Приложение. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Приложение

к приказу министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области

от 8 июля 2008 г. N 105

Административный регламент
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции:

Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

1.2. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Саратовской области.

1.3. Орган исполнительной власти, исполняющий государственную функцию - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.4. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, обладающие полномочиями исполнять государственную функцию:

министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

начальник управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

специалисты отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.5. При осуществлении государственной функции, уполномоченные должностные лица, указанные в пункте 1.4. настоящего Административного регламента, взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а именно с:

территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области; органами местного самоуправления;

комитетом по управлению имуществом Саратовской области;

инспекцией государственного строительного надзора Саратовской области;

прокуратурой Саратовской области;

ГУ "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве".

1.6. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001 г., "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002 г., N 1 (ч. 1), ст. 1);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ. 2005 г. N 1 (часть 1), ст. 16);

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. 2006, N 19, ст. 2060);

Уставом (Основным Законом) Саратовской области" ("Неделя области". 2005. N 38 (156);

Законом Саратовской области "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области" ("Саратовская областная газета". 2006 г. N 28);

постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" ("Неделя области" 2005 г. N 33 (151);

приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 16 апреля 2007 N 49/1 "Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Саратовской области".

1.7. Предметом и результатом исполнения государственной функции является:

а) контроль за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

б) вынесение предписания об устранении несоответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

в) контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями действующего градостроительного законодательства;

г) контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

д) предоставление ответа заявителю о рассмотрении обращения с приложениями указанными в пункте 2.2.4. настоящего регламента.

е) отказ в предоставлении ответа о рассмотрении обращения с обоснованием причин отказа.

1.8. Заявителями могут являться физические, юридические лица, а так же органы, перечисленные в пункте 1.5. настоящего регламента.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Государственная функция осуществляется специалистами отдела градостроительного регулирования развития территорий, управления строительства, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии со следующим графиком:

Понедельник с 9.00 ч. до 17.30 ч.

Вторник с 9.00 ч. до 17.30 ч.

Среда с 9.00 ч. до 17.30 ч.

Четверг с 9.00 ч. до 17.30 ч.

Пятница с 9.00 ч. до 17.30 ч.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Выдача и разрешений на строительство заявителям осуществляется в рабочие дни с 9.00 ч. до 18.00 ч.

Перерыв на обед сотрудников с 13.00 ч. до 14.00 ч.

В случае осуществления государственной функции на основании письменных запросов в органы местного самоуправления, контрольные мероприятия проводятся непосредственно в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, по адресу: г. Саратов, ул. Челюскинцев 114, каб. 410

В случае осуществления государственной функции с выездом в муниципальные районы, контрольные мероприятия проводятся в помещениях органов местного самоуправления, подразделениях, отделах уполномоченных на осуществление градостроительной деятельности.

2.1.2. Справочная информация по вопросам осуществления государственной функции предоставляется по телефону отдела градостроительного регулирования развития территорий: 8 (845-2) 27-20-62.

2.1.3. Информация для осуществления государственной функции предоставляется по почтовому адресу: 410042 г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, и по электронной почте по адресу: LobanovaMU@saratov.gov.ru.

2.1.4. Рассмотрение обращений органов государственной власти, граждан, юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о градостроительной деятельности.

а) Юридический факт, являющийся основанием для рассмотрения обращения органа государственной власти, гражданина или юридического лица - поступление обращения в, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Требования к письменной жалобе.

В письменной жалобе в обязательном порядке указываются:

- наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилия, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть обращения;

- личная подпись и дата.

- В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

б) В течение трех календарных дней с момента поступления обращения в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области жалоба регистрируется и передается в отдел градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В случае, если решение поставленных в письменном обращений вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, копия обращения одновременно направляется в соответствующее структурное подразделение.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

в) Устные обращения, поступившие в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по телефону, на личном приеме министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностных лиц, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для письменных обращений, и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

г) Должностные лица отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные рассматривать обращения:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультанты.

д) Рассмотрение письменной жалобы.

