Приложение N 3. Порядок предоставления из бюджета Балашовского муниципального района субсидий на предоставление грантов вновь зарегистрированным и действующим менее года субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат при создании собственного бизнеса

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 21 августа 2014 г. N 128-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текс приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Балашовском муниципальном районе на 2013-2015 годы"

Порядок
предоставления из бюджета Балашовского муниципального района субсидий на предоставление грантов вновь зарегистрированным и действующим менее года субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат при создании собственного бизнеса

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2013 г., 24, 27 марта, 13, 21 августа 2014 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления субсидий на предоставление грантов вновь зарегистрированным и действующим менее года субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат при создании собственного бизнеса (далее - грант), категории получателей и порядок возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления.

2. Цель предоставления гранта - увеличение количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для муниципального района направлениях ведения бизнеса.

3. Уполномоченным органом по осуществлению функции на предоставление грантов является администрация Балашовского муниципального района в лице отдела экономики и инвестиционной политики (далее - уполномоченный орган).

4. Получателями гранта являются индивидуальные предприниматели и юридические лица - производители товаров, работ, услуг, вновь зарегистрированные на территории Балашовского муниципального района и действующие менее года со дня государственной регистрации на дату подачи документов для получения гранта.

5. Гранты предоставляются субъектам малого предпринимательства на безвозмездной и безвозвратной основе на следующих условиях:

сумма предоставленных субсидий (грантов) не должна превышать лимита бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу, на цели предоставления гранта на соответствующий финансовый год;

общий объем грантов, выданный уполномоченным органом заявителям, видом деятельности которых в соответствии с бизнес-проектом является оптовая и розничная торговля, не должен превышать 10 процентов от общего объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на цели предоставления гранта;

гранты предоставляются по результатам отбора заявок и в порядке очередности поступления заявок субъектов малого предпринимательства отвечающих условиям, установленным статьями 4, 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - субъекты малого предпринимательства), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на соответствующий финансовый год и:

а) осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности на территории муниципального района в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

- Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

- Раздел D. Обрабатывающие производства

- Раздел О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

б) представивших все необходимые документы для получения субсидии (заполненные в соответствии с требованиями п. 12 (приложение N 3);

в) не имеющих просроченную задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

г) обеспечивающих долевое участие в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта собственными средствами. Фактически осуществленные расходы по ведению бизнеса должны быть подтверждены документами не ранее даты регистрации хозяйствующего субъекта.

6. Субъект малого предпринимательства имеет право на получение гранта, если ранее его учредитель не получал субсидию на создание собственного бизнеса в качестве индивидуального предпринимателя или не был учредителем юридического лица - получателя субсидии на создание собственного бизнеса в рамках реализации:

- областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы",

- долгосрочной областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" на 2012-2015 годы;

- муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Балашовском муниципальном районе на 2011-2012 годы";

- и постановления Правительства области от 10.05.2012 года N 215-П "Об утверждении Положения о порядке определения участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в рамках реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы";

- постановление Правительства Саратовской области от 07.09.2012 N 544-П (ред. от 17.06.2013) "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2020 годы";

7. Приоритетная целевая группа получателей гранта

- учредители субъектов малого предпринимательства (индивидуальные предприниматели), являющиеся безработными, зарегистрированными в установленном законодательством порядке, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации не ранее одного года от даты подачи документов, субъектами молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет или юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%), - субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству: субъекты малого бизнеса, принявшие на себя обязательства по обеспечению занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;

- субъекты малого предпринимательства, предоставляющие услуги в следующих сферах деятельности:

а) социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

б) производство медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- субъекты малого предпринимательства, осуществляющие реализацию бизнес-проекта на территории Балашовского района.

