Постановление Правительства Саратовской области от 12 апреля 2007 г. N 169-П "Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области"

1. Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию (мощность) и государственное регулирование и контроль в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральным законодательством.

2. Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим предусмотренные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики функции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530, по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, а также федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на единой нормативно-методической основе, определяемой Правительством Российской Федерации.

5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

6. Финансирование расходов по содержанию и деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обслуживание помещений, транспортное и коммуникационное обеспечение деятельности Комитета осуществляет управление делами Правительства области.

7. Местонахождение Комитета: 410012, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 116.

8. Основными функциями Комитета являются:

государственное регулирование в пределах компетенции тарифов на электрическую и тепловую энергию;

регулирование деятельности гарантирующих поставщиков в соответствии с федеральным законодательством;

достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

9. Комитет в соответствии с возложенными на него функциями выполняет следующие задачи:

устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельных уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

устанавливает цены (тарифы) на природный газ, реализуемый населению;

устанавливает цены (тарифы) на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий;

осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по области;

формирует и ведет реестр предприятий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль;

согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории области;

согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории области;

организует и проводит открытые конкурсы на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика;

принимает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей;

составляет в соответствии с законодательством протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях;

осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования в энергетике и газовой промышленности;

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами власти и затрагивающим интересы области;

участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовании его проекта;

публикует и направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов отчет о своей деятельности;

представляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по вопросам, относящимся к его компетенции;

обеспечивает исполнение федеральных законов, нормативно-правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а также в области защиты информации;

организует и проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также отвечает за соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению сохранности этих сведений;

создает экспертные и рабочие группы для решения вопросов, отнесенных к его компетенции;

обеспечивает проведение организациями, находящимися в сфере его ведения, мероприятий по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

10. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

приглашать на заседания Правления государственного регулирования тарифов представителей предприятий, учреждений и организаций;

вносить в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов;

разрабатывать предложения по совершенствованию регулирования естественных монополий;

вносить в установленном порядке предложения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и другие органы государственной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования структуры регулируемых отраслей, изменения режима государственного регулирования и развития законодательной базы, а также по вопросам совершенствования структуры собственности регулируемых организаций, развития организационной структуры энерго-, водо- и газоснабжения области и соответствующего изменения режима государственного регулирования;

принимать в пределах своих полномочий решения и выдавать в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области государственного регулирования тарифов;

разрабатывать и утверждать рекомендации, разъясняющие условия, порядок и правила формирования и применения цен (тарифов);

запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам, относящимся к его компетенции;

запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций документы, статистические, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета, а также передавать в установленном порядке документы и необходимую информацию указанным органам и организациям;

привлекать в необходимых случаях на договорных условиях независимые организации для проведения экспертиз цен (тарифов) для энергоснабжающих организаций в пределах утвержденных в установленном порядке смет;

привлекать в необходимых случаях по согласованию с руководителями соответствующих органов специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти области для участия в деятельности рабочих групп;

при необходимости создавать экспертные советы, комиссии и другие коллегиальные органы, утверждать положения о них и их составы;

формировать в установленном порядке планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых с привлечением средств областного бюджета, проводить конкурсы на выполнение этих работ;

созывать конференции и совещания, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития деятельности регулируемых организаций;

осуществлять в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации;

принимать самостоятельно решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в установленном порядке согласовывать свои решения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области;

привлекать для осуществления законопроектных работ и подготовки проектов постановлений и распоряжений Губернатора области или Правительства области специалистов органов исполнительной власти области, а также ученых на договорной основе.

Председатель Комитета и его заместитель в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях.

Должностные лица Комитета, определяемые Комитетом, в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

11. Комитет обязан публиковать в установленном порядке принятые решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней.

12. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области по представлению председателя Комитета.

На время отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета.

13. Председатель Комитета в соответствии с действующим законодательством:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия;

устанавливает обязанности руководителей структурных подразделений Комитета;

представляет без доверенности Комитет в федеральных органах власти, органах государственной власти Саратовской области и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

издает приказы, постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к деятельности Комитета;

вносит в установленном порядке в Правительство области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

рассматривает дела об административных правонарушениях и подписывает постановления о наложении административных взысканий;

подписывает договоры с предприятиями, организациями и отдельными гражданами в пределах своей компетенции;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, а также определяет их должностные обязанности;

решает вопросы командирования работников Комитета;

организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением поручений, исполнением документов;

в установленном порядке устанавливает работникам Комитета предусмотренные законодательством надбавки к должностным окладам;

утверждает штатное расписание, а также смету расходов на содержание Комитета в пределах установленной численности, бюджетных ассигнований на соответствующий год;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального поощрения.

14. Для определения основных направлений деятельности органа в области регулирования и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление государственного регулирования тарифов (далее - Правление).

15. В состав Правления по должности входят председатель Комитета, являющийся одновременно председателем Правления, заместитель председателя комитета - начальник управления, являющийся заместителем председателя Правления, заместитель начальника управления тарифообразования и системного анализа - начальник отдела электроэнергетики, начальник отдела правовой работы и контроля применения тарифов и три других члена Правления.

Состав Правления утверждается Правительством Саратовской области по представлению председателя Комитета.

В отсутствие председателя Правления его обязанности исполняет заместитель председателя Правления.

16. Члены Правления имеют право:

запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий и организаций по вопросам деятельности Правления;

давать разъяснения по своему участию в работе Правления юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации.

17. Членам Правления запрещается:

разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций;

использовать полученную от регулируемых предприятий и организаций информацию в личных интересах;

давать разъяснения от имени Правления юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности Правления при отсутствии соответствующего решения Правления по этому вопросу.

18. Правление рассматривает вопросы, относящиеся к его компетенции, на заседаниях. Решения Правления принимаются простым большинством голосов.

Правление правомочно принимать решения при участии в заседании не менее 4 членов Правления. При голосовании председатель Правления имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Правления является решающим.

Делегирование членами Правления своих полномочий работникам соответствующего органа исполнительной власти области допускается в случае невозможности принятия участия в заседании Правления при наличии надлежаще оформленной доверенности.

19. Заседания Правления проводятся не реже одного раза в два месяца. На заседании Правления ответственный секретарь ведет протокол заседания. Протокол заседания подписывается ответственным секретарем и утверждается председателем Правления. На основании протокола заседания Правления оформляется решение в форме постановления и (или) распоряжения Комитета.

Ответственный секретарь не является членом Правления и назначается из числа работников Комитета на основании соответствующего приказа.

По предложению одного из членов Правления может проводиться тайное голосование. Председатель Правления ставит вышеуказанное предложение на голосование, результаты которого фиксируются в протоколе заседания Правления.

При несогласии одного из членов Правления с вынесенным решением он имеет право на особое мнение, которое оформляется письменно, подписывается составителем и прикладывается к протоколу заседания Правления. Данный документ является неотъемлемой частью протокола заседания.

20. Решения Комитета, принятые в пределах компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций, предприятий и граждан.

21. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение Комитетом Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

22. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций.

Председатель Комитета, а также другие должностные лица Комитета несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Комитета бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете.

23. Работники Комитета несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

24. Председатель Комитета, работники Комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Председатель Комитета, другие должностные лица Комитета несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом.