Приложение N 1. Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

Приложение N 1

к приказу комитета охраны окружающей среды

и природопользования Саратовской области

от 7 июля 2008 г. N 1592

Административный регламент
комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору

I. Общие положения

1. Административный регламент комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории области (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

2. Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов исполняется комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области (далее - Комитет).

Информация о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны Комитета указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.

3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 июня 2006 г., N 23, ст. 2381);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 г.);

Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" ("Российская газета", N 155-156, 11 августа 2001 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" от 25 декабря 2006 г. N 801 ("Российская газета", N 297, 31 декабря 2006 г.);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 ноября 2006 г., N 45, ст. 4713);

Постановлением Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 года N 35-П "Вопросы комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области" ("Саратовская областная газета", N 36 (1558), 17 февраля 2006 г.)

4. Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми министром области - председателем Комитета, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц.

По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства по использованию и охране водных объектов (далее - акт проверки) по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту.

5. Определение объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, осуществляется с учетом следующих критериев;

5.1. Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование:

а) поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

б) водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;

в) территориального моря Российской Федерации;

г) особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, являющихся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющих собой часть этих территорий;

д) водных объектов или их частей, являющихся объектами, объявленными рыбохозяйственными заповедными зонами;

е) водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

ж) трансграничных (пограничных) водных объектов;

з) водных объектов или их частей для нужд городов с численностью населения сто тысяч человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год.

5.2. Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам; подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

1. Место нахождения (почтовый адрес) Комитета: 410005 г. Саратов, ул. 1-я Садовая. 131а, тел.: (845-2) 29-26-77; факс: (845-2)29-25-26.

Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье. Информационные материалы, приведенные в настоящем регламенте, содержатся на официальном сайте Правительства Саратовской области по адресу: http://saratov.gov.ru/government/structure/compresanvir/admrules/.

Сроки исполнения государственной функции

2. Продолжительность проверки не должна превышать один месяц в соответствии с пунктом 3 статьи 7 главы 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов:

Содержание государственной функции

1. Задачей при осуществлении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов является обеспечение соблюдения:

требований к использованию и охране водных объектов;

особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения; иных требований водного законодательства.

2. Мероприятия по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

3. Сроки исполнения государственной функции.

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц.

Руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц, при следующих обстоятельствах:

необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю:

необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с проводимой проверкой, в том числе выезда на объекты работы;

несвоевременного предоставления водопользователем в ходе проверки требуемых материалов; отсутствия на месте проверки специалистов организации водопользователя, ответственных за проверяемые вопросы; в случае предоставления водопользователем недостоверной информации, а также в связи с необходимостью уточнения достоверности информации в других государственных органах Российской Федерации и организациях;

на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю.

4. Водопользователи обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, необходимые условия для работы, предоставлять запрашиваемые документы, имеющие отношение к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих государственный контроль.

5. Должностные лица Комитета, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов:

заместитель председателя Комитета - начальник управления природопользования - главный государственный инспектор Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

начальник отдела и специалисты отдела водных ресурсов, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей Комитета, ведающие вопросами государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов - государственные инспекторы Саратовской области по контролю й надзору за использованием и охраной водных объектов.

Проведение плановых проверок

1. Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов проводятся в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не более чем один раз в два года.

2. О проведении мероприятия по контролю и надзору за рациональным использованием и охраной водных объектов водопользователь уведомляется в письменной форме.

3. Факты, являющиеся основанием для включения в план объектов контрольной проверки:

анализ результатов данных государственной инвентаризации водных объектов и государственного водного реестра;

анализ результатов отчетов водопользователей об использовании водных объектов, отчетов об охране и защите водных объектов, иной статистической информации, представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

результаты предыдущих контрольных проверок по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

выполнения водопользователями предписаний (требование уведомлений) об устранении выявленных в результате проверок нарушений водного законодательства включаются в план объектов контрольной проверки строго по окончании действия предписаний (требований, уведомлений), с учетом даты поступления предписания (требования, уведомления) водопользователю;

сведения о нарушениях правил и норм использования водных ресурсов, поступающие от Федеральной налоговой службы, прокуратуры, органов местного самоуправления и иных источников информации.