8. Расходование выданного Гранта и суммы долевого участия собственных средств осуществляется в рамках представленного бизнес-проекта. Основными видами расходов средств Гранта и собственных средств могут быть:

расходы по государственной регистрации (собственные средства);

приобретение основных и оборотных средств в соответствии с бизнес-проектом (собственные средства и (или) средства гранта);

оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности (собственные средства);

приобретение и сопровождение программного обеспечения (собственные средства и (или) средства гранта);

получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (собственные средства и (или) средства гранта);

получение патента и (или) свидетельства о регистрации авторских прав (собственные средства и (или) средства гранта);

получение сертификата продукции и услуг (собственные средства и (или) средства гранта);

размещение рекламы, в том числе изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах) (собственные средства);

выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (собственные средства и (или) средства гранта).

Перечень расходов за счет собственных средств может быть расширен.

9. Размер выделяемого гранта одному субъекту малого предпринимательства не может превышать 300,0 тыс. рублей. Сумма предоставленных субсидий (грантов) не должна превышать лимита бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу, на цели предоставления гранта на соответствующий финансовый год.

10. Уполномоченный орган в срок не менее чем за 7 календарных дней до начала приема заявок обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов района, и на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района объявления о начале приема заявлений субъектов малого предпринимательства с указанием срока окончания приема необходимых документов.

11. Уполномоченный орган осуществляет прием документов от субъектов предпринимательства в течение 20 рабочих дней с момента опубликования объявления о приеме документов на официальном портале Балашовского муниципального района области и в средствах массовой информации.

12. Для получения гранта субъект малого предпринимательства (заявитель) представляет в уполномоченный орган следующие документы (далее - заявка):

а) реестр документов, представленных в заявке, по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) заявление на предоставление гранта по форме согласно приложениям N 2, 3 к настоящему Порядку;

в) для юридических лиц - копии учредительных документов и всех изменений к ним, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем, копию документа, удостоверяющего личность (по каждому учредителю) (с предъявлением оригиналов указанных документов);

г) для индивидуальных предпринимателей - копию документа, удостоверяющего личность, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов указанных документов);

д) копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера, заверенные заявителем, при наличии соответствующих должностей;

е) копию документа (с предъявлением оригинала), подтверждающего получение индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) субъекта малого предпринимательства высшего образования (при наличии высшего образования);

ж) документ районного центра занятости населения, подтверждающий, что гражданин, являющийся учредителем субъекта малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем), до даты государственной регистрации имел статус безработного - если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) был зарегистрированным безработным - данный документ предоставляется категорией лиц, относящейся к приоритетной целевой группе;

з) копию военного билета (с предъявлением оригинала) и справку из военкомата, подтверждающую, что гражданин, являющийся учредителем субъекта малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем), до даты государственной регистрации был военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации - если учредитель субъекта малого предпринимательства (индивидуальный предприниматель) был военнослужащим, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации - данный документ предоставляется категорией лиц, относящейся к приоритетной целевой группе;

и) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующих должностей), с информацией:

о средней численности работников заявителя за предшествующий календарный год (рассчитывается как сумма среднесписочной численности, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, если деятельность осуществлялась в предшествующем году);

об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость (если деятельность осуществлялась в предшествующем году);

о доле физических и юридических лиц - учредителей заявителя в уставном капитале (при превышении доли юридических лиц 25 процентов необходимо представить документы, предусмотренные настоящим подпунктом, на каждого учредителя);

к) справку на бланке заявителя об отсутствии у заявителя в период приема заявок признаков, ограничивающих возможность предоставления субсидии в рамках реализации Программы:

для юридических лиц о том, что:

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

на имущество юридического лица в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

для индивидуальных предпринимателей о том, что:

индивидуальный предприниматель не находится в стадии несостоятельности (банкротства);

на имущество индивидуального предпринимателя в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

л) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии ограничений на предоставление средств финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", о том, что заявитель:

не является участником соглашений о разделе продукции;

не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров;

не осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, признанных общераспространенными;

не имеет лицензий на виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае получения данных лицензий обязуется проинформировать уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней;

м) бизнес-проект со сроком окупаемости не более двух лет по форме, согласно приложения N 4 к настоящему Порядку;

н) копии документов, подтверждающих вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом (копии выписок с расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком; копии договоров (при их наличии), копии квитанций к приходно-кассовым ордерам, копии товарных и кассовых чеков, копии других документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы, заверенные заявителем; или документы, подтверждающие наличие данной суммы на расчетном счете заявителя (выписку с расчетного счета, заверенную банком).

