Приложение. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Информация об изменениях:

Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 3 июня 2014 г. N 154 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к приказу министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Саратовской области

от 8 июля 2008 г. N 106

Административный регламент
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

С изменениями и дополнениями от:

14 января 2010 г., 3 апреля 2012 г., 16 декабря 2013 г., 3 июня 2014 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2. Орган исполнительной власти, исполняющий государственную функцию - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

3. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001 г., "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002 г., "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002 г., N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005 г., N 1 (часть 1), ст. 40);

- Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);

- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006 г., "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006 г., N 19, ст. 2060 г., "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006 г.);

- Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993 г., "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993 г., N 19, ст. 685);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 07.11.2005, N 45, ст. 4616, "Российская газета", N 250, 09.11.2005 г.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Собрание законодательства РФ", 01.05.2006, N 18, ст. 2001 г., "Российская газета", N 92, 03.05.2006 г.);

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20.03.2006 г.);

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29.01.2007 г., "Российская газета", N 19, 31.01.2007 г.);

- Уставом (Основным Законом) Саратовской области" ("Неделя области", Спецвыпуск, N 38 (1.56), 04.06.2005 г.);

- Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 г. N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" ("Неделя области", N 33 (151), 21.05.2005 г.;

абзац четырнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 3

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).

4. Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости включает в себя;

а) осуществление контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б.1) получение от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов и информации, необходимых для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б.2) получение от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б.3) получение от органов местного самоуправления документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документов, связанных со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

в) получение ежеквартально от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; а также бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

г) осуществление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

д) осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

е) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

ж) направление лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписаний об устранении нарушения требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и установление сроков устранения таких нарушений;

з) принятие мер, необходимых для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

и) обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

к) обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

л) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

5. Описание заявителей, а также юридических и физических лиц, с которыми министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляет взаимодействие в процессе исполнения государственной функции

- физические лица - граждане, являющиеся участниками строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или желающие стать такими участниками;

- юридические лица - являющиеся участниками строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- юридические лица, являющиеся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- Главное управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области;

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области;

- Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе;

- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области;

- Территориальное управление Главгосэкспертизы России по Саратовской области (филиал);

- Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Саратовской области;

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области;

- комитет по управлению имуществом Саратовской области;

- государственное автономное учреждение "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве";

- инспекция государственного строительного надзора Саратовской области;

- Филиал по Приволжскому федеральному округу Федерального государственного учреждения Федеральный лицензионный центр;

- администрация г. Саратова и администрации муниципальных районов Саратовской области;

- прокуратура Саратовской области;

- Главное управление внутренних дел по Саратовской области;

- региональные средства массовой информации.

6. Результатом исполнения государственной функции является:

- обеспечение выполнения организациями, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов участников долевого строительства организациями и гражданами.

Документами, подтверждающими факт исполнения государственной функции, являются:

- ответы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на жалобы граждан или юридических лиц;

- акты проверок организаций, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- предписания министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- отчеты организаций об устранении нарушений, установленных в ходе проверок (т. е. документы, подтверждающие исполнение предписаний);

- протоколы об административных правонарушениях, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- постановления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по делам об административных правонарушениях;

- документы организаций, подтверждающие оплату административных штрафов;

- сообщения, направляемые министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, контрольным и надзорным органам в соответствии с их компетенцией, в случаях установления в ходе проверки нарушений, не относящихся к компетенции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или о ликвидации застройщика;

- решения арбитражного суда о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или о ликвидации застройщика;

- заявления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- решения суда по делам о защите прав и законных интересов участников долевого строительства;

- заключения по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, составляемые уполномоченными должностными лицами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Информация о порядке исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предоставляется:

- непосредственно в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

Сведения о месте нахождения, полный почтовый адрес, контактные телефоны, график работы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также телефоны, адреса электронной почты и часы приема граждан и юридических лиц структурными подразделениями министерства, участвующими в исполнении государственной функции (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) сообщаются по телефонам и размещаются:

- на странице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru/govemrnent/structure/stroiindustr/;

- в средствах массовой информации;

- на информационном стенде в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. При ответах на телефонные звонки должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника принявшего телефонный звонок.