Должностные лица отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя;

- запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

- подготавливают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

- Ответ на обращение подписывается министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

- Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

- Если в письменном обращении не указаны фамилия и имя гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.1.5. Информация, указанная в п. 2.1.1.-2.1.4. размещается на стенде находящимся в месте ожидания перед входом в отдел градостроительного регулирования развития территории министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Государственная функция осуществляется в сроки установленные утвержденным приказом министра годовым графиком проведения проверок.

Срок рассмотрения обращений, которые не требуют дополнительного изучения и проверки, не должен превышать 15 дней со дня регистрации.

2.2.2. Если обращение требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения продлевается до 30 дней со дня регистрации.

Если для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения жалобы могут быть в порядке исключения продлены министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства области сверх месячного срока, но не более чем на 15 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

2.2.3. Приостановление рассмотрения обращений или отказ в исполнении государственной функции, в зависимости от характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции:

а) отсутствие нормативных правовых актов Российской Федерации или внесение в них изменений определяющих порядок разработки и утверждения градостроительной документации муниципального уровня;

б) отсутствие документов, подлежащих проверке;

в) несоответствие обращения Заявителя вопросам, относящимся к осуществлению государственной функции контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2.2.4. В результате рассмотрения обращения Заявителю направляются копии документов, подтверждающие приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности.

2.2.5. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на предоставление государственной услуги, а также на получение консультаций не должно превышать 30 минут.

Максимальное время приема заявления и документов не должно превышать 30 минут.

2.3. Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги.

2.3.1 Помещения для предоставления государственной услуги размещаются в здании, где расположено Министерство. Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях - местах предоставления государственной услуги.

2.3.2. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.3.3. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей, создаются комфортные условия для посетителей.

2.3.4. Места предоставления государственной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления государственных услуг.

2.4. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги.

2.10.1. Прием получателей государственной услуги происходит на рабочих местах специалистов отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства Министерства (не более 4-х мест приема в отделе).

2.10.2. Места для подачи документов и консультаций оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.

2.10.3. Кабинет приема граждан оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименования отдела, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием посетителей, графика работы.

2.10.4. Каждое рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, телефоном.

2.10.5. Места ожидания в очереди должны иметь стулья. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 10 мест.

2.10.6. В помещении должно быть отведено место, предназначенное для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудованное информационным стендом, стульями, столом для возможного оформления документов.

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) составляется ежегодный план проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

б) оформляется приказ о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

в) проводятся проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

г) составляется акт проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

д) выносится обязательное предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности с указанием сроков устранения таких нарушений (в случае выявления нарушений);

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 3 апреля 2015 г. N 121 действие подпункта "е" пункта 3.1 настоящего приложения приостановлено до приведения в соответствие действующему законодательству

е) направляется в органы прокуратуры информация о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором (в случаях неисполнения предписания в установленный срок); принимаются меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) проводится анализ отчетности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности;

з) рассматриваются обращения органов государственной власти, граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями законодательства о градостроительной деятельности.

3.2. Составление ежегодного плана проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Ежегодный план проверки составляется специалистами отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не позднее 20 декабря года, предшествующего проверяемому.

В ежегодный план включаются следующие сведения:

наименование органов местного самоуправления, подлежащих проверке;

вопросы, подлежащие проверке;

дата проведения проверки;

фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица на проведение проверки;

участие в проверке представителей заинтересованных органов, организаций.

Проект ежегодного плана визируется начальником отдела градостроительного регулирования развития территорий и начальником управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, после чего предоставляется на утверждение министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Ежегодный план проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в части проведения совместных проверок до его утверждения приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области согласовывается с соответствующими органами, участие которых запланировано при проведении таких проверок.

3.3. Оформление приказа о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Проверки проводятся на основании приказа министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Основаниями для проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности являются:

а) для проведения плановых проверок:

план проверок, утвержденный приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на текущий год (Приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);

б) для проведения внеплановых проверок:

контроль за устранением замечаний, указанных в акте проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

жалобы и обращения органов государственной власти, граждан, юридических лиц по вопросам нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

обращения прокуратуры и иных правоохранительных органов Саратовской области;

результат анализа информации, содержащейся в СМИ (при наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности).

