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их право не было нарушено).
Исходя из изложенного, основанием для внесения данного вида убытков в расчеты общей величины убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки, их изъятием или временным занятием, должны быть документы, подтверждающие необходимость их возмещения.
Данные графы 7 таблицы N 9 рассчитывают как сумму данных, приведенных в графах 3-6 данной таблицы.
Таблица N 9
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма для расчета убытков, причиненных обладателям прав на земельные участки временным их изъятием
|
Наименование сельхозугодий, сельхозкультур, отдельных полей севооборотов |
Площадь, га |
Стоимость реального ущерба, руб. |
Стоимость упущенной выгоды, руб. |
Убытки от прекращения обязательств перед третьими лицами, руб. |
Всего убытков, руб. |
|
|
Расходы с целью получения прибыли |
Расходы с целью создания улучшений |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Зерновые культуры без кукурузы на зерно, в том числе: рожь озимая пшеница яровые зерновые, всего в том числе: пшеница ячмень ________ ________ кукуруза на зерно подсолнечник кормовые культуры, всего в том числе: силосные ________.. ________. многолетние травы ________. _______..... сенокосы пастбища прочие культуры ________ ________ ________ чистый пар, всего в том числе черный |
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
|
|
|
|
|
Обладатель прав на Заказчик
земельные участки ______________ ___________________
(подпись) (подпись)
МП. МП.
Расчет выполнил ____________________
(подпись)
5. Рекомендуемые сроки рассмотрения и принятия решений (разрешений) по оформлению отвода земельных участков для проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ в нефтяной и газовой промышленности
С целью сокращения сроков проведения изыскательских, геологоразведочных и иных работ нефтяной и газовой промышленности и снижения их себестоимости рекомендуется установить следующие сроки рассмотрения документов, состав которых приведен в разделах 3.1 и 3.2 настоящих Методических рекомендаций:
|
Наименование документов |
Рекомендуемые сроки рассмотрения и принятия решений |
|
1. Выдача сведений и ГЗК подразделениями ФГУ "Земельная кадастровая палата по Саратовской области" (пункт 4 раздел 3.1) |
10 дней после подачи заявления |
|
2. Согласование границ земельных участков для проведения работ правообладателями земельных участков и смежными землепользователями (пункт 6.1.1 раздел 3.1) |
в течение 12 дней после получения извещения |
|
3. Информация для расчета размера убытков, выдаваемая правообладателями земельных участков согласно пунктам 6.1.2-6.1.5 раздела 3.1 |
в сроки по п. 2 |
|
4. Информация, выдаваемая районными подразделениями территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (согласно пункту 6.2.1 раздела 3.1) |
10 дней после подачи заявления |
|
5. Информация, предоставляемая исполнительными органами государственной власти Саратовской области (по пункту 6.3 раздела 3.1) |
10 дней после подачи заявления |
|
6. Разрешение на проведение работ, выдаваемое администрациями муниципальных районов, согласно пункту б) раздела 3.2 |
10 дней после подачи заявления |
|
7. Акты отвода земельных участков для проведения работ, оформляемых с их правообладателями, согласно пункту 6 раздела 3.2 |
3 дня после представления требуемой документации |
_____________________________
* Закон Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (в редакции федеральных законов: от 03.03.1995 г. N 27-ФЗ; от 10.02.1999 г. N 32-ФЗ; от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ; от 14.05.2001 г. N 52-ФЗ; от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ; от 29.05.2007 г. N 57-ФЗ; от 06.06.2003 г. N 65-ФЗ; от 29.05.2004 г. N 58-ФЗ; от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 15.04.2006 г. N 49-ФЗ; от 25.10.2006 г. N 173-ФЗ; от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ).
** Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (редакция от 28.02.2001 N 136-ФЗ (редакция от 28.02.2007 N 173-ФЗ)).
*** Временные методические рекомендации по расчету размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденные руководителем Росземкадастра 11 марта 2004 г.