Если должностное лицо, принявшее телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2. Сроки и условия исполнения государственной функции.

Сроки и условия исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента.

3. Перечень оснований для приостановления исполнений государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Оснований для приостановления исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

4. Требования к помещениям и местам, предназначенным для исполнения государственной функции

Помещения, выделенные для исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ".

Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.

Должностным лицам, ответственным за исполнение функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции в полном объеме.

При входе в здание, где размещается министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы министерства, график личного приема граждан руководителями, часы приема граждан и юридических лиц структурными подразделениями министерства, участвующими в исполнении государственной функции.

Места для проведения приема граждан и представителей юридических лиц оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Места ожидания приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Плата за исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не взимается.

III. Административные процедуры

1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.

При исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются следующие административные процедуры:

а) рассматриваются жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

б) проводится анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

в) проводятся плановые и внеплановые проверки соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

г) применяются меры воздействия к лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также меры, направленные на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства:

- выдача предписаний;

- привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

1.1. Рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушением Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

1.1.1. Юридический факт, являющийся основанием для рассмотрения жалобы гражданина или юридического лица - поступление жалобы (письменной или устной просьбы гражданина или юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц) в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.1.2. Требования к письменной жалобе.

В письменной жалобе в обязательном порядке указываются:

- наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилия, имя, отчество и должность лица, которому направлено обращение;

- свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- суть жалобы;

- личная подпись и дата.

Заявитель вправе в подтверждение своих доводов приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

1.1.3. В течение трех календарных дней с момента поступления письменной жалобы в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области жалоба регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

В случае, если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, копия жалобы одновременно направляется в соответствующее структурное подразделение.

В случае, если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В случае, если письменная жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, жалоба в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

1.1.4. Устные жалобы, поступившие в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по телефону, а также на собраниях и сходах граждан, подлежат регистрации и обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом для письменных жалоб.

На устную жалобу, поступившую в ходе личного приема, в случае если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом для письменных жалоб.

1.1.5. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

- начальник отдела;

- консультанты.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

1.1.6. Рассмотрение письменной жалобы.

Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, уполномоченные рассматривать жалобы граждан и юридических лиц:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданина или юридического лица, направившего жалобу;

- запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц;

- подготавливают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

- уведомляют гражданина или юридическое лицо о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на жалобу подписывается министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

1.1.7. Сроки рассмотрения жалобы, оформления и направления ответа заявителю.

Срок рассмотрения жалоб граждан или юридических лиц, оформления и направления ответа заявителю - 30 календарных дней со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в целях получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, сроки рассмотрения жалобы могут быть продлены министром (первым заместителем министра, заместителями министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области не более чем на 30 календарных дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

1.1.8. Продление и рассмотрение жалоб в зависимости от их характера проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.1.9. Рассмотрение коллективных жалоб и обращений.

Рассмотрение коллективных жалоб и обращений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Административным регламентом для рассмотрения жалоб и обращений отдельных граждан и юридических лиц.

1.2. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

1.2.1. Юридический факт, являющийся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве - представление отчетности застройщиком в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.2.2. В день представления отчетности в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отчетность регистрируется в отделе организационной работы и передается в отдел контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

В целях упрощения процедуры сбора, хранения и обработки информации, содержащейся в отчетности застройщика, должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры пользуются автоматизированной системой, функционирование которой осуществляется посредством обмена информацией между центральной базой, содержащей сведения обо всех застройщиках (министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области), и локальными базами (застройщиками).

Обмен информацией производится посредством Интернета, также на магнитных носителях.

1.2.4. Должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, уполномоченные проводить анализ отчетности застройщиков:

- начальник отдела;

- консультанты.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

1.2.5. Срок анализа отчетности - не более 45 рабочих дней со дня регистрации в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.2.6. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации.

