Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению главы администрации МО г. Балаково
Балаковского муниципального района
Саратовской области
от 17 ноября 2006 г. N 29
Положение
об организации личного приема, порядка рассмотрения и ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации муниципального образования город Балаково
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Саратовской области от 9 октября 2006 г. N 106-ЗСО "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в органы государственной власти Саратовской области и органы местного самоуправления".
1.2. Положение устанавливает общий порядок организации личного приема граждан, рассмотрения и ведения делопроизводства по устным и письменным обращениям граждан в администрации муниципального образования город Балаково.
1.3. Делопроизводство по обращениям граждан в администрации муниципального образования город Балаково ведется централизованно в отделе делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации отдельно от других видов делопроизводства, а в структурных подразделениях специально назначенными для этого специалистами.
2. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:
2.1. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в администрацию муниципального образования город Балаково или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в администрацию муниципального образования город Балаково.
2.2. Предложение - рекомендация гражданина, направленная на улучшение организации деятельности органов и (или) должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных унитарных предприятий, учреждений города на решение вопросов экономической, политической, социально-экономической, культурной и других сфер города, относящихся к вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Заявление - обращение гражданина, направленное на реализацию прав и охраняемых законом интересов заявителя или на устранение тех или иных недостатков в деятельности органов и (или) должностных лиц местного самоуправления города, должностных лиц муниципальных унитарных предприятий, учреждений города, препятствующих реализации прав и охраняемых законом интересов заявителя.
2.4. Жалоба - обращение гражданина по поводу нарушения его прав и охраняемых законом интересов, допущенного действием (бездействием) органов и (или) должностных лиц местного самоуправления города.
2.5. Коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на массовой акции и подписанное организаторами этой акции.
3. Прием поступающей корреспонденции
3.1. Все поступающие в администрацию муниципального образования город Балаково обращения граждан принимаются и учитываются отделом делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации.
При приеме корреспонденции проверяется:
- правильность адресования (ошибочно присланные возвращаются заявителю или пересылаются адресату);
- целостность конвертов и наличие указанных приложений, документов и других материалов.
3.2. Конверты с надписью "лично" не вскрываются, а регистрируются по данным, имеющимся на конверте, с последующей передачей адресату лично в течение суток с момента регистрации.
3.3. Конверты сохраняются и прилагаются к документам в том случае, когда только по ним можно установить адрес отправителя или время отправки, получения обращения или ответа на обращение по почтовому штемпелю. Во всех остальных случаях конверты уничтожаются.
3.4. Ошибочно доставленные письма пересылаются по назначению с обязательным сообщением заявителю.
3.5. Полученные письменные обращения граждан сортируются на регистрируемые и нерегистрируемые. Не регистрируются обращения граждан, в которых отсутствуют данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ).
4. Порядок регистрации обращений граждан
4.1. Поступившие в отдел делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации, далее "отдел", письменные обращения граждан регистрируются в день их поступления на специальных учетных карточках (приложение N 1 к Положению).
4.2. При личном приеме граждан их письменные обращения также подлежат регистрации на соответствующих карточках (приложение N 2 к Положению).
4.3. Регистрации подлежат все обращения, в которых указаны фамилия, имя, отчество заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
4.4. На экземпляре поступившего обращения в правом нижнем углу ставится штамп с указанием даты и регистрационного номера, состоящего из начальной буквы фамилии автора, порядкового номера, через дробь индекса дела по номенклатуре (например А-23/02-43).
Обязательные реквизиты регистрации вносятся в учетную карточку: фамилия, имя, отчество заявителя, дата поступления, подробный адрес заявителя, регистрационный номер обращения, краткое содержание вопроса, фамилия, имя, отчество исполнителя вносится в соответствии с распределением обязанностей между руководителями структурных подразделений согласно резолюции главы.
4.5. Все зарегистрированные обращения проверяются на повторность поступления. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
Повторным обращениям при их поступлении присваивается регистрационный индекс первого обращения. В правом верхнем углу повторных обращений и на учетных карточках делается отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.
4.6. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в администрацию или руководителю структурного подразделения, учитываются под регистрационным индексом первого обращения с добавлением перед индексом дел по номенклатуре, начиная со второго номера обращения, порядкового номера, проставляемого через дробь (например А-23/2-02-43).
4.7. Обращения, поступившие, минуя отдел делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации, в структурные подразделения администрации, обязательно передаются в отдел делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации для регистрации.
4.8. Картотека формируется в хронологическом порядке.
4.9. Данные о зарегистрированных документах хранятся не менее 5 лет.
5. Порядок рассмотрения обращений граждан
5.1. После регистрации обращения передаются главе администрации или заместителю главы администрации, которыми даются соответствующие указания по исполнению обращений граждан в форме резолюции.
Резолюция проставляется на лицевой стороне первого листа документа, между адресом и текстом. В состав резолюции включаются следующие элементы: фамилия и инициалы исполнителя, содержание действий, срок исполнения, личная подпись и дата.
Если резолюция предусматривает несколько исполнителей, то ответственным за исполнение считается указанный первым, ему же и передается оригинал обращения, остальным исполнителям передаются копии.
Передача обращения от одного руководителя к другому или в другое структурное подразделение осуществляется по их согласованию и только через отдел с отметкой о движении документов в учетной карточке.
5.2. Запрещается поручать подготовку ответов на обращения граждан тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
5.3. Обращения, поступившие в отдел с поручением (резолюцией) главы администрации, его заместителя передаются в учетной карточке исполнителям для принятия мер.
5.4. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в ответе (например, заявителю разъяснено или с заявителем проведена беседа). Результат приема посетителей отмечается в карточке лично ведущим прием.
5.5. Обращения с ответами передаются главе администрации или его заместителю, в зависимости от кого дано поручение для окончательного принятия решения по исполнению обращения. После чего руководителем, принявшим это решение, подписывается ответ, если он отправляется в другую организацию, или должностному лицу, если нет, то проставляется в левом верхнем углу надпись "В дело", дата и личная подпись. Если для полного разрешения обращения гражданина требуются дополнительные сроки исполнения, в левом верхнем углу проставляется слово "Контроль" и обращение ставится на повторный контроль.
5.6. Подписанные ответы на обращения граждан и закрытые в "дело" передаются в отдел для отправления заявителям, другим организациям, должностным лицам.
5.7. Перед отправкой ответа заявителю или органу, направившему обращение для разрешения, специалист отдела обязан проверить наличие всех страниц обращения и ответа на него, правильность оформления и адресования, наличие подписей, приложений (если таковые имеются), ссылки на номер и дату направленного в адрес администрации обращения, сделать соответствующие отметки об исполнении в учетной карточке, зарегистрировать в журнале исходящей корреспонденции и только после этого отправить на почту.
5.8. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Решение о направлении обращения по принадлежности принимает глава администрации или его заместитель.
5.9. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.10. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.12. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, глава администрации муниципального образования город Балаково либо уполномоченное на то лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.13. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации муниципального образования город Балаково либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
6. Сроки рассмотрения обращений граждан
6.1. Сроки рассмотрения обращений граждан, не требующих дополнительного изучения и проверки, не могут превышать 15 дней.
При необходимости проведения дополнительных проверок, выяснения вновь возникших обстоятельств глава администрации или его заместитель вправе продлить сроки рассмотрения обращения до одного месяца.
Срок рассмотрения обращений граждан исчисляется от даты регистрации обращения в отделе делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации.
6.2. В тех случаях, когда для разрешения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки и разрешения обращений могут быть в порядке исключения продлены главой администрации или его заместитель# сверх месячного срока, но не более чем на 15 дней, с письменным уведомлением об этом заявителя.
6.3. Обращения, в резолюции которых был указан конкретный срок исполнения, исполняются в данные сроки.
7. Организация личного приема граждан
7.1. Личный прием граждан в администрации города Балаково осуществляется главой администрации и должностными лицами не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным главой администрации графиком.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через средства массовой информации.
7.2. Предварительная запись граждан к руководителю, ведущему личный прием граждан, осуществляется секретариатом администрации ежедневно (кроме выходных и праздничных дней).
На каждого гражданина, обратившегося на личный прием, сотрудники отдела заводят карточки личного приема. Во время записи устанавливается кратность устного обращения, при повторных обращениях производится подборка всех имеющихся в администрации материалов по этому заявителю. Подобранные документы вместе с карточкой приема передаются ведущему прием по личным вопросам. Результат приема гражданина отмечается в карточке лично ведущим прием.
7.3. Руководители, ведущие прием граждан, для обеспечения квалифицированных решений по поставленным гражданами вопросам могут привлекать к их рассмотрению руководителей и специалистов структурных подразделений администрации.
7.4. Руководители, ведущие прием граждан, руководствуясь законодательными и иными нормативными правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений:
- удовлетворить просьбу, сообщив гражданину порядок и срок исполнения принятого решения;
- отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения;
- принять письменное заявление, если поставленные гражданином вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.
7.5. Обращения, принятые во время личного приема руководителем, ведущим прием граждан, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
7.6. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина ведущим прием.
8. Контроль за рассмотрением обращений граждан
8.1. В целях обеспечения своевременного рассмотрения все зарегистрированные обращения граждан подлежат контролю.
8.2. Порядок организации контроля за рассмотрением обращений граждан включает в себя постановку на контроль, доведение до исполнителя обращения гражданина, проверку хода его выполнения, информирование главы администрации или его заместителя о результатах рассмотрения.
На каждое обращение заводится контрольная карточка сроков рассмотрения обращений граждан.
8.3. Контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан осуществляют специалисты отдела делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации
8.4. Руководители структурных подразделений или по их поручению другие должностные лица должны обеспечить своевременное, правильное, полное рассмотрение писем и исполнение решений, принятых по обращениям граждан.
9. Снятие с контроля и хранение рассмотренных обращений граждан
9.1. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, заявителю дан ответ в письменной или устной форме при необходимости, результаты рассмотрения сообщены заинтересованным организациям или должностным лицам, а также если документально подтверждено их исполнение.
Промежуточный ответ заявителю не является основанием для снятия обращения с контроля.
9.2. Обращения после их рассмотрения должны быть возвращены исполнителями со всеми относящимися к ним материалами в отдел делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации для централизованного формирования дел. Формирование и хранение дел у исполнителя запрещается.
9.3. Обращения и документы по их рассмотрению, а также документы по личному приему граждан формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел отдела делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации.
Каждое обращение и все документы по их рассмотрению формируются в отдельные дела, с расположением документов в хронологическом порядке. В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются в дело, сформированное ранее.
9.4. Отдел делопроизводства и технического обслуживания деятельности администрации ведет анализ обращений граждан, представляет главе администрации информацию о результатах рассмотрения письменных и устных обращений граждан, соблюдении сроков рассмотрения, сведения о количестве и характере поступивших обращений.
9.5. По истечении пяти лет документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в установленном порядке.
<< Назад |
||
Содержание Постановление главы администрации муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.