Приложение. Положение о порядке регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями

Приложение

к решению Собрания депутатов

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 28 февраля 2008 г. N 462/35-03

Положение
о порядке регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

- упорядочения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- определения порядка регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- определения полномочий органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района по регулированию тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов;

- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципальной собственности.

1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, в рамках их уставной деятельности.

Действие настоящего Положения не распространяется на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифы на которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

тариф - стоимость единицы услуги, по которой производится оплата;

период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы;

регулируемая деятельность - деятельность по предоставлению услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями, по тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

фиксированный тариф - тариф твердо установленной величины;

предельный тариф - предельно допустимая минимальная или максимальная величина от размера тарифа.

II. Полномочия по регулированию цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений

2.1. Собрание депутатов Энгельсского муниципального района устанавливает:

- тарифы на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений;

- плату за пользование жилым помещением (плату за наем);

- тарифы на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению в соответствии с федеральным законодательством;

- тарифы на услуги по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего в соответствии с федеральным законодательством;

- тарифы на услуги по погребению невостребованных и неопознанных умерших (погибших);

- тарифы на услуги по перевозке пассажиров;

- плату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- тарифы на платные медицинские услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения, дополнительно к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи.

2.2. Регулирование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляется в порядке, определенном главой администрации Энгельсского муниципального района.

2.3. При установлении тарифов применяются следующие методы:

2.3.1. установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации в истекший период действия тарифов;

2.3.2. установление предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики деятельности в предыдущем периоде и анализа деятельности организаций, оказывающих аналогичные услуги;

2.3.3. индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

В процессе регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов, предусмотренных п. 2.3 настоящего Положения.

2.4. Тарифы на услуги устанавливаются на основе:

1) сложившейся себестоимости услуг муниципального предприятия (учреждения) в истекший период действия тарифов с учетом стоимости мероприятий по повышению эффективности, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;

2) анализа динамики деятельности в предыдущем периоде муниципального предприятия (учреждения) и анализа деятельности аналогичных муниципальных предприятий и учреждений;

3) анализа объективных изменений условий деятельности муниципального предприятия (учреждения);

4) обеспечения возмещения экономически обоснованных расходов и получения прибыли.

III. Порядок регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений

3.1. Основными принципами установления тарифов являются:

- баланс интересов поставщиков и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию услуг;

- открытость и доступность для потребителей услуг информации о тарифах и о порядке их утверждения.

3.2. Основанием для установления тарифов является:

- создание новых муниципальных предприятий и учреждений;

- появление новых видов услуг.

3.3. Основанием для изменения тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на оказание услуг.

3.4. К внешним факторам, являющимся основанием для изменения тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат на оказание услуг, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы и другое;

- изменение размера оплаты труда;

- переоценка основных фондов;

- инфляционные процессы;

- изменения действующего законодательства Российской Федерации.

3.5. К внутренним факторам, являющимся основанием для изменения тарифов, относятся:

- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг.

3.6. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются, как правило, на регулируемый период не менее одного года.

3.7. В случае если законодательством Российской Федерации определены иные основания установления, изменения или период изменения тарифов на услуги, не предусмотренные в пунктах 3.1-3.5 настоящего Положения, установление и изменение тарифов на указанные услуги производится по основаниям и с периодичностью, определенной законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок рассмотрения вопроса об установлении и изменении цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений

4.1. Рассмотрение вопроса об установлении и изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляется Собранием депутатов Энгельсского муниципального района в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, по представлению главы администрации Энгельсского муниципального района. К представлению главы администрации Энгельсского муниципального района прилагаются документы в соответствии с пунктом 5.1.3 раздела 5 Регламента Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, а также:

- прейскурант на заявленный перечень услуг;

- экономически обоснованные расчеты цен, тарифов по видам услуг;

- копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказание услуг;

- копия устава (положения) муниципального предприятия (учреждения) со всеми изменениями и дополнениями к нему.

4.2. В случае если законодательством Российской Федерации определен иной порядок рассмотрения вопроса об установлении или изменении цен и тарифов на услуги, не предусмотренный пунктом 4.1 настоящего Положения, вопрос об установлении или изменении цен и тарифов на указанные услуги рассматривается в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.