4. Плановые мероприятия по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов проводятся в соответствии с годовым планом проверок, утверждаемым приказом министра области - председателя Комитета. Контрольные мероприятия, предусмотренные в годовом плане Комитета, а также сроки проведения проверок могут уточняться по мере необходимости.

В плановых мероприятиях по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов указывается:

а) наименование подлежащего проверке объекта;

б) наименование водопользователя, деятельность которого подлежит проверке (в случаях проведения мероприятий по предотвращению самовольного использования водного объекта);

в) наименование органа, проводящего проверку;

г) должностное лицо, ответственное за проведение контрольной проверки;

д) срок исполнения контрольной проверки;

е) участие в проверке других государственных органов (организаций), общественных объединений, граждан.

5. При планировании работ по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов предусматривается организация и проведение как целевых контрольных проверок водных объектов по отдельным вопросам соблюдения водного законодательства Российской Федерации, так и комплексных контрольных проверок по вопросам водопользования.

Комплексная проверка предусматривает выполнение водопользователями природоохранного законодательства Российской Федерации.

Целевая проверка - выполнение водопользователем водного законодательства Российской Федерации.

При проверке выполнения условий водопользования по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, к проверке могут привлекаться представители соответствующих органов исполнительной власти или используются материалы их проверок. При планировании совместных контрольно-надзорных проверок с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области (далее - управление Росприроднадзора по Саратовской области) и иными надзорными органами сроки и объекты проверок согласовываются с данными органами.

В случае участия в проверке представителей иных федеральных органов исполнительной власти решение о проведении контрольной проверки и задание на её проведение доводятся до их сведения не позднее, чем за неделю до начала проверки.

Проведение внеплановых проверок

1. Факты, являющиеся основанием для начала осуществления государственной функции:

осуществление контроля за исполнением предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате плановой проверки по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов нарушений природоохранного законодательства;

поручения Губернатора и заместителей Председателя Правительства Саратовской области, предписания правоохранительных органов и представления прокуратуры Саратовской области;

запросы депутатов Саратовской областной Думы;

обращения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления;

получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды;

обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получение информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

выявление государственными инспекторами нарушений правил использования водных объектов.

2. Внеплановые проверки выполнения водопользователями предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате проверок нарушений водного законодательства проводятся строго по окончании действия предписаний (требований, уведомлений), с учетом даты поступления предписания (требования, уведомления) водопользователю. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3. К проведению внеплановых проверок по согласованию могут привлекаться другие государственные органы (организации) и общественные объединения.

4. Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Комитет.

Порядок проведения мероприятия по надзору

1. Мероприятия по надзору (контролю) проводятся на основании приказа министра области - председателя Комитета или лица, его замещающего.

В приказе о проведении проверки указываются:

для плановых проверок - дата, номер приказа, утверждающего план проверок;

для внеплановых проверок - основания, предусмотренные настоящим регламентом;

фамилия, имя; отчество и должность лица, уполномоченного проведение мероприятиям контролю, а в случае проведения проверки комиссией - должности, фамилии, имена и отчества председателя комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии;

наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или физического лица, в отношении которого назначаются мероприятия по надзору, а также; его юридический адрес (адрес его фактического местонахождения);

цель, задачи и предмет проведения мероприятий по надзору (контролю);

сроки проведения мероприятий по надзору (контролю);

подпись утвердившего приказ, с указанием его фамилии.

Копия приказа о проведении мероприятия по контролю, заверенная печатью Комитета, предъявляется должностным лицо, осуществляющим мероприятия по контролю, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу проверяемой организации одновременно с удостоверением государственного инспектора.

2. Должностные лица Комитета осуществляют государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов по соблюдению:

а) требований по сохранению водных объектов от истощения, загрязнения и иных негативных воздействий;

б) требований по ведению водного хозяйства и обеспечению качества выполняемых водохозяйственных мероприятий в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области;

в) требований законодательства Российской Федерации по охране водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

г) иных требований водного законодательства Российской Федерации.

3. По результатам проведенной проверки должностные лица, осуществляющие проверку, знакомят водопользователя с результатами проверки и выявленными нарушениями, предоставляя ему один экземпляр акта проверки, копию обязательного предписания (в случае его выдачи), протокола об административном правонарушении (в случае его составления).