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Проверки проводятся на основании приказа министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, проект которого разрабатывается уполномоченными должностными лицами на проведение проверок.

Приказ о проведении плановой проверки оформляется в течение трех рабочих дней, предшествующих дню начала проверки.

Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется в течение десяти рабочих дней со дня наступления события, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки.

В приказе о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) указываются:

правовые основания проведения проверки;

для плановых проверок - дата, номер приказа, утверждающего план проверок;

для внеплановых проверок - основания, предусмотренные настоящим Административным регламентом;

фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки;

наименование органа местного самоуправления, в отношении которого проводится проверка;

сроки проведения проверки.

3.4. Проведение проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

3.4.1. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные на проведение проверок (далее - уполномоченные должностные лица):

начальник управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

начальник отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

заместитель начальника отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3.4.2. Проверочные мероприятия проводятся с момента предъявления уполномоченным должностным лицом руководителю (представителю) органа местного самоуправления одновременно со служебным удостоверением приказа о проведении проверки за соблюдением органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, либо его копии.

3.4.3. Проверка за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности осуществляется посредством анализа документов.

Уполномоченные должностные лица вправе потребовать представление документов, материалов и сведений, необходимых для оценки соблюдения органом местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности.

К указанным документам относятся:

- документы, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, в том числе:

- документы территориального планирования муниципальных образований (схема территориального планирования, генеральный план);

- правила землепользования и застройки;

- местные нормативы градостроительного проектирования;

- проект планировки территории;

- проект межевания территории;

- градостроительный план земельного участка;

- документы, необходимые для формирования земельного участка в предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации случаях (за исключением случаев комплексного освоения земельного участка в целях строительства, в том числе жилищного);

- нормативный правовой акт органа местного самоуправления, регламентирующий состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов;

- муниципальный правовой акт, регламентирующий состав и порядок деятельности комиссии по разработке правил землепользования и застройки;

- муниципальный правовой акт, регламентирующий состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

- муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок деятельности комиссии уполномоченной на проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки;

- муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок подготовки документации по планировке территории;

- муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

- муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

3.4.4. В ходе проведения проверки, уполномоченные должностные лица вправе:

а) проверять деятельность органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

б) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

в) получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

При отказе руководителя (представителя) органа местного самоуправления предоставить документацию, необходимую для проведения проверки, об этом делается отметка в акте проверки.

3.5. Составление акта проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам проведения проверки, но не позднее пяти дней со дня ее проведения, уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности - в двух экземплярах (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).

Один экземпляр акта направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю) органа местного самоуправления. Второй экземпляр акта хранится в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В случае выявления нарушений одновременно с актом проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности руководителю (представителю) органа местного самоуправления направляется предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Акт состоит из вводной и описательной частей.

В описательной части акта указывается следующая информация.

В разделе "В результате проведения проверки установлено" перечисляются все выявленные нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

К акту проверки прилагаются материалы, необходимые для обоснования выводов уполномоченного должностного лица, проводившего проверку:

приказ о проведении проверки;

копии документов, по которым имеются замечания, объяснения должностных лиц, затребованные и полученные в ходе проверки.

Наименования указанных материалов перечисляются в разделе "Список приложений к настоящему акту".

Акт проверки после его составления подписывается уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку.

В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отметка об отказе от подписи.

Акт проведения проверки и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим проверку, министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в срок не позднее двух рабочих дней после его передачи проверяемому органу местного самоуправления.

В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

3.6. Вынесение обязательного предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

В случае выявления нарушений органами местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности, по результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется обязательное предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание) с указанием сроков устранения таких нарушений.

Предписание выносится в течение десяти рабочих дней после составления акта проверки.

Вручение предписания производится в течение семи рабочих дней с момента вынесения предписания.

