Приложение. Положение о комитете по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 17 июля 2008 г. N 500

Положение
о комитете по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Комитет) является структурным (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района.

1.2. Полное наименование Комитета: комитет по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Сокращенное наименование Комитета: КУИ администрации БМР.

1.3. Комитет обладает правами юридического лица, является муниципальным бюджетным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет обособленное имущество и самостоятельную смету, баланс, лицевые счета, гербовую печать с изображением герба Балаковского муниципального района со своим наименованием, штампы, бланки.

1.4. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Саратовской области, Уставом Балаковского муниципального района, настоящим Положением и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

1.5. Комитет не вправе делегировать или передавать в иной форме свои полномочия другим юридическим и физическим лицам, за исключением случаев, прямо установленных действующим законодательством.

1.6. Местонахождение Комитета: 413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12.

1.7. Юридический адрес Комитета: 413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, 12.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами являются:

2.1. Обеспечение экономически эффективного управления муниципальным имуществом Балаковского муниципального района в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.2. Участие в разработке, формировании и проведении единой политики в области имущественных и земельных отношений на территории Балаковского муниципального района.

2.3. Осуществление в установленном порядке учета муниципального имущества, создание и обеспечение функционирования системы учета имущества Балаковского муниципального района и контроля за его использованием, ведение реестра муниципального имущества, оформление прав Балаковского муниципального района на это имущество.

2.4. Осуществление приватизации муниципального имущества и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.

2.5. Участие в установленном порядке в процессе разграничения государственной собственности на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований. Выполнение решений органов власти Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления по разграничению государственной собственности на землю.

2.6. Защита в установленном законодательством имущественных интересов Балаковского муниципального района.

2.7. Методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2.8. Координация деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам, отнесенным к его компетенции на территории Балаковского муниципального района.

2.9. Организация и проведение землеустройства муниципальных земель, государственных земель (до разграничения государственной собственности на землю), подготовка и предоставление необходимых данных для ведения государственного земельного реестра.

2.10. Обеспечение органов государственного и муниципального управления информацией, необходимой для планирования использования и охраны земель, осуществления контроля, проведения землеустроительных и других работ, связанных с использованием и охраной земель.

2.11. Осуществление контроля за использованием и охраной земель, обеспечение проведения государственной кадастровой оценки земель, в том числе и для целей налогообложения.

2.12. Участие в создании автоматизированной системы ведения земельного кадастра, обеспечение функционирования системы социальной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, создание банка данных о наличии и качественном состоянии земельных ресурсов, проведение мониторинга земель Балаковского муниципального района.

2.13. Проведение инвентаризации недвижимого имущества, в том числе земельных участков, являющихся собственностью Балаковского муниципального района, регистрация права муниципальной собственности на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки.

2.14. Организация работ по картографированию земельных угодий, ведение карты города и района, проведение необходимых топографо-геодезических изысканий, разработка землеустроительных объектов, ведение земельного архива.

3. Полномочия Комитета

Комитет в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия:

3.1. Обеспечение в соответствии с законодательством формирования муниципального имущества, составляющего собственность Балаковского муниципального района, ведение реестра муниципальной собственности, обеспечение его достоверности и сохранности.

3.2. Управление муниципальным имуществом путем заключения в установленном порядке гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами, приобретающими в отношении переданного по договорам имущества права владения и (или) пользования.

3.3. Участие в разрешении задач социально-экономического развития Балаковского муниципального района путем участия в качестве учредителя от имени Балаковского муниципального района при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

3.4. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также передача его в пользование в установленном действующим законодательством и органами местного самоуправления Балаковского муниципального района порядке на основании договоров. Осуществление в установленном порядке изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

3.5. Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, в оперативном управлении муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, а также переданного в пользование юридическим и физическим лицам на договорной основе.

3.6. Осуществление в пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального района полномочий собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции других структурных (функциональных) подразделений органов администрации Балаковского муниципального района.

3.7. Осуществление в установленном порядке функций продавца по продаже объектов недвижимого имущества, объектов приватизации и земельных участков, являющихся собственностью Балаковского муниципального района.

3.8. Анализ процессов, связанных с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, организация проведения научно-технических, маркетинговых, социологических, иных исследований по совершенствованию методов реформирования имущественных, земельных отношений в целях повышения эффективности использования муниципального имущества.

3.9. Разработка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов и издание правовых актов ненормативного характера по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества и земель, обращения в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.

3.10. Осуществление от имени Балаковского муниципального района в установленном порядке полномочий по управлению принадлежащими Балаковскому муниципальному району акциями (паями, долями).

3.11. В порядке, установленном Собранием Балаковского муниципального района, постановлением главы администрации Балаковского муниципального района, осуществляет приобретение и прием имущества в муниципальную собственность, передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность, государственную собственность Саратовской области и муниципальную собственность иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.12. Подготовка совместно с заинтересованными органами Балаковского муниципального района и представление главе администрации Балаковского муниципального района предложений о создании, ликвидации, реорганизации, приватизации муниципальных унитарных предприятий. По поручению главы администрации Балаковского муниципального района заключение контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий и утверждение уставов данных предприятий, кроме случаев, когда право осуществления указанных полномочий делегировано в установленном порядке иным структурным (функциональным) органам местного самоуправления Балаковского муниципального района.

