Приложение. Положение о министерстве лесного хозяйства Саратовской области

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 31 июля 2008 г. N 300-П

Положение
о министерстве лесного хозяйства Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 8 мая, 26 августа 2009 г., 19 октября 2010 г., 5 марта, 29 июня, 17 августа 2011 г., 11 января, 24 февраля, 6 июля, 21 сентября 2012 г., 17 апреля 2013 г.

ГАРАНТ:

См. структуру и штатную численность министерства лесного хозяйства Саратовской области, утвержденные постановлением Правительства Саратовской области от 29 мая 2008 г. N 220-П

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 5 марта 2011 г. N 115-П в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См .текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство лесного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти области, осуществляющим организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда по переданным в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочиям и обеспечивающим охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, а также осуществляющим согласно статье 82 Лесного кодекса Российской Федерации владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности области.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, и средств областного бюджета.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и лицевые счета распорядителя и получателя бюджетных средств и иные счета, открываемые в установленном порядке.

5. Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Саратовской области.

6. Министерство является правопреемником министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области по вопросам реализации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий в области лесных отношений.

7. В соответствии с федеральным законодательством структура Министерства согласовывается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений.

8. Юридический адрес Министерства: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51.

Место нахождения Министерства: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 апреля 2013 г. N 187-П пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В ведении Министерства находятся государственное казенное учреждение Саратовской области "Заволжские лесничества", государственное казенное учреждение Саратовской области "Западные лесничества", государственное казенное учреждение Саратовской области "Северо-Восточные лесничества", государственное казенное учреждение Саратовской области "Центральные лесничества", государственное автономное учреждение "Саратовский областной питомник", государственные автономные учреждения (лесхозы) и областные государственные бюджетные учреждения (лесхозы).

II. Основные задачи Министерства

10. Основными задачами Министерства являются:

организация управления лесами в целях сохранения их биологического разнообразия, повышения их потенциала;

сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

организация использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов:

обеспечение охраны и защиты лесов;

обеспечение использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

обеспечение соблюдения лесного законодательства участниками лесных отношений.

III. Основные функции Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 15 ноября 2012 г. N 679-П в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Основными функциями Министерства являются:

владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности области;

внесение предложений в Правительство области по определению функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установлению и изменению границ лесопарковых зон, зеленых зон; по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности области, в целях его аренды; ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности области; ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан; порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в соответствии с федеральным законодательством;

разработка лесного плана области;

разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков, за исключением лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, землях, находящихся в муниципальной собственности;

проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением случаев, указанных в абзаце пятом настоящего пункта;

ГАРАНТ:

О создании экспертной комиссии министерства лесного хозяйства Саратовской области по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов см. приказ министерства лесного хозяйства Саратовской области от 2 августа 2012 г. N 244

предоставление лесных участков в пределах земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов в порядке, установленном федеральным законодательством;

ГАРАНТ:

О мерах по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации см. приказ министерства лесного хозяйства Саратовской области от 13 октября 2008 г. N 23

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда, а также обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях, проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах;

обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах, расположенных на землях лесного фонда, на период высокой пожарной опасности;

ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Саратовской области, внесение в него изменений;

осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;

подготовка предложений по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

абзац пятнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятнадцатого пункта 11

подготовка проектов законов и иных нормативных правовых актов области, а также разработка и реализация областных программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществление взаимодействия с правоохранительными и иными органами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов и источников финансирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджетов, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;

подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении Министерства государственных учреждений, а также о создании, реорганизации и ликвидации иных юридических лиц, которые в соответствии с законодательством могут находиться в ведении Министерства;

осуществление координации деятельности юридических лиц, находящихся в ведении Министерства, утверждение их экономических и финансовых показателей, организация проверки их финансово-хозяйственной деятельности;

обеспечение контроля за расходованием денежных средств и материальных ресурсов, ведением бухгалтерского учета, составлением отчетности подведомственными юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством;

осуществление бюджетного учета операций на лицевых счетах получателей бюджетных средств и представление отчетности об их расходовании;

обеспечение исполнения бюджетных полномочий главных администраторов и бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

осуществление в пределах своей компетенции администрирования доходов по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах;

осуществление функций государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области в целях выполнения работ по лесоустройству, охране, защите и воспроизводству лесов, а также реализации иных полномочий, возложенных на Министерство в соответствии с федеральным законодательством;

проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

рассмотрение заявлений и жалоб юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

обеспечение организации мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством;

обеспечение в пределах своей компетенции исполнения обязанности по организации и ведению воинского учета граждан, пребывающих в запасе;

организация решения задач в установленной сфере деятельности в области гражданской обороны на региональном, межмуниципальном уровнях и в подведомственных организациях;

планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

разработка и представление предложений в установленной сфере деятельности по оснащению современными техническими средствами пунктов управления, созданию, содержанию и применению сил, средств, объектов гражданской обороны, а также по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание условий и принятие мер по защите и сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством;

организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Саратовской области;

принятие решений об образовании лесных участков, находящихся в государственной собственности области, а также лесных участков в составе земель лесного фонда;

обеспечение представления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости" в орган кадастрового учета сведений о лесах.