По результатам проведенной проверки Комитетом может быть инициировано принудительное прекращение права пользования водным объектом в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

4. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, имеют право:

а) осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

б) проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;

в) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в Управление Росприроднадзора по Саратовской области для возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

е) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок и выявленных нарушениях условий использования водных объектов.

5. Главный государственный инспектор Саратовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов помимо прав, предусмотренных выше, имеет право:

а) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

б) предъявлять физическим и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

в) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварии на водных объектах.

6. Участие в проверке других государственных органов (организаций) и общественных объединений указывается в планах работ по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по согласованию с руководителями данных учреждений.

В случае проведения внеплановых проверок участие представителей указанных органов и" организаций осуществляется по согласованию с их руководителем.

7. В случае крайней необходимости (непосредственная угроза жизни или здоровью людей, возникновение аварийной ситуации на гидротехническом сооружении, аварийное загрязнение водного объекта) внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления водопользователей, на основании приказа министра области - председателя Комитета или лица, его замещающего, о проведении проверки и предъявлении служебного удостоверения.

8. При несогласии водопользователя с решением о наложении административного наказания это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

9. Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Порядок оформления результатов проверок

1. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований законодательства по использованию и охране водных объектов (далее - акт проверки) по форме согласно приложению N 2 и настоящему Административному регламенту.

1.1. В акте проверки указываются:

а) дата и место составления акта проверки;

б) основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер приказа, на основании которого проводится проверка;

в) период проведения проверки (даты начала и окончания проверки);

г) кем проведена проверка (должностное лицо Комитета или состав комиссии);

д) уполномоченный представитель проверяемой организации - водопользователя;

е) вид проверки (плановая или внеплановая);

ж) объект проверки;

з) реквизиты проверяемой организации - водопользователя (юридический и фактический адрес);

и) руководитель (уполномоченный представитель) проверяемой организации - водопользователя.

1.2. В разделе "При проверке установлено" должностным лицом Комитета (комиссией) приводятся сведения о проверяемом объекте:

местонахождение проверяемое объекта;

учредительные документы и установленные ими виды деятельности;

наличие договора на водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование (когда заключен договор или получено решение, наличие дополнений и изменений, даты регистрации);

наличие иных документов (свидетельства о государственной регистрации, разрешительных документов на виды деятельности, договоров подряда и т.д.);

наличие проектных документов и необходимых согласований (экспертиз, заключений и т.д.);

наличие или отсутствие планов, программ, согласованных с органами исполнительной власти, и их выполнение;

выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов, установленных норм и правил, условий договора на водопользование;

иные сведения.

Перечень сведений о проверяемом объекте, указанный в данном разделе, может быть сокращен или расширен в зависимости от проверяемого объекта, цели проверки и т.д., но информация об объекте должна быть исчерпывающей.

1.3. В разделе "При проверке установлено" должностным лицом Комитета (комиссией) перечисляются все выявленные нарушения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов, выполнение условий договора водопользование или решения о предоставлении водного объекта в пользование, с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов.

В разделе формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) водопользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с рациональным использованием и охраной водных объектов.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

2. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица Комитета (комиссии) материалы:

приказ на проведение проверки;

заключения членов комиссии по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копии договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование с необходимыми приложениями;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к проверке.

3. В случае выявления в результате проверки существенных нарушений, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в акте проверки указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение уполномоченного представителя проверяемой организации - водопользователя, иные необходимые сведения. О совершении административного правонарушения, выявленного в результате контрольной проверки, составляется протокол в соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, копия которого прилагается к акту проверки.

4. Акт проверки составляется в 2 экземплярах в день окончания контрольной проверки. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, выявленных в результате контрольной проверки административных правонарушений, акт проверки составляется в недельный срок со дня окончания контрольной проверки.

5. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, проводившим или руководившим ее проведением, членами комиссии в случае осуществления контрольной проверки комиссией.

6. При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

7. С актом проверки должностное лицо Комитета, проводившее или руководившее ее проведением, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - водопользователя.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - водопользователя подписать акт проверки в указанном акте делается соответствующая запись.

8. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченному представителю проверяемой организации - водопользователя.

