Решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от 21 июля 2006 г. N 65 "Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Балаковского муниципального образования"

Руководствуясь Уставом Балаковского муниципального образования и рассмотрев рекомендации комитета по экономике и бюджетно-финансовой политике, Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение о комитете по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (прилагается).

2. Решение вступает в силу со дня принятия.

Глава Балаковского муниципального образования

В.И.Рогов

Положение
о комитете по управлению имуществом Балаковского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (далее по тексту - комитет) является структурным подразделением администрации Балаковского муниципального образования, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, созданным на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Устава Балаковского муниципального образования, и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Балаковского муниципального образования по вопросам экономики и потребительскому рынку.

1.2. Комитет наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций; имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, открывает в учреждениях банков расчетный и иные счета, имеет гербовую печать с изображением герба Балаковского муниципального образования со своим наименованием, штампы, бланки.

1.3. В своей деятельности комитет руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области, решениями Собрания депутатов Балаковского муниципального образования, распоряжениями и постановлениями главы администрации Балаковского муниципального образования и настоящим Положением.

1.4. Решения комитета, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для муниципальных и иных предприятий, учреждений, организаций, физических и юридических лиц, пользующихся муниципальной собственностью.

1.5. Комитет не вправе делегировать или передавать в иной форме свои полномочия другим юридическим и физическим лицам, за исключением случаев, прямо установленных законодательными актами Российской Федерации и Указами Президента РФ.

1.6. Местонахождение: 413800, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12

2. Основные задачи комитета

2.3. Участие в разработке, формировании и проведении единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории Балаковского муниципального образования.

2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества.

2.3. Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

2.4. Участие в установленном порядке в процессе разграничения государственной собственности на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

2.5. Защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Балаковского муниципального образования.

2.6. Методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.7. Создание и обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием.

2.8. Координация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций независимо от форм собственности и граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции на территории Балаковского муниципального образования.

2.9. Организация и проведение землеустройства муниципальных земель, подготовка и предоставление необходимых данных для ведения государственного земельного реестра.

2.10. Обеспечение органов государственного и муниципального управления информацией, необходимой для планирования использования и охраны земель, осуществления контроля, проведения землеустроительных и других работ, связанных с использованием и охраной земель.

2.11. Осуществление контроля за использованием и охраной земель, обеспечение проведения государственной кадастровой оценки земель в том числе и для целей налогообложения.

2.12. Выполнение решений органов государственной власти РФ, Саратовской области по разграничению государственной собственности на землю.

2.13. Участие в создании автоматизированной системы ведения земельного кадастра, обеспечение функционирования системы социальной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, создание банка данных о наличии и качественном состоянии земельных ресурсов.

2.14. Проведение инвентаризации земель Балаковского муниципального образования, кадастровой оценки земель поуличных категорий пользования.

2.15. Организация работ по картографированию земельных угодий, разработка землеустроительных объектов, обеспечение информацией налоговых, судебных органов, ведение земельного архива.

3. Функции комитета

3.1. Осуществляет в пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального образования полномочия собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции других органов.

3.2. Анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, организует проведение научно-технических, маркетинговых, социологических и иных исследований и на основе полученных данных формирует предложения по совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных отношений в целях повышения эффективности использования муниципального имущества.

3.3. В пределах своей компетенции разрабатывает проекты нормативных правовых актов и издает правовые акты ненормативного характера по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества и земель, обращения в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.

3.4. Осуществляет от имени Балаковского муниципального образования в установленном порядке полномочия но управлению принадлежащими Балаковскому муниципальному образованию акциями (паями, долями).

3.5. Подготавливает предложения о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в том числе подготавливает перечни имущества, на которое у Балаковского муниципального образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности.

3.6. По решению Собрания депутатов, главы администрации Балаковского муниципального образования приобретает имущество в муниципальную собственность и осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.7. Подготавливает совместно с заинтересованными службами Балаковского муниципального образования и представляет на утверждение главы администрации предложения о создании и ликвидации, реорганизации и приватизации муниципальных унитарных предприятий, по поручению главы администрации Балаковского муниципального образования заключает контракты с руководителями и утверждает уставы этих предприятий, кроме случаев, когда право осуществления указанных полномочий делегировано в установленном порядке иным органам.

3.8. Закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий, дает в установленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов.

3.9. Закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативном управлении муниципальных учреждений, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

3.10. Анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности.

3.11. Осуществляет в порядке, установленном главой администрации Балаковского муниципального образования, учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав Балаковского муниципального образования на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов муниципальных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов.

3.12. Проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования.

3.13. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

3.14. Контролирует с участием заинтересованных служб Балаковского муниципального образования обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

3.15. Назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности муниципального имущества.

3.16. Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве).

3.17. Выступает в пределах своей компетенции заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение.

3.18. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Балаковского муниципального образования, в том числе путем выкупа.

3.19. Подготавливает совместно с заинтересованными службами Балаковского муниципального образования документы о переводе находящихся в муниципальной собственности земель из одной категории в другую.