IV. Права Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 августа 2011 г. N 432-П в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Для обеспечения выполнения своих полномочий Министерство имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке справочные и информационные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

разрабатывать методические и инструктивные материалы;

координировать деятельность органов исполнительной власти области по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты законов области, постановлений областной Думы, правовых актов Губернатора области и Правительства области по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

размещать государственные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, в целях выполнения работ по лесоустройству, охране, защите и воспроизводству лесов, а также реализации иных полномочий, возложенных на Министерство;

рассматривать дела об административных правонарушениях в области соблюдения лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах в случаях, предусмотренных законодательством;

направлять материалы о нарушениях лесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, арбитражный суд;

выступать в установленном порядке по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления области;

осуществлять в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями иностранных государств, а также с международными организациями по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

привлекать на договорной основе для работы по реализации федерального и областного законодательства и для консультирования научные организации, ученых, специалистов, в том числе зарубежных;

давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах;

приобретать специальные средства, служебное и гражданское оружие, вести учет, хранение и осуществлять их выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии";

должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране";

пользоваться информационными банками органов исполнительной власти области для анализа и прогнозирования вопросов, относящихся к компетенции Министерства.

13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

13.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13.1

V. Организация деятельности Министерства

14. Министерство возглавляет министр, назначаемый по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений и освобождаемый от должности Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 9 апреля 2009 г. N 130-П в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Министр в установленном порядке:

руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 15

представляет на утверждение в Правительство области структуру и штатную численность Министерства;

утверждает в пределах установленной штатной численности работников аппарата и фонда оплаты труда штатное расписание Министерства, смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, утвержденных на соответствующий финансовый год;

обеспечивает исполнение бюджетной росписи лимитов бюджетных обязательств и кассового плана;

назначает и освобождает от должности работников Министерства в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты соответствующих работников Министерства;

утверждает уставы подведомственных Министерству учреждениях, принимает на работу, переводит на другую работу и увольняет с работы их руководителей, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;

согласовывает структуру и штатное расписание подведомственных Министерству юридических лиц, утверждает им смету доходов и расходов;

осуществляет контроль за ведением операций на счетах подведомственных Министерству юридических лиц по расходованию средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

планирует работу Министерства, учебу и командировки работников Министерства;

подписывает документы и материалы, подготовленные по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

издает приказы и распоряжения по Министерству;

распоряжается в установленном порядке выделенными Министерству финансовыми и материальными средствами;

представляет Министерство без доверенности в органах представительной и исполнительной власти области, а также в судах, прокуратуре, органах внутренних дел, других организациях и учреждениях;

выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Министерства, совершает от имени Министерства все денежные (финансовые) операции в учреждениях банков и других кредитных организациях;

обеспечивает ведение бюджетного и бухгалтерского учета в Министерстве;

применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

заключает договоры и соглашения от имени Министерства;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

осуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве согласно установленным полномочиям в соответствии с законодательством;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2010 г. N 497-П в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См .текст пункта в предыдущей редакции

16. В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия министра исполняет заместитель министра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2010 г. N 497-П в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См .текст пункта в предыдущей редакции

17. В Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителя министра, иных руководящих работников и специалистов Министерства, организаций лесного хозяйства области.

Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются Правительством области.

Решения коллегии при необходимости оформляются приказами Министерства.

VI. Ответственность Министерства

18. Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Неисполнение или нарушение Министерством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Министерство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия Министерством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекшим за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, Министерство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

19. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

Министр, а также другие должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение Министерства бюджетных средств;

достоверность и своевременное предоставление установленной отчетности и иной информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и представление ее в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных Министерству юридических лиц;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете на соответствующий год;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств.

Министр несет персональную ответственность за реализацию областных целевых программ, а также федеральных целевых программ, реализацию которых в соответствии с законодательством осуществляет Министерство.

20. Работники Министерства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 июля 2012 г. N 381-П в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Министр, работники Министерства несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за действие и (или) бездействие, ведущие к нарушению прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность за исполнение служебных обязанностей в области обеспечения организации мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством, отвечают за создание условий и принятие мер по защите и сохранности сведений, составляющих государственную или служебную тайну, в том числе и от утечки по техническим каналам, в соответствии с федеральным законодательством.

При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, Министр обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации системы мер режима секретности.

Министр, другие должностные лица Министерства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральным законом, а также неисполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Министр, работники Министерства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.