3.13. Анализ показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности.

3.14. Осуществление в установленном порядке учета муниципального имущества, оформление прав Балаковского муниципального района на это имущество, учет уставов муниципальных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов.

3.15. Осуществление в пределах своей компетенции инвентаризации объектов муниципальной собственности и проверки их целевого использования.

3.16. Осуществление контроля с участием заинтересованных служб Балаковского муниципального района за обоснованностью списания основных средств муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

3.17. Назначение и осуществление документальных и иных проверок, в том числе организация проведения аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности муниципального имущества.

3.18. Принятие участия в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий и осуществление иных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

3.19. Выступает в пределах своей компетенции заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение.

3.20. Осуществление в установленном порядке изъятия земельных участков для нужд Балаковского муниципального района, в том числе путем выкупа.

3.21. Подготовка совместно с заинтересованными органами Балаковского муниципального района документов о переводе находящихся в муниципальной собственности земель из одной категории в другую.

3.22. Разработка и представление главе администрации Балаковского муниципального района проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на соответствующий год.

3.23. Подготовка и представление на утверждение в Собрание Балаковского муниципального района проектов решений об условиях приватизации.

3.24. Подготовка и представление в Собрание Балаковского муниципального района, главе администрации Балаковского муниципального района и в комитет по управлению имуществом Саратовской области отчета о результатах приватизации муниципального имущества.

3.25. Осуществление от имени Балаковского муниципального района прав акционера (участника) хозяйственных обществ и иных организаций, акции (доли, паи) которых находятся в собственности Балаковского муниципального района.

3.26. Подготовка и представление в установленном порядке в Собрание Балаковского муниципального района, главе администрации Балаковского муниципального района предложений о порядке управления и распоряжения находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ.

3.27. Осуществление мероприятий по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.

3.28. Разработка по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями условий конкурса при продаже приватизируемого муниципального имущества.

3.29. Заключение со специализированной организацией договоров об организации торгов (конкурсов, аукционов), организация и проведение земельных торгов (аукционов, конкурсов).

3.30. Осуществление функций администратора по начислению, взысканию, учету и контролю за поступлениями по неналоговым доходам, а также принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм, поступающих в бюджет Балаковского муниципального района.

3.31. Осуществление в установленном порядке функций арендодателя и ссудодателя муниципального имущества.

3.32. Разработка, представление главе администрации Балаковского муниципального района предложений для утверждения Собранием Балаковского муниципального района предложений по определению размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом, землей и порядка ее начисления и внесения.

3.33. Осуществление в установленном порядке функций залогодателя муниципального имущества, не закрепленного в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

3.34. Представление и защита интересов Балаковского муниципального района в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.35. Осуществление взаимодействия с Управлением Роснедвижимости по Саратовской области, организациями, производящими техническую инвентаризацию имущества, формирование земельных участков и учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.36. Организация подготовки землеустроительной документации для регистрации права собственности на землю, владение и пользование землей, в том числе по операциям купли-продажи, залога, аренды и др., а также организация подготовки правовой и технической документации для регистрации права собственности на муниципальное имущество.

3.37. Осуществление учета, обновления, сбора автоматизированного земельно-кадастрового банка данных, ведение земельного архива.

3.38. Предоставление органам государственного и муниципального управления информации, необходимой для планирования, использования и охраны земель, осуществления контроля, проведения землеустроительных и других работ, связанных с использованием и охраной земель.

3.39. Предоставление в установленном порядке сведений (справок) о размере, выкупной стоимости земель.

3.40. Выдача по запросам граждан и юридических лиц, налоговых, судебных органов выписок из реестра муниципальной собственности.

3.41. Составление отчетности по вопросам состояния и использования земельных ресурсов и имущественного комплекса Балаковского муниципального района.

3.42. Участие в подготовке предложений по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы, в подготовке проектов нормативных актов органов местного самоуправления Балаковского муниципального района в части регулирования земельных отношений.

3.43. Осуществление землеустройства, мониторинг земель, сбор и обобщение сведений, необходимых для ведения государственного земельного кадастра, проведение инвентаризации земель всех категорий пользования.

3.44. Участие в подготовке материалов по установлению границ территории, на которой осуществляется местное самоуправление, в работе комиссий по выбору земельных участков при изъятии и предоставлении земель, участие в государственной землеустроительной экспертизе землеустроительной документации.

3.45. Осуществление подготовки землеустроительных материалов для регистрации документов, удостоверяющих права на землю. Подготовка и подписание руководителем Комитета (или лицом, им уполномоченным) выписки из приложений к постановлениям главы администрации Балаковского муниципального района о предоставлении и прекращении прав на земельные участки.

3.46. Составление и предоставление в налоговые органы списков плательщиков земельного налога за землю.