1.2.7. Достоверность сведений, представленных в отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

1.2.8. По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение, подписываемое консультантом отдела, составившим заключение, и (или) начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Заключение хранится в учетном деле застройщика.

При наличии признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном пунктами 1.3.8, 1.3.9 и 1.3.10 настоящего Административного регламента.

1.3. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Общие положения.

1.3.1 Юридические факты, являющиеся основанием для проведения проверок деятельности лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства, по выполнению требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

1) для проведения плановых проверок:

истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Саратовской области;

2) для проведения внеплановых проверок:

а) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области предписания об устранении нарушения требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;

б) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) поступление в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

г) приказ (распоряжение) министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

д) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.3.2. Должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственные за организацию и проведение проверок: начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за организацию и проведение проверок: начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

1.3.3. Проверочные мероприятия проводятся с момента предъявления начальником отдела и (или) консультантами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области служебного удостоверения и вручения под роспись копии распоряжения о проведении проверки, заверенной печатью, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу застройщика.

Начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по требованию руководителя или иного уполномоченного должностного лица застройщика:

- представляют лицам, подлежащим проверке, информацию о постановлении Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года N 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области" - в целях подтверждения полномочий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (реквизиты документа, содержание);

- ознакамливают подлежащих проверке лиц с положениями настоящего Административного регламента.

1.3.4. Начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при проведении проверки вправе потребовать у юридического лица документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанной документации относятся:

абзац первый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 3

абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3

- проектная декларация (изменения в проектную декларацию), а в случае, если привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется с производством, размещением и распространением рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств - документы, подтверждающие опубликование проектной декларации (изменений в проектную декларацию) в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;

- учредительные документы юридического лица;

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности или при осуществлении застройщиком такой деятельности менее чем три года (за исключением регистров бухгалтерского учета) за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении застройщиком упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем абзаце период;

- аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности;

- лицензия (если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством и связан с осуществлением юридическим лицом деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости);

- технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного Дома и (или) иного объекта недвижимости;

- заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;

- проектная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения;

- договоры о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, реестры договоров о привлечении денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (с указанием даты подписания сторонами договора, даты государственной регистрации договора, номера договора, фамилии, имени, отчества (наименования организации) - участника строительства, суммы договора, даты поступления на расчетный счет застройщика привлеченных денежных средств и др.);

- документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договоров (платежные документы);

- разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) объекта недвижимости;

абзац шестнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестнадцатого пункта 3

- иные документы, касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Указанная документация запрашивается в ксерокопиях.

В ходе проведения проверки должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством вправе:

- запрашивать копии документов, заверенные подписью, а также печатью руководителя юридического лица или иным уполномоченным лицом;

- затребовать от руководителя и других должностных лиц объяснения по вопросам, возникающим при проведении проверки.

При отказе руководителя юридического лица или уполномоченного должностного лица предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этом делается отметка в акте проверки.

В ходе проведения проверки должностные лица отдела контроля и надзора за долевым строительством самостоятельно запрашивает следующие документы в соответствующих контролирующих органах власти:

- разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

- разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

1.3.5. Продолжительность документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы), проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

1.3.6. Юридические лица вправе представлять должностным лицам отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры, проводящим проверки, запрашиваемые документы, имеющие отношения к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участию в проверке.

1.3.7. Проведение плановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, разрабатываемыми начальником отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и утверждаемыми приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Абзацы третий-седьмой утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего-седьмого пункта 1.3.7

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. При проведении плановой проверки министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на официальном портале Правительства Саратовской области http://www.saratov.gov.ru/government/structure/stroiindustr/ либо иным доступным способом.

