Статья 5. Порядок подготовки и проведения контрольных, экспертных, аналитических мероприятий

Статья 5. Порядок подготовки и проведения контрольных, экспертных, аналитических мероприятий

5.1. Контрольные мероприятия, как правило, проводятся сотрудниками соответствующих инспекций Счетной палаты. С состав контрольной группы (в случае проведения проверки несколькими лицами) по решению председателя могут быть включены другие сотрудники Счетной палаты и иные лица, обладающие необходимыми знаниями, в соответствии с Законом Саратовской области "О Счетной палате Саратовской области".

Контрольные мероприятия проводятся на основании удостоверения на право проведения контрольного мероприятия, подписанного председателем Счетной палаты или в его отсутствие заместителем председателя (далее - Удостоверение на проверку), скрепленного гербовой печатью Счетной палаты.

Удостоверения на проверку заполняются по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Для осуществления непосредственного руководства контрольным мероприятием председателем назначается руководитель контрольной группы, который указывается в удостоверении. В составе группы в качестве рядового члена группы может быть сотрудник, замещающий аналогичную должность с руководителем группы, в этом случае такой сотрудник должен выполнять указания руководителя контрольной группы как своего непосредственного начальника.

В случае привлечения к контрольному мероприятию сотрудников из разных подразделений Счетной палаты указанные сотрудники на время исполнения своих обязанностей в составе группы обязаны исполнять указания руководителя группы, указания руководителя группы в данный промежуток времени являются приоритетными над указаниями начальника соответствующей инспекции.

Правовое сопровождение контрольного мероприятия осуществляет сотрудник инспекции, осуществляющей правовую работу, назначаемый начальником данной инспекции.

Срок проведения контрольного мероприятия определяется председателем и указывается в удостоверении. Указываемый в удостоверении срок не должен превышать максимального срока проведения контрольного мероприятия в соответствии с Законом Саратовской области "О Счетной палате Саратовской области".

При проведении контрольного мероприятия члены контрольной группы должны руководствоваться методическими материалами Счетной палаты области (при их наличии) и действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

По результатам контрольного мероприятия оформляется акт по форме согласно приложению N 2 в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу. По решению председателя или руководителя контрольного мероприятия результаты могут оформляться несколькими актами, каждый из которых подписывается должностным лицом Счетной палаты, непосредственно проводившим контрольное мероприятие по данному вопросу. На основании полученных актов руководитель контрольного мероприятия составляет сводный акт (далее - акт) в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, подписываемые им и должностными лицами проверяемого объекта.

Подписанный акт с приложенными к акту документами представляются председателю Счетной палаты не позднее следующего рабочего дня после его подписания.

При наличии установленных проведенным контрольным мероприятием нарушений и недостатков проекты предписания и представления составляются руководителем контрольной группы по форме согласно приложениям N 3, 4 соответственно и представляются председателю на подпись не позднее дня, следующего за днем истечения срока предоставления возражений со стороны проверяемого объекта. В случае предоставления возражений проекты предписания и представления предоставляются председателю на подпись не позднее 5 рабочих дней со дня получения руководителем контрольной группы возражений. Председатель Счетной палаты после ознакомления с актом контрольного мероприятия и (или) возражений может установить иной срок предоставления на подпись предписания и представления, но не более срока, установленного частями 6, 7 статьи 6 Закона Саратовской области "О Счетной палате Саратовской области".

Проекты информационных писем Губернатору области и Саратовской областной Думе, при наличии установленных проведенным контрольным мероприятием нарушений и недостатков составляются руководителем контрольной группы и предоставляются председателю Счетной палаты на подпись одновременно с проектами предписания и представления.

Документы, содержащие выводы и предложения по результатам контрольного мероприятия (предписание, представление и т.п.), подлежат согласованию с сотрудником, осуществляющим правовое сопровождение контрольного мероприятия. В случае временного отсутствия данного сотрудника правовое сопровождение контрольного мероприятия обеспечивает иной сотрудник инспекции, осуществляющей правовую работу, по распоряжению начальника этой инспекции.

В целях учета выявленных нарушений и недостатков руководителем контрольной группы составляется справка, содержащая основные сведения о проведенной проверке, по форме согласно приложению N 5. Проект справки представляется сотруднику инспекции, осуществляющей правовое сопровождение контрольного мероприятия для согласования одновременно с проектами предписания и представления. Данные справки не должны противоречить результатам контрольного мероприятия, указанным в Акте проверки. Согласованный проект справки в двух экземплярах представляется председателю на подпись одновременно с проектами предписания и представления. Подписанный один экземпляр справки направляется сотруднику Счетной палаты, ведущему учет контрольных мероприятий и (или) осуществляющему аналитическую работу.

Срок согласования проектов предписания, представления, справки не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения их сотрудником инспекции, осуществляющей правовое сопровождение контрольного мероприятия.

Срок представления на подпись председателю Счетной палаты проектов предписания, представления, справки включает срок согласования с сотрудником, осуществляющим правовое сопровождение контрольного мероприятия.

Материалы контрольного мероприятия оформляются руководителем контрольной группы в виде отдельного дела.