Документы, подтверждающие вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом, должны содержать сведения о заявителе.

о) обязательство осуществлять деятельность хозяйствующего субъекта не менее двух лет после получения средств гранта на создание собственного бизнеса по форме согласно приложения N 11 к настоящему Порядку;

п) копии документов (с предъявлением оригиналов), подтверждающие обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2-х лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, а именно: справки, подтверждающей факт установления инвалидности или выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом; свидетельство о рождении ребенка; справка о пребывании в детском доме; документ об освобождении осужденного от наказания и иные документы официальных органов, подтверждающие отнесение к указанным категориям - данные документы предоставляются категорией лиц, относящихся к приоритетной целевой группе.

р) копию документа, заверенную заявителем, с предъявлением оригинала - уведомление о постановке на учёт по фактическому месту осуществления деятельности.

13. Заявитель по собственной инициативе вправе представить в уполномоченный орган следующие документы:

а) для юридических лиц - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;

для индивидуальных предпринимателей - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;

б) документ налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

14. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки заявителем.

15. Заявки представляются на бумажном носителе в папке. Страницы заявки должны быть пронумерованы. Представленные в составе заявки документы возврату не подлежат. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, в соответствии с законодательством.

16. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию представленных заявок в день поступления, в той последовательности, в которой они поступили, в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью уполномоченного органа.

17. Комплексную оценку документов представленных заявителями, претендующими на получение гранта, и проверку их на соответствие условиям и критериям, установленным настоящим Порядком, осуществляет рабочая группа по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - рабочая группа), состав которой формируется из представителей администрации Балашовского муниципального района (приложение N 12 к настоящему Порядку).

18. Заявки рассматриваются рабочей группой в срок до 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

19. Бизнес-проекты заявителей оцениваются рабочей группой по 50-балльной шкале по следующим критериям:

Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 50 баллов

Раздел D. Обрабатывающие производства - 50 баллов

Раздел О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. - 50 баллов

Другие виды экономической деятельности - 20 баллов

б) отношение к приоритетной целевой группе получателей субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка: относится к приоритетной группе - 20 баллов; не относится - 0 баллов;

в) объем вложения собственных средств в реализацию бизнес-проекта: свыше 50% от размера гранта - 20 баллов, свыше 35% от размера гранта - 15 баллов, свыше 25% от размера гранта - 10 баллов, свыше 15% от размера гранта - 5 баллов, 15% от размера гранта - 0 баллов.

г) создание новых рабочих мест в году получения средств господдержки:

9 и более - 30 баллов, от 6 до 8 - 25 баллов, от 3 до 5 - 20 баллов, от 1 до 2 - 15 баллов, не создаются новые рабочие места - 0 баллов.

д) фактическая реализация бизнес-проекта на территории Балашовского района - 50 баллов; реализация бизнес-проекта на территории других районов - 0 баллов.

20. По результатам проведения оценки заявок рабочей группой осуществляется присвоение каждому участнику отбора заявок суммарной количественной оценки по всем показателям критериев оценки заявок, указанным в пункте 19 настоящего Порядка, ранжирование участников отбора заявок с указанием очередности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов.

21. При вынесении рекомендации о предоставлении субсидии рабочая группа руководствуется суммарной количественной оценкой, присвоенной участнику отбора заявок. В случае равного количества баллов - очередностью подачи заявок в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке согласно пункту 16 настоящего Порядка.

22. Заявитель получает отказ в предоставлении гранта в случаях, установленных частью 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":

1) не представлены документы, определенные муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы, заполненные с нарушениями установленных требований Порядка по заполнению документов;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

А также, в случае если лимит бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу, на цели предоставления гранта на соответствующий финансовый год (по результатам проведенной оценки рабочей группой) полностью распределен.