Абзац четырнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего-седьмого пункта 1.3.7

При планировании предусматривается организация и проведение:

а) комплексных проверок деятельности юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) целевых проверок юридических лиц по отдельным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области:

- на предмет проверки соответствия проектной декларации застройщика требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- на предмет проверки представления ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- на предмет проверки целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- на предмет проверки соблюдения застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных Правительством Российской Федерации;

- по иным вопросам соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 1.3.9 и 1.3.10 настоящего Административного регламента.

О проведении плановой проверки (как документарной, так и выездной) должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении плановой проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае выявления при проведении плановой проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

1.3.8. Проведение внеплановых проверок.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1.3.8

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 1.3.9 и 1.3.10 настоящего Административного регламента.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 "г" пункта 1.3.1 настоящего Административного регламента, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости членами саморегулируемой организации должностные лица, проводившие проверку, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 "г" пункта 1.3.1 настоящего Административного регламента, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 "г" пункта 1.3.1 настоящего Административного регламента, не допускается.

1.3.9. Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, исполнением предписаний и постановлений министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В процессе проведения документарной проверки начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в первую очередь рассматривают документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в адрес юридического лица направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о проведении проверки (документарной проверки).

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, начальник отдела и (или) консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

1.3.10. Выездная проверка.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также состояние используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, производимые и реализуемые юридическим лицом, товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по соблюдению законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, документах юридического лица;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица требованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

1.3.11. Требования к оформлению распоряжения о проведении проверки.

Проверки проводятся на основании соответствующего распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проект которого разрабатывается должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по типовой форме, которая установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 мая 2009 года N 13915).

Распоряжение о проведении плановой проверки оформляется в течение десяти рабочих дней, предшествующих дню начала проверки.

Распоряжение о проведении внеплановой проверки оформляется в течение тридцати календарных дней со дня наступления события, послужившего основанием для проведения внеплановой проверки, за исключением случаев возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и уже причинения такого вреда, при которых распоряжение оформляется немедленно.

В распоряжении о проведении

проверки указываются:

- наименование органа государственного контроля (надзора) - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю - Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

1.3.12. Порядок оформления акта по результатам проверки.

По результатам проверки должностным лицом (лицами) отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводящим проверку, составляется акт по типовой форме, которая установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 13 Мая 2009 года N 13915).

В акте проверки указывается следующее.

Во вводной части акта:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области);

- дата и номер распоряжения министра (первого заместителя министра, заместителей министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки.

В описательной части акта "В ходе проведения проверки":

в разделе "В ходе проведения проверки установлено" отражаются сведения:

- о наличии (отсутствии) документов, подтверждающих право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- о фактах привлечения (непривлечения) денежных средств участников долевого строительства;

- о представлении (непредставлении) ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- о наличии или отсутствии иных документов, касающихся деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- иные сведения, выявленные в ходе проверки.

Перечень сведений, указанный в данном разделе, может быть сокращен или расширен в зависимости от предмета и цели проверки.

В разделе "В ходе проведения проверки выявлены нарушения" перечисляются все выявленные нарушения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, факты невыполнения предписаний министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об устранении нарушений требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Кроме того, указываются лица, допустившие выявленные нарушения.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

В разделе "Прилагаемые документы" перечисляются документы (копии документов), связанные с проверкой и необходимые для обоснования выводов должностного лица отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проводившего проверку:

- распоряжение о проведении проверки;

- документы, представленные в ходе проверки;

- заключения членов группы по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

- объяснения работников юридического лица;

- предписания об устранении выявленных нарушений;

- иные документы, затребованные и полученные в ходе проверки.

В акте указываются сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

При проведении выездной проверки в акте указываются сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала.

В журнале учета проверок должностным лицом или должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Акт подписывается должностным лицом или должностными лицами, проводившими проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в учетном деле.

Учетное дело формируется на каждое юридическое лицо.

Акт проведения проверки и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим проверку, министру (первому заместителю министра, заместителю министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (или должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее пяти рабочих дней после его передачи проверяемому юридическому лицу.