Приложение N 1
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма заявления
о предоставлении сведений государственного земельного кадастра
ФГУ "Земельная кадастровая палата
по Саратовской области"
_________________________________
(наименование подразделения)
От ______________________________________________________________________
(Ф.И.О., наименование организации)
_________________________________________________________________________
(ИНН или реквизиты документа, удостоверяющего личность)
_________________________________________________________________________
(контактный телефон)
Прошу предоставить выписку по земельному участку с кадастровым номером:
_______________________________________________________________________ ,
расположенному по адресу:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Форма предоставления ____________________________________________________
Место получения _________________________________________________________
"_______" ___________ 200 ___ г. ______________ ________________________
(подпись) (расшифровка)
Сведения о доверенном лице ______________________________________________
(Ф.И.О., наименование организации)
_________________________________________________________________________
(ИНН или реквизиты документа, удостоверяющего личность)
_________________________________________________________________________
(контактный телефон)
Приложение N 2
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма акта согласования границ земельного участка
Акт
согласования границ земельного участка
_________________________________________________________________________
(кадастровый номер)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Границы земельных участков (схема земельного участка прилагается)
согласованы правообладателями земельных участков или их представителями:
|
Кадастровый номер или наименование |
Ф.И.О. правообладателя |
Наименование организации, должность |
Номер доверенности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*)- номером доверенности является ее регистрационный номер или в случае
его отсутствия порядковый номер, присваиваемый исполнителем работ в
порядке их предъявления.
Правообладателем земельных участков или их представителем заявлено:
(отказ в согласовании, разногласия)
Исполнитель работ ____________________ "_____" _______________ 200 ___ г.
(подпись)
Правообладатель или представители:
________________ ___________________________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
________________ ___________________________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
________________ ___________________________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
________________ ___________________________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
________________ ___________________________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Приложение N 3
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма извещения о вызове представителя для участия в согласовании границ
земельного участка
Извещение
_________________________________________________________________________
Кому (фамилия и инициалы, собственника, владельца, пользователя
земельного участка или руководителя юридического лица)
Прошу Вас прибыть лично или направить Вашего представителя к "____" часам
"_____" ____________ 200 ____ г. по адресу:
Территориальный (межрайонный) отдел N ____ Управления
Роснедвижимости для участия в установлении и согласовании в натуре границ
земельного участка ______________________________________________________
_________________________________________________________________________
(название, фамилия и инициалы собственника, владельца,
_________________________________________________________________________
пользователя, кадастровый номер земельного участка)
_________________________________________________________________________
(название республики в составе РФ, края области, автономного образования)
Ваша явка или Вашего представителя с доверенностью, подтверждающей
его полномочия участвовать в установлении границ и подписывать
соответствующие документы, необходима.
_______________________________________ __________ ____________________
(наименование проектной организации) (подпись) (фамилия, инициалы)
"_____" _________ 200 ___ г.
Расписка
Извещение руководителю __________________________________________________
о вызове представителя к "_____" часам "_____" 200 ___ г. для участия в
установлении и согласовании в натуре границ земельного участка
_________________________________________________________________________
(название, Ф.И.О., собственника, владельца, кадастровый
номер земельного участка,
_________________________________________________________________________
название республики в составе РФ, края, области
_________________________________________________________________________
автономного образования)
Получил "____"___________________ 200 ___ г.
Руководитель _____________________ _____________ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Извещение вручил "____" ______________ 200 ___ г.
__________________________ __________________ _________________________
(должность) (попись) (Ф.И.О.)
Приложение N 4
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма сведений
о затратах, произведенных правообладателем земельного участка до его
изъятия с целью получения прибыли для расчета размера убытков
На Ваш запрос от "_____" _______ 200 ___ года сообщаем следующие
сведения по расходу средств (затрат), произведенных нами до изъятия
земельных участков для проведения _____________________________________ .