В дело подшиваются (по 1 экз.):

- акт со всеми сопроводительными документами;

- предписание (при наличии);

- представление (при наличии);

- справка (при наличии);

- информационные письма (при наличии);

- иные документы, имеющие отношение к данному контрольному мероприятию.

После завершения оформления дела материалы контрольного мероприятия передаются сотруднику, отвечающему за организацию делопроизводства.

Сотрудник, осуществляющий правовое сопровождение контрольного мероприятия, осуществляет контроль за своевременностью и полнотой представления ответов на предписание и представление. В случае непредставления ответов в срок и объеме, указанном в предписании и (или) представлении, данный сотрудник предпринимает необходимые действия для привлечения к ответственности лиц, допустивших данное нарушение.

В случае привлечения к административной ответственности в виде наложения штрафа представителей проверяемого объекта и (или) лиц, которым были направлены предписание и (или) представление, сотрудник, осуществляющий правовое сопровождение контрольного мероприятия, осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением суммы в бюджет. В случае невыполнения указанными лицами своих обязательств в части уплаты штрафа сотрудник, осуществляющий правовое сопровождение контрольного мероприятия, не позднее пяти рабочих дней со дня истечения добровольной уплаты штрафа уведомляет председателя Счетной палаты для принятия решения по дальнейшим действиям.

В случае замены во время контрольного мероприятия руководителя контрольной группы и (или) сотрудника, обеспечивающего правовое сопровождение мероприятия их обязанности переходят ко вновь назначенным сотрудникам. В этом случае ответственность за дальнейшее проведение контрольного мероприятия, оформление результатов, административную работу и другие действия, связанные с мероприятием, несет вновь назначенный сотрудник в рамках своей компетенции.

5.2. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации и Закону Саратовской области "О Счетной палате Саратовской области" Счетная палата области проводит подготовку заключений по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в вышеуказанных законах. Ответственным за подготовку проекта заключения является сотрудник инспекции, отвечающей за правовое обеспечение деятельности Счетной палаты. Данный сотрудник назначается начальником соответствующей инспекции, при неназначении ответственным является начальник инспекции. Сотрудник, ответственный за подготовку проекта заключения, несет ответственность за качество заключения и своевременность представления на подпись председателю Счетной палаты. Срок подготовки проекта заключения определяется председателем Счетной палаты, указанный срок не должен превышать максимального срока в соответствии с Законом Саратовской области "О Счетной палате Саратовской области". Сотрудник, ответственный за подготовку проекта заключения, осуществляет контроль за своевременностью представления подписанного заключения адресату.

В случае подготовки проекта заключения несколькими сотрудниками ответственным за соблюдение сроков подготовки, представления на подпись проекта заключения, представления адресату является сотрудник, указанный первым в решении председателя Счетной палаты и (или) начальника соответствующей инспекции.

Один экземпляр подписанного председателем Счетной палаты заключения либо его копия передаются сотруднику, осуществляющему учет и анализ работы Счетной палаты.

5.3. В целях проведения анализа реализации приоритетных национальных проектов в области, областных целевых программ, подготовки отчетов о работе Счетной палаты и других вопросов по распоряжению председателя Счетной палаты проводится аналитическое мероприятие. Срок проведения мероприятия, срок представления его результатов, ответственный за проведение мероприятия, состав аналитической группы (в случае проведения мероприятия несколькими сотрудниками), руководитель аналитической группы определяется председателем Счетной палаты. В случае привлечения к мероприятию сотрудников из разных подразделений Счетной палаты указанные сотрудники на время исполнения своих обязанностей в составе группы обязаны исполнять указания руководителя аналитической группы, в данный промежуток времени указания руководителя аналитической группы являются приоритетными над указаниями начальника соответствующего подразделения.

В случае проведения аналитического мероприятия несколькими сотрудниками сотрудник, отвечающий за определенный участок анализа, по результатам своей работы готовит и представляет руководителю мероприятия справку по форме, рекомендуемой руководителем группы, а в случае отсутствия рекомендаций произвольной формы по результатам своей работы на анализируемом участке в срок, определяемый руководителем мероприятия. Руководитель мероприятия на основе представленных справок готовит заключение произвольной формы для представления председателю Счетной палаты.

В случае выполнения аналитического мероприятия по заданию (просьбе) определенного лица руководитель аналитического мероприятия (ответственный за проведение аналитического мероприятия) готовит проект заключения по форме, рекомендуемой лицом, сделавшим запрос. В случае отсутствия рекомендуемой формы проект заключения составляется по произвольной форме.

Ответственность за качество результатов мероприятия возлагается на сотрудника, отвечающего за свой участок анализа. Контроль за соблюдением срока представления результатов мероприятия возлагается на сотрудника, проводящего мероприятие, либо руководителя аналитической группы (в случае проведения мероприятия несколькими сотрудниками). Контроль соблюдения срока представления результатов мероприятия лицу, по запросу которого проведено мероприятие, осуществляет сотрудник, проводящий мероприятие, либо руководитель аналитической группы (в случае проведения мероприятия несколькими сотрудниками).