Абзац тридцать пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать пятого пункта 1.3.12

Абзац тридцать шестой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать шестого пункта 1.3.12

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.4. Применение мер воздействия к юридическим лицам (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

1.4.1. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, консультант или начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подготавливают проект предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Предписание подписывает министр (первый заместитель министра, заместители министра) строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Часть четвертая утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой пункта 1.4.1

В предписании (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) указываются:

а) дата и место составления предписания;

б) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта б

в) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

г) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность);

д) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

е) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

1.4.2. Привлечение к административной ответственности юридических и (или) должностных лиц, совершивших правонарушения в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В случае выявления нарушений требований законодательства о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проверочных мероприятий, после оформления акта проведения проверки, а также по результатам проведенного анализа отчетности застройщика начальник или консультанты отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за составление протоколов об административных правонарушениях: начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:

- министром;

- первым заместителем министра;

в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Подготовка проектов постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:

- начальником отдела;

- консультантами.

Должностное лицо министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ответственное за оформление постановлений по делам об административных правонарушениях - начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры.

Протоколы и постановления хранятся в учетном деле застройщика.

1.4.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенного анализа отчетности застройщика, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

- обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г, N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Обращение в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка исковых заявлений (с необходимыми материалами) в Арбитражный суд Саратовской области осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой работы и отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.4.4. На основании поручения министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обращаются в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства от имени министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в соответствии с полномочиями, установленными должностными регламентами, а также на основании выданной министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Подготовка исковых заявлений (с необходимыми материалами) в суд осуществляется совместно уполномоченными должностными лицами отдела правовой работы и отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 30 рабочих дней со дня дачи соответствующего поручения министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости приводится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Контроль за исполнением государственной функции включает:

- проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области настоящего Административного регламента, должностных регламентов;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей;

- рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения действия (бездействия) должностных лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Текущий контроль осуществляют должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

- заместитель начальника управления строительства и архитектуры - начальник отдела жилищного строительства;

- начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры. Ответственность должностного лица за исполнение государственной функции закрепляется в должностном регламенте должностного лица.

Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области настоящего Административного регламента, должностных регламентов специалистов.

Проверки осуществляются на основании локальных актов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) государственного органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке. Заявление об обжаловании подается и рассматривается в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан".

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и его должностным лицам, на которое возложено осуществление функций по государственному контролю (надзору).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, осуществляется в соответствии с пунктом 1 раздела II настоящего Административного регламента.

Органы исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.4. Запись заявителей на личный прием руководителей министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществляется при личном обращении или при обращении по номерам телефонов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационных стендах.

5.5. Специалист, осуществляющий запись заявителя на личный прием руководителей министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

Граждане, юридические лица могут сообщить о нарушении своих прав, свобод и законных интересов, противоправных решениях должностных лиц, нарушении положений регламента, обратившись с жалобой лично, или направив письменное обращение, или в форме электронного документа жалобу министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, первому заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Место нахождения (почтовый адрес) министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области: ул. Челюскинцев, д. 114, г. Саратов, 410042.

Приемная министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области: (8452) 26-30-61.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.6. Жалоба подается в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, направляется по почте или в форме электронного документа.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) документы, удостоверяющие служебное положение представителя и учредительные документы юридического лица.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) электронной почты. Жалоба направляется на адрес электронной почты министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) многофункционального центра Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В случае, если в компетенцию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не входит принятие решения по жалобе, в течение 7 календарных дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

5.7. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, либо фамилию, имя,

отчество должностного лица министерства, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностного лица министерства;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

личную подпись и дату.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.8. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Сроки рассмотрения жалобы

5.9. Жалоба, поступившая в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, должностное лицо министерства, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.10. По результатам рассмотрения жалобы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.11. Не позднее последнего дня, указанного в части первой пункта 5.9 регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.13. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством.