Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта Балаковского муниципального района" на 2009-2012 годы

Приложение

к решению Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 28 августа 2008 г. N 524

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта Балаковского муниципального района" на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 23 июля 2009 г. N 783 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта Балаковского муниципального района" на 2009-2012 годы

Наименование программы	- муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта Балаковского муниципального района" на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7; - областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2005-2008 годы, утвержденная Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 152-ЗСО; - областная целевая программа "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы", утвержденная Законом Саратовской области от 27 июля 2007 года N 123-ЗСО
Заказчик Программы	- администрация Балаковского муниципального района
Разработчик Программы	- управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района
Основные исполнители мероприятий Программы	- управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района, - МУ ДОД ДЮСШ "Юность", - МУ ДОД ДЮСШ "Балаково", - МУ ДОД ДЮСШ "Россия", - МУ ДОД ДЮСТШ "РОСТО", - МУ ДОД СДЮСШ по воднолыжному спорту, - МУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений культуры, спорта, молодёжи и туризма администрации Балаковского муниципального района"
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - обеспечение условий для развития физической культуры и спорта на территории Балаковского муниципального района; - укрепление здоровья населения путем развития доступной различным категориям жителей района инфраструктуры для занятий массовыми видами физической культуры и спорта по месту жительства; - популяризация массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Процесс реализации поставленных целей включает решение следующих задач: - совершенствование нормативно-правовой базы района в сфере физической культуры и спорта: - осуществление, координация и проведение на территории района единой муниципальной политики в развитии физической культуры и спорта, опирающейся на целостную нормативно-правовую базу; - удовлетворение потребности населения района в физическом совершенствовании, укреплении здоровья путем регулярных занятий физической культурой и спортом; - строительство, реконструкция и модернизация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оснащение их современным оборудованием и инвентарем; совершенствование инфраструктуры муниципальных учреждений, решающих вопросы физического воспитания учащихся и студенческой молодежи и оказывающих спортивные услуги населению; - совершенствование учебно-методического и информационно-образовательного обеспечения населения по вопросам физической культуры и спорта на основе создания региональных информационных систем и новых пропагандистских технологий; - внедрение новых ферм организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, - совершенствование организационного и кадрового обеспечения системы физического воспитания, повышение квалификации работников физической культуры и спорта
Сроки реализации Программы	- 2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем средств, необходимых для реализации Программы в 2009-2012 годах, составляет 29006,3 тыс. рублей (прогнозно), в том числе: 2009 год - 0,0 тыс. руб.; 2010 год - 9386,0 тыс. руб. (прогнозно); 2011 год - 9676,8 тыс. руб. (прогнозно); 2012 год- 9943,5 тыс. руб. (прогнозно). Финансирование осуществляется в пределах утвержденного бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год по соответствующим отраслям бюджетной сферы
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение состояния физического здоровья населения, снижение заболеваемости за счет привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; - повышение уровня доступности и обеспеченности населения района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, спортивным оборудованием и инвентарем; - повышение уровня подготовки и выступлений муниципальных сборных команд и отдельных спортсменов района по видам спорта на областных, всероссийских и международных соревнованиях; - увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом до 28%, в том числе детей и подростков в спортивных школах и других спортивных учреждениях - до 23%
Контроль за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Балаковского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Основополагающей задачей органов местного самоуправления являются укрепление здоровья населения, обеспечение условий для развития физической культуры и спорта на территории Балаковского муниципального района, строительства, реконструкций и модернизации физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оснащения их современным оборудованием и инвентарем, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.

Отсутствие целевого нормативно-правового и ресурсного обеспечения развития физической культуры и спорта в Балаковском муниципальном района в настоящее время не позволяет решить ряд проблем, требующих неотложного решения, а именно:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие материальной базы и уровня развития инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в районе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- отсутствие на муниципальном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Реализация настоящей Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансовыми средствами.

Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:

- комплексный подход к решению проблемы;

- распределение полномочий и ответственности;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта, а именно:

- с развитием физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;

- с развитием физической культуры и спорта по месту жительства граждан;

- с организацией пропаганды физической культуры и спорта;

- с финансированием в первую очередь развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;

- с осуществлением мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики численности граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- с возможностью адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки.

Основой для разработки Программы являются результаты, достигнутые в сфере развития физической культуры и спорта в районе.

Сформирована межведомственная система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Балаковского муниципального района с областными ведомствами, спортивными организациями, региональными спортивными организациями и учреждениями, муниципальными спортивными учреждениями и организациями.

Эффективно проходит процесс формирования спортивных учреждений дополнительного образования в рамках единой отрасли физической культуры и спорта.

Достигнута положительная динамика в росте численности детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, а также в росте численности взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом.

Сформирована система проведения районных соревнований и физкультурно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.

Достигнута значительная положительная динамика в представительстве балаковских спортсменов в составе сборных команд области и России, а также в их участии в международных и всероссийских соревнованиях.

Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы отрасли в рамках единой муниципальной целевой программы объясняется задачей более рационального расходования средств районного бюджета, привлечения инвестиций из средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств.