Подтверждением получения акта проверки уполномоченным представителем проверяемой организации является его подпись в акте проверки.

9. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 5 рабочих дней со дня окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение министра области - председателя Комитета.

10. Должностное лицо органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой организации - водопользователю предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по использованию и охране водных объектов, а также по соблюдению условий договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - предписание) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту, в пятидневный срок после подписания акта проверки.

Предписание содержит следующие положения:

а) дата и место составления предписания;

б) дата и номер акта проверки соблюдения водопользователями обязательных требований по рациональному использованию и охране водных объектов, на основании которого выдается предписание;

в) фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

г) наименование проверяемой организации - водопользователя; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

д) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией - водопользователем), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на договор водопользования);

е) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание,;

ж) сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

11. В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

12. Решения должностного лица органа государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов могут быть обжалованы в суде, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Контроль за совершением действий в рамках осуществления государственной функции по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов производится в установленном порядке в форме внутреннего служебного расследования.

Должностные лица Комитета, осуществляющие региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, несут установленную законодательством Российской Федерации и Саратовской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

V. Порядок обжалования действий и решений должностных лиц, ответственных за выполнение действий по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

б) свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

д) личную подпись и дату.

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

2. Должностные лица Комитета:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, Направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, и, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

3. Ответ на жалобу подписывается министром области - председателем Комитета или его заместителями, уполномоченными на это.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях министр области - председатель Комитета, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

4. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддаётся прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр области - председатель Комитета, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5. Решения Комитета могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение N 1

к Административному регламенту по исполнению

государственной функции осуществления

регионального государственного контроля и надзора

за использованием и охраной водных объектов,

за исключением водных объектов, подлежащих

федеральному государственному контролю и надзору

Сведения
о местонахождении, контактных телефонах комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области

Адрес	Телефон/факс
410005 г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 131а,	тел. (845-2) 29-26-77;
	(845-2) 29-25-05;
web-адрес: http://saratov.gov.ru	факс (845-2) 29-25-26

Приложение N 2

к Административному регламенту по исполнению

государственной функции осуществления регионального

государственного контроля и надзора за использованием

и охраной водных объектов, за исключением водных объектов,

подлежащих федеральному государственному

контролю и надзору

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

           Комитет охраны окружающей среды и природопользования

                          Саратовской области

г. Саратов                                  тел. 29-26-77, факс 29-25-26.

                               Акт N _______

           проверки соблюдения требований законодательства

              по использованию и охране водных объектов

"__" _______________ 200__ г.                       N арх. папки ________

Водопользователь ________________________________________________________

                    (наименование физического или юридического лица)

_________________________________________________ Адрес: ________________

_________________________________________________________________________

Руководители предприятия: _______________________________________________

1. ______________________________________________________________________

               (должность, фамилия, имя, отчество, телефон)

2. ______________________________________________________________________

Цель проверки: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Проверка  проведена в период с ____________ по ____________ 200__ г.

государственным инспектором Саратовской области  по  контролю  и  надзору

за использованием и охраной водных объектов _____________________________

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

При участии _____________________________________________________________

                    (должность, Ф.И.О. других участников проверки)

в присутствии представителей водопользователя ___________________________

_________________________________________________________________________

                  (должность, фамилия, имя, отчество)

________________________________________ телефон ________________________

     Проверка  соблюдения  требований законодательства по использованию и

охране водных объектов проведена на основании ст. 25, 36 Водного  кодекса

Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от

25 декабря 2006 года N 801.

При проверке установлено: _______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Для устранения обнаруженных недостатков водопользователю предписывается:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Информацию  об  исполнении  предписаний настоящего акта направлять в

адрес комитета: 410005, г. Саратов, ул. 1-ая Садовая, 131а ______________

Подписи:

Государственный инспектор

Саратовской области

по контролю и надзору

за использованием и охраной

водных объектов                 _______________ _________________________

                                   (подпись)     (фамилия, имя, отчество)

(другие участники проверки, представители объекта)

Акт принял

к исполнению _____________________________________ ______________________

               (должность, фамилия, имя, отчество) (подпись руководителя)