3.20. Разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации Балаковского муниципального образования проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год.

3.21. Принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества и обеспечивает их публикацию.

3.22. Подготавливает и представляет в Собрание депутатов, главе администрации Балаковского муниципального образования и в комитет по управлению имуществом Саратовской области отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.

3.23. Выступает от имени Балаковского муниципального образований учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем создаваемых с участием Балаковского муниципального образования иных юридических лиц.

3.24. Представляет в установленном порядке в Собрание депутатов, главе администрации Балаковского муниципального образования предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ.

3.25. Осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.

3.26. Осуществляет от имени Балаковского муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности.

3.27. Подготавливает и представляет с учетом предложений соответствующих служб Балаковского муниципального образования проекты постановлений главы администрации Балаковского муниципального образования о назначении представителей в органы управления открытых акционерных обществ.

3.28. Разрабатывает по согласованию с заинтересованными службами условия конкурса при продаже приватизируемого муниципального имущества.

3.29. Заключает со специализированной организацией договоры об организации торгов (конкурсов, аукционов).

3.30. Выступает в установленном порядке продавцом объектов приватизации.

3.31. Разрабатывает и представляет в комитет финансов и отдел экономики прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования муниципального имущества.

3.32. Осуществляет контроль за перечислением в бюджет Балаковского муниципального образования дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений и представляет по запросам в комитет финансов прогнозные данные об объеме поступлений, а также отчетные данные о фактическом поступлении указанных средств.

3.33. Обеспечивает контроль за деятельностью представителей Балаковского муниципального образования в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности.

3.34. Выступает в установленном порядке арендодателем муниципального имущества.

3.35. Разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание депутатов, главе администрации Балаковского муниципального образования предложения по определению размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом и порядка ее внесения.

3.36. Выступает в установленном порядке залогодателем муниципального имущества, не закрепленного в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

3.37. Ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения муниципального имущества, договоров на представление интересов Балаковского муниципального образования в органах управления акционерных обществ (хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в муниципальной собственности, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.

3.38. Обеспечивает от имени Балаковского муниципального образования в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов в отношении муниципального имущества и земли.

3.39. Осуществляет взаимодействие с Федеральной службой земельного кадастра России и с учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.40. Готовит землеустроительную документацию для регистрации документов, удостоверяющих право собственности на землю, владение и пользование землей, в том числе по операциям купли-продажи, залога, аренды и др.

3.41. Проводит учет, обновление, сбор автоматизированного земельно-кадастрового банка данных, ведет земельный архив.

3.42. Выдает по запросам граждан и юридических лиц земельно-кадастровые сведения в виде справок, обеспечивает органы государственного и муниципального управления информацией, необходимой для планирования использования и охраны земель, осуществления контроля, проведения землеустроительных и других работ, связанных с использованием и охраной земель, предоставляет в установленном порядке сведения (справки) о размерах нормативной цены, выкупной или кадастровой стоимости земель.

3.43. Составляет отчетность по вопросам состояния и использования земельных ресурсов.

3.44. Осуществление контроля за использованием и охраной земель, учет арендной платы за землю.

3.45. Участвует в подготовке предложений по управление земельными ресурсами и проведению земельной реформы, в подготовке проектов нормативных актов органов местного самоуправления в части регулирования земельных отношений.

3.46. Осуществляет землеустройство, мониторинг земель, сбор и обобщение сведений, необходимых для ведения государственного земельного кадастра, проводит инвентаризацию земель, кадастровую оценку земель всех категорий пользования.

3.47. Участвует в подготовке материалов по установлению границ территории, на которой осуществляется местное самоуправление, в работе комиссий по выбору земельных участков при изъятии и предоставлении земель, участвует в государственной землеустроительной экспертизе землеустроительной документации.

3.48. Организует работу по картографированию земельных угодий, проводит необходимые топографо-геодезические изыскания.

3.49. Осуществляет подготовку землеустроительных материалов для регистрации документов, удостоверяющих права на землю. Подготавливает и подписывает руководителем комитета (или лицом, им уполномоченным) выписки из приложений к постановлениям главы администрации Балаковского муниципального образования о предоставлении и прекращении прав на земельные участки.

3.50. Составляет и предоставляет в налоговые органы списки плательщиков земельного налога и арендной платы за землю, участвует в комиссиях при проведении земельных торгов (аукционов, конкурсов).

4. Права и обязанности комитета

4.1. Комитет имеет право:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и методические материалы по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у органов власти и управления, предприятий и учреждений, других контролирующих субъектов и граждан необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

4.1.3. Запрашивать информацию о реализации (списании) находящегося в муниципальной собственности имущества.

4.1.4. Созывать совещание по вопросам, входящим в его компетенцию, привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов власти и организаций.

4.1.5. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества и земельных ресурсов.

4.1.6. Запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления, учета муниципального имущества, земельных ресурсов и ведения их реестров.

4.2. Обращаться в суды с исками от имени Балаковского муниципального образования в защиту его интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными ресурсами, в том числе по вопросам:

- признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальным имуществом, земельными ресурсами;

- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Балаковскому муниципальному образованию неправомерными действиями физических и юридических лиц.

4.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию комитета, научные организации, а также ученых и специалистов.

4.4. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

4.5. Давать предложения в установленном порядке о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, изменении их организационно-правовых форм.

4.6. Оформлять договоры аренды муниципального имущества, земельных участков.

4.7. Распоряжаться муниципальным имуществом и заключать договоры о закреплении за предприятиями муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения, заключать договоры на оперативное управление имуществом, безвозмездное пользование;

- принимать решения о сдаче в залог муниципального имущества в пределах своей компетенции и оформлять сделки по залогам;

- принимать решения о внесении имущественных вкладов, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы предприятий любой организационно-правовой формы в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами органов местного самоуправления;

- проводить приватизацию муниципальных унитарных предприятий Балаковского муниципального образования, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления;

- осуществлять продажу объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, определяемых планами приватизации, планами-графиками проведения аукционов и конкурсов;

- выступать продавцом муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

- запрашивать и получать информацию о деятельности предприятий, организаций, исполнительных органов местного самоуправления, расположенных на территории Балаковского муниципального образования, по вопросам, касающимся пользования и распоряжения имуществом Балаковского муниципального образования;

- контролировать достоверность полученной информации;

- осуществлять сотрудничество с организациями и учреждениями других регионов по вопросам приватизации и разгосударствления;

- в пределах своих полномочий может оказывать дополнительно оттачиваемые услуги;

- координировать деятельность муниципальных унитарных предприятий, учреждений.

4.8. Комитет в своей деятельности обязан:

- соблюдать установленный законодательством РФ, законодательством Саратовской области, постановлениями и распоряжениями главы администрации Балаковского муниципального образования, решениями Собрания депутатов Балаковского муниципального образования порядок владения, распоряжения, управления муниципальным имуществом, в т.ч. приватизации предприятий;

- отчитываться и информировать главу администрации Балаковского муниципального образования о результатах своей деятельности в порядке, установленном настоящим Положением;

- не вмешиваться в оперативное управление предприятиями;

- в случаях нарушения при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности, в т.ч. сделок приватизации, законодательства РФ - предъявлять в суд иски о расторжении сделок и привлечении виновных к ответственности;

- готовить предложения главе администрации Балаковского муниципального образования по изъятию и предоставлению земель;

- осуществлять подготовку предложений о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства РФ и Саратовской области.

5. Руководство комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее по результатам конкурса.

5.2. Иные муниципальные должности муниципальной службы комитета замещаются по конкурсу (для высших, главных и старших муниципальных должностей муниципальной службы) и назначению (для младших муниципальных должностей муниципальной службы) в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Председатель комитета несет всю ответственность за деятельность комитета.

5.4. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- издает приказы во исполнение постановлений и распоряжений главы администрации Балаковского муниципального образования, решений Собрания депутатов Балаковского муниципального образования;

- издает в пределах своей компетенции решения по имущественным вопросам;

- определяет компетенцию и должностные обязанности сотрудников комитета;

- утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистов комитета;

- формирует и представляет на утверждение главы администрации структуру комитета, утверждает по согласованию с главой администрации Балаковского муниципального образования штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету доходов и расходов в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в местном бюджете;

- утверждает формы типовых договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, хозяйственного ведения, оперативного управления, заявок на аренду и прочие внутренние документы;

- применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы совместно с главным бухгалтером;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами комитета, осуществляет контроль за действием подчиненных ему служб;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

- ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Собрания депутатов, главы администрации Балаковского муниципального образования проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

6. Учет и отчетность

6.1. В установленном порядке комитет представляет государственную статистическую отчетность, ведет бухгалтерский учет в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, Планом счетов по бухгалтерскому учету финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкции по его применению, и представляет годовую квартальную бухгалтерскую отчетность и декларации по налогам и сборам.

7. Финансирование

7.1. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет:

- бюджетных ассигнований из средств местного бюджета;

- других источников, не запрещенных действующим законодательством.

7.2. Порядок и лимит финансирования комитета устанавливаются в соответствии с решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования, уведомлением о бюджетных ассигнованиях с поквартальной разбивкой и бюджетной росписью комитета с функциональной и экономической классификацией.

7.3. Задатки, поступающие на специальные счета комитета от проведения аукционов, конкурсов налогообложению не подлежат.

7.4. С целью стимулирования эффективной работы сотрудников комитета в составе расходов по бюджетной росписи (смета) предусматривается фонд оплаты труда и материального стимулирования. Конкретный порядок использования фонда оплаты труда и материального стимулирования определяется Положением о фонде оплаты труда и материального стимулирования сотрудников комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования, утвержденным председателем комитета.

8. Прекращение деятельности комитета, внесение изменений и дополнений в Положение

8.1. Прекращение деятельности комитета может происходить в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в порядке, установленном для его принятия.