23. Рабочая группа на основании рейтингов заявителей в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на цели предоставления гранта, формирует перечень субъектов малого предпринимательства - получателей гранта и определяет размеры выделяемых им грантов, но не более максимального размера гранта, установленного пунктом 9 настоящего Порядка.

Протокол заседания рабочей группы с перечнем субъектов малого предпринимательства гранта - получателей гранта и суммой гранта в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы вносится в уполномоченный орган.

Перечень субъектов малого предпринимательства - получателей гранта утверждается распоряжением главы администрации муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола.

24. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня принятия распоряжения направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении.

25. Администрация Балашовского муниципального района в лице главы администрации в течение 30 рабочих дней со дня принятия распоряжения подписывает с получателем соглашение о предоставлении гранта по форме, согласно приложениям 13, 17 к настоящему Порядку (далее - соглашение), при условии представления получателем в срок до 20 рабочих дней с момента получения уведомления:

а) финансовых документов, подтверждающих целевое расходование собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом;

б) сертификата, подтверждающего прохождение получателем (индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица) краткосрочных курсов обучения основам ведения предпринимательской деятельности, в случае отсутствия в составе заявки документов, предусмотренных подпунктом е) пункта 12 настоящего Порядка. Сертификат не представляется получателями, имеющими высшее экономическое (юридическое) образование.

26. Администрация Балашовского муниципального района осуществляет перечисление денежных средств с лицевого счета администрации Балашовского муниципального района, открытого в комитете финансов администрации Балашовского муниципального района на едином счете бюджета Балашовского муниципального района, на расчетный счет получателя субсидии - субъекта малого предпринимательства, открытого в кредитной организации.

27. Предоставление гранта получателю осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов местного бюджета муниципального района в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на соответствующий финансовый год.

С целью освоения средств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на цели предоставления субсидии, уполномоченный орган вправе объявить дополнительный прием заявок в соответствии с требованиями пунктов 8-13 настоящего Порядка.

В случае повторного проведения конкурса прием документов от субъектов малого предпринимательства осуществляется в течение 7 календарных дней.

28. Грант субъекту малого предпринимательства возвращается в бюджет Балашовского муниципального района в полном объеме в случаях: - невыполнения получателем условий соглашения;

- нарушение обязательства по функционированию финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта не менее двух лет с момента получения средств гранта;

- выявления нецелевого использования получателем средств гранта;

- по заявлению получателя;

- принятия арбитражным судом заявления о признании получателя банкротом, его ликвидации, нахождения в стадии реорганизации.

29. Предложение о возврате гранта вносится уполномоченным органом на рассмотрение рабочей группой и оформляется протоколом, который подписывается руководителем рабочей группы, в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей групп случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка:

а) решение о возврате гранта в местный бюджет, оформляется распоряжением главы администрации Балашовского муниципального района в течение 5 рабочих дней после подписания протокола председателем рабочей группы;

б) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия распоряжения (решения), предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, направляет получателю письменное требование о возврате средств гранта с приложением копии указанного распоряжения и платежных реквизитов для осуществления возврата средств гранта;

в) получатель обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, возвратить средства гранта в местный бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте "в" настоящего пункта, получатель не возвратил средства гранта в местный бюджет, уполномоченный орган не позднее чем через 30 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте "в" настоящего пункта, направляет материалы в суд для взыскания средств гранта в судебном порядке.

30. В ходе выполнения работ по бизнес-проекту получатель имеет право внести в него обоснованные изменения, направив соответствующее обращение с обоснованием характера, причин, необходимости вносимых изменений в бизнес-проект в уполномоченный орган для их согласования на заседании конкурсной комиссии.

31. Получатель представляет в уполномоченный орган в течение двух лет с момента получения финансовой поддержки отчеты о финансово-хозяйственной деятельности по форме, согласно приложений 16, 20 к Порядку о предоставлении субсидии, в соответствии с соглашением, заключенным между администрацией Балашовского муниципального района в лице главы администрации и получателем гранта.

Первый заместитель главы администрации Балашовского муниципального района

И.В.Талалайкин

Первый заместитель главы администрации Балашовского муниципального района

И.В.Талалайкин