(наименование работ)
|
Наименование земельных участков, сельхозкультур, сельхозугодий |
Площадь (га) |
Наименование расходов (затрат) |
Стоимость затрат (рублей) |
|
|
на 1 га |
всего |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
- |
|
|
|
|
Всего: |
|
|
|
|
М.П. Правообладатель
земельного участка _________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Главный бухгалтер _________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 5
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма запроса
на предоставление статистических сведений по урожайности сельхозкультур
Начальнику отдела статистики
__________________________________
(наименование подразделения)
__________________________________
__________________________________
(от кого, наименование организации)
В связи с проведением ______________________________________________
(наименование мероприятия)
просим Вас предоставить сведения по урожайности сельхозкультур
(среднюю за _______ лет с 200 ____ - 200 ____ годы) по:
________________________________________________________________
(наименование хозяйства)
________________________________________________________________
(наименование хозяйства)
________________________________________________________________
(наименование хозяйства)
________________________________________________________________
(наименование хозяйства)
________________________________________________________________
(наименование хозяйства)
________________________________________________________________
(наименование хозяйства)
Руководитель ________________________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________________________________________
(исполнитель)
___________________________________________
(контактный телефон)
Приложение N 6
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Примерная форма ответа
минсельхоза области на запрос заинтересованных
лиц о ценах на сельхозпродукцию
Генеральному директору
______________________
(организации)
______________________
(фамилия руководителя)
Министерство
сельского хозяйства
Саратовской области
410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51
Тел.: (845-2) 51-77-12; Факс (845-2) 50-69-70
________________________ N ___________________
на N _________________________________________
Уважаемый _____________________________ !
На Ваш запрос от ___________________ N ___________ сообщаем, что по
информации Саратовстата средние цены производителей сельскохозяйственной
продукции в _____ году по Саратовской области составили:
(в рублях за тонну без учета НДС)
Пшеница, всего
Рожь
Просо
Гречиха
Кукуруза
Ячмень
Зернобобовые
в т.ч. горох
Овес
Подсолнечник
Соя
Сахарная свекла
Картофель
Овощи
Руководитель ___________________ _______________________________
(подпись) (расшифровка)
Исполнитель
Контактный телефон
Приложение N 7
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма заявления
заинтересованных лиц в администрацию муниципальных образований
о выдаче разрешения на проведение работ на земельном участке
__________________________
(от кого)
__________________________
(наименование организации)
Глава администрации
__________________________
(наименование района)
Уважаемый ___________________________!
В связи с необходимостью проведения ________________________________
(наименование работ)
на землях __________________________ муниципального образования прошу Вас
выдать разрешение на проведение работ на земельном участке сроком на ____
месяцев.
Приложение: 1. ______________________________________________________
2. ______________________________________________________
Руководитель ________________ _____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________________________________________
(исполнитель)
___________________________________________
(контактный телефон)
Приложение N 8
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Форма акта
передачи земельного участка во временное пользование для проведения работ
Акт
передачи земельного участка во временное пользование для проведения работ
_______________________________________________________________
(вид работ и технология их выполнения)
_______________________________ __________________________
(дата составления акта) (место составления акта)
В соответствии с законодательством Российской Федерации и
достигнутым соглашением о размере убытков, причиненных
правообладателю земельного участка в результате временного
его занятия для нужд нефтяной и газовой промышленности, мы,
нижеподписавшиеся, ______________________________________________________
(наименование правообладателя земельного участка)
в лице _________________________________________________ с одной стороны,
(Ф.И.О., действующего на основании (указать))
и _______________________________________________________________________
(наименование организации, для которой изымается участок)
в лице ________________________________________________ с другой стороны,
(Ф.И.О., действующего на основании)
составили настоящий акт передачи земельного участка общей площадью _____,
расположенного _________________________________________________________.
(указать местоположение, кадастровый номер земельного участка)
Всего предусматривается временное занятие земельного участка
площадью _____ , сроком на _________ с _________________________________.
(месяцев) (дата занятия земельного участка)
Общий размер убытков, причиненных правообладателю земельного участка
его временным занятием, составляет _____________________________________.
(сумма прописью)
Указанную сумму ____________________________________________________
(организация, занимающая участок)
обязуется перечислить ___________________________________________________
(наименование правообладателя земельного участка)
не позднее чем за две недели до начала работ.
После окончания работ ______________________________________________
(организация, занимающая участок)
обязуется сдать временно занимаемый земельный участок его правообладателю
_________________________________ по акту в соответствии с требованиями,
(наименование правообладателя
земельного участка)
предусмотренными технологией проведения работ и проектом рекультивации
земель.
В случаях нарушения указанных требований ________________________________
(организация, занимающая участок)
принимает на себя дополнительные обязательства по восстановлению
почвенного плодородия земельного участка или возмещает стоимость
необходимых для этого работ.
_________________________________ ______________________________________
(подпись представителя (подпись представителя организации,
правообладателя земельного участка) занимающей земельный участок)
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Саратовской области от 9 апреля 2008 г. N 150-П "Об утверждении Методических рекомендаций... |