В предписании (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) указываются:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер акта проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, на основании которого выдается предписание;

в) содержание предписания, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность), срок устранения нарушений;

г) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

д) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.

Срок устранения нарушений устанавливается с учетом сроков, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности.

Перечень должностных лиц управления строительства и архитектуры, уполномоченных выносить предписания:

начальник управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

начальник отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

заместитель начальника отдела градостроительного регулирования развития территорий, управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

ГАРАНТ:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 3 апреля 2015 г. N 121 действие абзацев первого и второго пункта 3.7 настоящего приложения приостановлено до приведения в соответствие действующему законодательству

3.7. Направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов; принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведения проверок при выявлении фактов нарушений органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, соответствующая информация за подписью министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области направляется в органы прокуратуры. Данная информация направляется в течение 2 рабочих дней с момента составления акта проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

В случае неисполнения предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в установленный в предписании срок, принимаются меры для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной ч. 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8. Анализ отчетности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности.

3.8.1. Юридический факт, являющийся основанием для анализа отчетности руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления по соблюдению законодательства о градостроительной деятельности - представление отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3.8.2. В день представления отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отчетность регистрируется и передается в отдел градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В целях упрощения процедуры сбора, хранения и обработки информации, содержащейся в отчетности, должностные лица отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области пользуются автоматизированной системой.

3.8.3. Должностные лица отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные проводить анализ отчетности органов местного самоуправления:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультанты.

3.8.4. Срок анализа отчетности - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

3.8.5. Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

оценка соответствия состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

оценка соответствия сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

3.8.6. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения градостроительного законодательства.

3.9. Рассмотрение обращений органов государственной власти, граждан, юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о градостроительной деятельности.

3.9.1. Юридический факт, являющийся основанием для рассмотрения обращения органа государственной власти, гражданина или юридического лица - поступление обращения в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3.9.2. Требования к письменной жалобе.

В письменной жалобе в обязательном порядке указываются:

наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилия, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;

фамилия, имя, отчество заявителя;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обращения; личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3.9.3. В течение трех календарных дней с момента поступления обращения в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области жалоба регистрируется и передается в отдел градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, копия обращения одновременно направляется в соответствующее структурное подразделение.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов Местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.9.4. Устные обращения, поступившие в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по телефону, на личном приеме министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностных лиц, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для письменных обращений, и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

3.9.5. Должностные лица отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные рассматривать обращения:

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

консультанты.

3.9.6. Рассмотрение письменной жалобы.

Должностные лица отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя;

запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

подготавливают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия и имя гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.9.7. Сроки рассмотрения обращения.

Срок рассмотрения обращений, которые не требуют дополнительного изучения и проверки, не должен превышать 15 дней со дня регистрации.

Если обращение требует дополнительной проверки, то срок рассмотрения продлевается до 30 дней со дня регистрации.

Если для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки рассмотрения жалобы могут быть в порядке исключения продлены министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства области сверх месячного срока, но не более чем на 15 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

3.9.8. Продление срока рассмотрения обращений и рассмотрение обращений в зависимости от их характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

IV. Контроль за исполнением государственной функции

Контроль за исполнением государственной функции включает:

проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области настоящего Административного регламента, должностных регламентов;

выявление и устранение нарушений прав заявителей;

4.1. Рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения действия (бездействия) должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Текущий контроль осуществляет министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, начальник управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

4.2. Ответственность должностного лица за исполнение государственной функции закрепляется в должностном регламенте должностного лица.

Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области настоящего Административного регламента, должностных регламентов специалистов.

Проверки осуществляются на основании локальных актов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Граждане, органы местного самоуправления, юридические лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Обжалование действий или бездействия специалистов министерства производится путем обращений к руководству министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Заявители имеют право обратиться лично (устно) или направить письменное обращение по адресу: 410042, г. Саратов, ул. Челюскинцев, 114, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

а) по телефону 26-30-61;

б) на странице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/ и по электронной почте по адресам: LobanovaMU@saratov.gov.ru LaskinaNB@saratov.gov.ru.

Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области проводят личный прием граждан.

Прием министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области производится по предварительной записи в первую среду каждого месяца в помещении, где расположено Управление по работе с обращениями граждан Правительства Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 72.

При входе в здание, где расположено министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, размещается ящик для обращений граждан к министру. Выемка обращений производится ежедневно специалистами отдела организационной работы. Обращения регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

Требования к письменному обращению, сроки и порядок рассмотрения указаны в пункте 7.8. настоящего Административного регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 2.1.4 настоящего регламента

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, в судебном порядке.

Приложение N 1

к Административному регламенту министерства

строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

            Министерство строительства и жилищно-коммунального

                      хозяйства Саратовской области

                                Приказ

От _____________ N _________                                   г. Саратов

О проведении проверки соблюдения органами

местного самоуправления законодательства о

градостроительной деятельности

     В соответствии  с  Градостроительным  кодексом Российской Федерации,

постановлением  Правительства  Саратовской   области  от 14 мая 2005 года

N 168-П  "Вопросы  министерства  строительства  и   жилищно-коммунального

хозяйства Саратовской области" и на основании ___________________________

_________________________________________________________________________

     (плана проверок соблюдения органами местного самоуправления

_________________________________________________________________________

 законодательства о градостроительной деятельности на 20____ год, дата и

_________________________________________________________________________

номер приказа, которым утвержден план; обращение, полученная информация)

                             Приказываю:

провести ________________________________________________________________

                    (должность, Ф.И.О. должностного лица)

проверку  соблюдения  законодательства  о градостроительной  деятельности

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления, в отношении которого

_________________________________________________________________________

                        проводится проверка)

с ______________________ по _____________________ 200___ г.

Министр ____________________________

Приложение N 2

к Административному регламенту министерства

строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

          Министерство строительства и жилищно-коммунального

                     хозяйства Саратовской области

                                Приказ

От ________________ N _________                                г. Саратов

Об утверждении плана проверок соблюдения органами

местного самоуправления законодательства о

градостроительной деятельности на 20___ год

     В соответствии  с Градостроительным  кодексом Российской  Федерации,

постановлением   Правительства  Саратовской  области  от 14 мая 2005 года

N 168-П   "Вопросы  министерства  строительства  и  жилищно-коммунального

хозяйства Саратовской области":

                            Приказываю:

     Утвердить план проверок соблюдения органами местного  самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности на 20_____ год согласно

Приложению.

Министр _________________________________________________________________

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                               Приложение

                                  к приказу от _________________ N ______

                                "Об утверждении плана проверок соблюдения

                                         органами местного самоуправления

                                     законодательства о градостроительной

                                                деятельности на 20___ год

                                 План

         проверок соблюдения органами местного самоуправления

    законодательства о градостроительной деятельности на 20___ год

N п/п	Наименование проверяемого органа местного самоуправления	Вопросы, подлежащие проверке	Дата проведения проверки	ФИО уполномоченного должностного лица	Представитель заинтересованных органов, организаций

Приложение N 3

к Административному регламенту министерства

строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                  Акт

          проверки соблюдения органом местного самоуправления

           законодательства о градостроительной деятельности

    Дата: "___" ____________________________ г.

    Время: _____________ ч. ______________ мин.

    Место составления акта: _____________________________________________

    На   основании  статьи 8.1.  Градостроительного  кодекса   Российской

Федерации,   постановления      Правительства     Саратовской     области

от 14 мая 2005 года N 168-П   "Вопросы   министерства   строительства   и

жилищно-коммунального хозяйства Саратовской  области",  приказа  министра

строительства и жилищно-коммунального  хозяйства  Саратовской  области "О

проведении   проверки   соблюдения   органами   местного   самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности от "___" ______________

______ г. N______ должностным   лицом   министерства   строительства    и

жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области _____________________

_________________________________________________________________________

   (должность, фамилия, имя, отчество, номер служебного удостоверения

_________________________________________________________________________

      должностного лица (руководителя и членов проверяющей группы)