Приложение N 3

к Административному регламенту по исполнению

государственной функции осуществления регионального

государственного контроля и надзора за использованием

и охраной водных объектов, за исключением водных объектов,

подлежащих федеральному государственному

контролю и надзору

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

           Комитет охраны окружающей среды и природопользования

                          Саратовской области

г. Саратов                                   тел. 29-26-77, факс 29-21-61

                    Обязательное предписание N ________

          об устранении нарушений в области использования

                      и охраны водных объектов

"____" ____________ 200__ г.                  N арх. папки _____________

     Руководителю _______________________________________________________

                    (наименование предприятия, учреждения, организации)

При  проверке  соблюдения  требований  по  использованию  и охране водных

объектов

_________________________________________________________________________

                 (полное наименование объекта, адрес)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Установлено: ____________________________________________________________

                      (указать выявленные нарушения, неполадки)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Исходя  из  вышеизложенного,  на  основании статей 25, 36 Водного кодекса

Российской  Федерации,  постановления  Правительства  РФ  от  25  декабря

2006 г.г. N 801 _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (других законодательных актов)

Предписываю: ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Настоящее  предписание  подлежит  обязательному  исполнению.   В   случае

невыполнения  предписания  виновный  будет  привлечен  к  ответственности

согласно действующему законодательству.

Об исполнении предписания сообщить к "____" _________ 200__ г. по адресу:

410005 г. Саратов, 1-я Садовая 131а.

Государственный инспектор

Саратовской области

по контролю и надзору

за использованием и охраной

водных объектов             _____________ _______________________

                              (подпись)            (ФИО)

Предписание получил (отправлено заказным письмом "___"__________ 200__ г.

_________________________________________________________________________

                (должность, фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

по адресу _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение N 4

к Административному регламенту по исполнению

государственной функции осуществления регионального

государственного контроля и надзора за использованием

и охраной водных объектов, за исключением водных объектов,

подлежащих федеральному государственному

контролю и надзору

Блок-схема
осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

                        /----------------------------------------\

                        |     Комитет охраны окружающей среды    |

                        |и природопользования Саратовской области|

                        \----------------------------------------/

                                  |           |           

 /-----------------------------\   |                      \--------\

 |   Получение информации об   |   |     /-----------------\      /---------------------\

 |     аварийной ситуации      |   |     | План проведения |      |Обращения от граждан |

 \-----------------------------/   |     |    проверок     |      |  и юридических лиц  |

                                   |     \-----------------/      \---------------------/

                       /--------------------------------------------\

                       |   Принятие решения о проведении проверки   |

                       \--------------------------------------------/

                       /--------------------------------------------\

                       |     Подготовка к проведению проверки       |

                       \--------------------------------------------/

                       /--------------------------------------------\

                       |    Проведение проверки в соответствии      |

                       |                с приказом                  |

                       \--------------------------------------------/

        /--------------------------\              /------------------------------\

        |    Плановые проверки     |              |     Внеплановые проверки     |

        \--------------------------/              \------------------------------/

                     \---------------------------------------------/

   /-------------------------------\         /---------------------------------------\

   |   Составление протокола об    |         |  Составление акта проверки и выдача   |

   |административном правонарушении|         |              предписаний              |

   \-------------------------------/         \---------------------------------------/

                          |                                               

                          |           /------------------------\   /---------------\

                          |           | Передача в правоохра-  |   |Расчет ущерба, |

                          |           |  нительные органы для  |   |причиненного   |

                          |           | возбуждения уголовного |   |водному объекту|

                          |           |дела (при необходимости)|   \---------------/

                                     \------------------------/           

            /--------------------------------\                     /---------------\

                                                                 |  Передача в   |

  /---------------------\               /----------------------\   |   судебные    |

  |За невыполнение ранее|               | За нарушение водного |   |   инстанции   |

  |выданных предписаний |               |   законодательства   |   \---------------/

  |по ст. 19.5 КоАП РФ  |               \----------------------/

  \---------------------/                           

                                       /-----------------------------------------------\

  /---------------------\               |Передача материалов проверки для рассмотрения и|

  | Передача в судебные |               |      вынесения постановления в Управление     |

  |      инстанции      |               |     Федеральной службы по надзору в сфере     |

  \---------------------/               |   природопользования по Саратовской области   |

                                        \-----------------------------------------------/