4. Права и обязанности Комитета

4.1. Комитет вправе:

4.1.1. запрашивать информацию о деятельности муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций, связанную с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в объемах, необходимых для контроля его технического состояния и учета в реестре его муниципальной собственности Балаковского муниципального района, а также о передвижении муниципального имущества;

4.1.2. запрашивать в установленном порядке у органов федеральной, государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, других хозяйствующих субъектов и граждан необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

4.1.3. созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов местного самоуправления Балаковского муниципального района и иных организаций;

4.1.4. организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества и земельных ресурсов;

4.1.5. запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления, учета муниципального имущества, земельных ресурсов и ведения соответствующих реестров;

4.1.6. обращаться в суды с исками в защиту интересов Балаковского муниципального района по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, земельными ресурсами и иным вопросам;

4.1.7. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Комитета, научные организации, а также ученых и специалистов;

4.1.8. принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

4.1.9. давать, в установленном порядке, предложения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

4.1.10. оформлять договоры аренды и договоры безвозмездного пользования имущества, находящегося в собственности Балаковского муниципального района, и договоры аренды земельных участков, расположенных на территории Балаковского муниципального района;

4.1.11. распоряжаться муниципальным имуществом и заключать договоры о закреплении за предприятиями муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения, заключать договоры на оперативное управление имуществом, безвозмездное пользование;

4.1.12. принимать решения о сдаче в залог муниципального имущества в пределах своей компетенции и оформлять сделки по залогам;

4.1.13. проводить приватизацию муниципальных унитарных предприятий Балаковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

4.1.14. осуществлять продажу объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, определяемых планами приватизации, планами-графиками проведения аукционов и конкурсов;

4.1.15. выступать продавцом муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

4.1.16. запрашивать и получать информацию о деятельности предприятий, организаций, органов местного самоуправления, расположенных на территории Балаковского муниципального района, по вопросам, касающимся пользования и распоряжения имуществом Балаковского муниципального района;

4.1.17. контролировать достоверность полученной информации;

4.1.18. осуществлять сотрудничество с организациями и учреждениями других регионов по вопросам приватизации;

4.1.19. координировать деятельность муниципальных унитарных предприятий, учреждений;

4.1.20. осуществлять функции по муниципальному заказу.

4.2. Комитет в своей деятельности обязан:

4.2.1. соблюдать установленный законодательством РФ, Саратовской области, решениями Собрания Балаковского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы администрации Балаковского муниципального района порядок владения, распоряжения, управления муниципальным имуществом, в т.ч. приватизации предприятий;

4.2.2. отчитываться и информировать Собрание Балаковского муниципального района, главу администрации Балаковского муниципального района о результатах своей деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;

4.2.3. в случаях нарушения при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности, в том числе сделок приватизации, законодательства РФ - предъявлять в суд иски о расторжении сделок и привлечении виновных к ответственности;

4.2.4. готовить предложения главе администрации Балаковского муниципального района по изъятию и предоставлению земель;

4.2.5. осуществлять подготовку предложений о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства РФ и Саратовской области;

4.2.6. предоставлять информацию в Собрание Балаковского муниципального района не реже 1 раза в полугодие о финансово-хозяйственном состоянии муниципальных унитарных предприятий Балаковского муниципального района.

5. Организация работы Комитета

5.1. Комитет в своей деятельности подчиняется главе администрации Балаковского муниципального района.

5.2. Структура Комитета утверждается главой администрации Балаковского муниципального района.

5.3. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации Балаковского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.5. Председатель Комитета действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех судебных и иных органах, организациях, предприятиях.

5.6. Председатель Комитета выдает доверенности от имени Комитета.

5.7. Председатель Комитета в установленном порядке:

- руководит деятельностью Комитета на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Комитета, утверждает должностные инструкции работников Комитета;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Балаковского муниципального района, представительного органа Балаковского муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- подписывает договоры и другие документы Комитета;

- во исполнение решений представительного органа местного самоуправления Балаковского муниципального района, постановлений и распоряжений главы администрации Балаковского муниципального района издаёт приказы, обязательные для исполнения всеми служащими Комитета;

- утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

- осуществляет контроль за деятельностью подчинённых ему работников, соблюдением правил внутреннего трудового распорядка и принимает меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- издает в пределах своей компетенции решения по имущественным вопросам;

- решает в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете;

- предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Саратовской области и Балаковского муниципального района;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами Комитета, осуществляет контроль за действием подчиненных ему служб;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

- несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Комитете, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, должностной инструкцией;

- ведет прием граждан и представителей юридических лиц, отвечает на обращения граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с деятельностью Комитета;

- представляет структуру Комитета и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников на утверждение главы администрации Балаковского муниципального района;

- открывает и закрывает лицевые и текущие счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы совместно с главным бухгалтером.

5.8. Служащие Комитета назначаются и освобождаются от должности главой администрации Балаковского муниципального района по представлению председателя Комитета в порядке, установленном действующим законодательством.

5.9. При реорганизации или ликвидации Комитета либо прекращении в Комитете работ со сведениями, составляющими государственную тайну, должна быть обеспечена сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

5.10. Расходы на содержание Комитета осуществляются за счет средств бюджета Балаковского муниципального района.

6. Ликвидация или реорганизация Комитета

6.1. Реорганизация или ликвидация комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Заключительные положения

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.