в присутствии ___________________________________________________________

            (должность, фамилия, имя, отчество полномочного руководителя,

_________________________________________________________________________

              представителя органа местного самоуправления)

при участии _____________________________________________________________

              (должность, фамилия, имя, отчество представителей других

_________________________________________________________________________

                   органов, участвующих в проверке)

проведена _______________________________________________________________

                            (плановая, внеплановая)

проверка ________________________________________________________________

              (полное наименование органа местного самоуправления)

     Реквизиты проверяемого органа местного самоуправления:

адрес юридический: ______________________________________________________

адрес фактический: ______________________________________________________

Руководитель органа местного самоуправления _____________________________

_________________________________________________________________________

                (должность, фамилия, имя, отчество)

    Предмет и цель проверки: ____________________________________________

_________________________________________________________________________

    Период проверки: с "____" ______________ г. по "___" _____________ г.

    Время проведения проверки: _________________ ч. ________________ мин.

    Место проведения проверки:___________________________________________

    В результате проведения проверки установлено:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     В результате проведения проверки выявлены нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Список приложений к настоящему акту:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (N п/п, наименование приложения)

     Акт по результатам проверки составлен на _________________ страницах

в ______________________ экземплярах.

Подпись должностного лица: ___________________________________ __________

                                   (фамилия, инициалы)         (подпись)

     С актом по результатам проверки ознакомлен:

_______________________  _____________   ________________________________

   (руководитель           (подпись) -         (фамилия, инициалы)

  (должностное лицо,                       уполномоченное руководителем

                                          органа местного самоуправления)

Акт по результатам проверки получил: "___" ______________________ г.

_______________________  _____________   ________________________________

   (руководитель           (подпись) -         (фамилия, инициалы)

  (должностное лицо,                       уполномоченное руководителем

                                          органа местного самоуправления)

Приложение N 4

к Административному регламенту министерства

строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области по исполнению

государственной функции по осуществлению

государственного контроля за соблюдением

органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                     ____________________________________

                                         (наименование органа местного

                                     ____________________________________

                                           самоуправления, должность,

                                     ____________________________________

                                             фамилия, имя, отчество

                                     ____________________________________

                                                должностного лица)

            Министерство строительства и жилищно-коммунального

                      хозяйства Саратовской области

410042 г. Саратов,

ул. Челюскинцев, 114,

Тел.: (845-2)26-30-61;

Факс (845-2)26-19-20

N ____________________

на N _________________

                              Предписание

об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности

"____" ___________________ г.                                  г. Саратов

     На    основании    акта   проверки   соблюдения   органом   местного

самоуправления   законодательства   о   градостроительной    деятельности

от "___" ______________________ г., по результатам проверки _____________

_________________________________________________________________________

           (наименование органа местного самоуправления)

руководствуясь ст. 8.1. Градостроительного кодекса  Российской Федерации,

постановлением   Правительства   Саратовской   области  от 14 мая 2005 г.

N 168-П   "Вопросы  министерства  строительства  и  жилищно-коммунального

хозяйства Саратовской области"

     министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

предписывает:

_________________________________________________________________________

        (наименование органа местного самоуправления, которому

_________________________________________________________________________

                         выдается предписание)

в срок до "___" ________________________ г.:

     1) устранить нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (содержание предписания, основание вынесения предписания)

     2) представить в министерство строительства и  жилищно-коммунального

хозяйства области документы, подтверждающие исполнение предписания.

     За  невыполнение  в  установленный   срок   настоящего   предписания

должностное    лицо,   юридическое   лицо    подлежат    привлечению    к

административной  ответственности,  установленной  ч. 4 ст. 19.5  Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Предписание может быть обжаловано в порядке и  сроки,  установленные

действующим законодательством Российской Федерации.

     Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Подпись должностного лица

______________________ ___________ ______________________________________

       (должность)      (подпись)         (фамилия, имя, отчество)

     Предписание получено _______________________________________________

_________________________________________________________________________

 (фамилия, инициалы, должность, дата, подпись представителя проверяемого

_________________________________________________________________________

                   органа местного самоуправления)