2. Цели и задачи Программы

Настоящая Программа предполагает системно-комплексный подход к развитию физической культуры и спорта в Балаковском муниципальном районе на период с 2009 по 2012 годы. Цели Программы:

- создание условий для развития физической культуры и спорта на территории Балаковского муниципального района, укрепление здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- улучшение состояния здоровья населения района и показателей физической подготовленности;

- повышение уровня подготовленности спортсменов Балаковского муниципального района.

Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта района, Программа предусматривает последовательное решение комплекса организационно-кадровых, правовых, экономических, научно-методических и социальных задач, а именно:

- осуществление на территории района единой муниципальной политики в развитии физической культуры и спорта, опирающейся на целостную нормативную правовую базу;

- совершенствование инфраструктуры муниципальных и других учреждений, решающих вопросы физического воспитания учащейся и студенческой молодежи и оказывающих спортивные услуги населению;

- совершенствование учебно-методического и информационно-образовательного обеспечения населения по вопросам физической культуры и спорта;

- обеспечение органа управления физической культурой и спортом, спортивных организаций и учреждений высокопрофессиональными кадрами;

-развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта;

- создание районной системы мониторинга физической подготовленности всех слоев населения;

- повышение интереса различных категорий населения к занятиям физической культурой и спортом посредством:

разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;

обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;

организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, информирование населения о проводимых соревнованиях и открытия спортивных центров;

развития инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

- подготовка качественного спортивного резерва и поддержка развития спорта высших достижений;

- строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения, а также позволяющих обеспечить учебно-тренировочный процесс на высоком уровне сильнейших спортсменов и сборных команд района.

3. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на выполнение в течение 2009-2012 годов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 23 июля 2009 г. N 783 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Перечень мероприятий реализации Программы представлен в виде таблицы (Приложение N 1 к настоящей Программе) с указанием мероприятий Программы, сроков исполнения объемов финансирования, ответственных за исполнение и ожидаемых результатов.

Общий объем средств, необходимый для реализации Программы в 2009-2012 годы составляет 29006,3 тыс. рублей (прогнозно).

2009 год - 0,0 тыс. руб.;

2010 год - 9386,0 тыс. рублей (прогнозно);

2011 год - 9676,8 тыс. рублей (прогнозно);

2012 год - 9943,5 тыс. рублей (прогнозно).

Финансирование осуществляется в пределах утвержденного бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год по соответствующим отраслям бюджетной сферы.

Объем финансирования Программы из бюджета Балаковского муниципального района подлежит ежегодному уточнению.

5. Механизм реализации Программы и организация контроля за ходом ее выполнения

Управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района осуществляет организацию, координацию работ по реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Совместно с исполнителями основных разделов ежегодно осуществляет подготовку и предоставление финансового отчета о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района, а также в Собрание Балаковского муниципального района для утверждения.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни.

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить его потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением позволит увеличить численность населения, занимающегося физической культурой и спортом. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, позволит предотвратить процессы вовлечения молодежи в преступную деятельность.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Решение проблем, обозначенных в Программе позволит:

- ежегодно увеличивать районный показатель численности населения, занимающегося физической культурой и спортом;

- ежегодно увеличивать районный показатель численности населения, участвующего в районных и областных физкультурно-оздоровительных мероприятиях;

- ежегодно увеличивать районный показатель численности детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных школах района;

- повысить уровень обеспеченности населения района спортивным инвентарем и оборудованием, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

- ежегодно увеличивать численность спортсменов массовых разрядов;

- завоевать призовые места на областных, всероссийских и международных соревнованиях;

- ежегодно увеличивать представительство спортсменов района в составах сборных команд области и России;

- сформировать систему мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения;

- привлечь инвестиции в сферу физической культуры и спорта.

Реализация Программы позволит провести необходимую информационно-образовательную работу по формированию привлекательности имиджа здорового образа жизни среди населения, в частности среди детей, подростков и молодежи, что, в конечном счете, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества.

Таким образом, выделение и рациональное целевое использование средств районного бюджета на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном Программой, позволит спортивным организациям района увеличить численность занимающихся физической культурой и спортом в районе к сроку завершения Программы до 28 процентов; повысить районный показатель численности детей и подростков, занимающихся в спортивных школах до 23 процентов.

8. Система показателей и индикаторов эффективности реализации Программы

	Основные показатели	2008 г. I полугодие	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Численность занимающихся физической культурой и спортом в секциях и группах по видам спорта, группах ОФП	58705	58900	59300	59700	59900
2	Число спортивных сооружений	180	182	109	196	206
3	Число занимающихся в спортивных школах	4850	5100	5400	5700	6100
4	Подготовка спортсменов разрядников из числа занимающихся в секциях коллективов физкультуры и ДЮСШ
	- массовых разрядов	1328	3820	4020	4120	4560
	- 1 разряда и КМС	36	56	66	78	88
	- МС	1	4	5	6	7
	- МСМК	-	1	1	1	166