Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей г. Саратова на 2008-2010 годы"

Приложение

к постановлению главы администрации г. Саратова

от 26 февраля 2008 г. N 198

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей г. Саратова на 2008-2010 годы"

Наименование структурного подразделения администрации города	комитет по капитальному строительству администрации города
Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей г. Саратова на 2008-2010 годы"
Основание для разработки программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"
Дату утверждения и номер соответствующего нормативного акта	постановление главы администрации города от 26 февраля 2008 года N 198 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей г. Саратова на 2008-2010 годы"
Номер и дата регистрации в комитете по экономике администрации города	N 1 от 26 февраля 2008 года
Цель программы	удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье
Задачи программы	- оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
	- нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей
Целевые индикаторы и показатели	количество молодых семей г. Саратова, улучшивших жилищные условия,
	всего - 820 семей, в том числе:
	в 2008 году - 157 семей;
	в 2009 году - 300 семей;
	в 2010 году - 363 семьи
Характеристика программных мероприятий	- финансовое обеспечение программы;
	-правовое и методологическое обеспечение программы;
	- организационное обеспечение программы
Сроки реализации программы	2008-2010 годы
Объем и источники финансирования программы (прогнозно)	общий объем финансирования мероприятий программы составляет 652,6 млн. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета (прогноз) - 97,9 млн. рублей, из областного бюджета (прогноз) - 43,5 млн. рублей, средства бюджета города - 19,6 млн. рублей, средства населения (прогноз) - 391,6 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	улучшение жилищных условий 820 молодых семей - участников программы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В городе Саратове в 2007 году состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 742 молодые семьи.

Ежегодно число молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, увеличивается на 4,5 процента. Если не принимать мер по решению жилищного вопроса молодых семей, то прогноз числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году составит более 1 тысячи семей.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. В 2007 году было заключено 7830 браков, расторгнуто 3936, родилось 7636 детей. Наблюдается демографической спад, характеризуемый сокращением численности и старением населения. В 2007 году число умерших на 64 процента превысило число родившихся.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья, лишь 19,7 процента семей имеют доход, позволяющий приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств. Большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Саратове. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения города.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье. Задачами программы являются:

- оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целью и задачами мероприятия по реализации программы включают в себя следующие направления.

1. Финансовое обеспечение программы. Мероприятия по финансовому обеспечению реализации программы предусматривают разработку механизма оказания муниципальной поддержки молодым семьям города Саратова, подготовку технико-экономических обоснований и расчетов при формировании бюджета города на соответствующий год.

При этом должен учитываться порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

2. Правовое и методологическое обеспечение программы. Мероприятия по правовому и методологическому обеспечению программы предусматривают совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, определяющей условия предоставления муниципальной поддержки молодым семьям.

3. Организационное обеспечение реализации программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей г. Саратова, имеющих доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, участниками программы;

- формирование списка молодых семей участников программы;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета города на реализацию мероприятий программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья.

4. Срок реализации программы

Программа планируется к реализации на территории муниципального образования "Город Саратов" в 2008-2010 годах.

5. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации мероприятий по оказанию муниципальной поддержки молодым семьям будет осуществляться на основании следующего индикатора - количество молодых семей г. Саратова, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального, областного и городского бюджетов за период реализации программы, 820 молодых семей, из них в 2008 году - 157 семей, в 2009 году - 300 семей, в 2010 году - 363 семьи.

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансовые средства на удовлетворение потребностей молодых семей в доступном и комфортном жилье формируются за счет федерального, областного и городского бюджетов в соответствии подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2008-2010 годы.

Для реализации программы намечается привлечь 652,6 млн. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета (прогноз) - 97,9 млн. рублей, из областного бюджета (прогноз) - 143,5 млн. рублей, средства бюджета города - 19,6 млн. рублей, средства населения (прогноз) - 391,6 млн. рублей.

Таблица N 1. Прогнозируемые источники финансирования

(млн. рублей)

	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	652,6	112,9	229,5	310,2
Субсидия федерального бюджета (прогноз) (15%)*	97,9	16,9	34,4	46,6
Субсидия областного бюджета (прогноз) (22%)*	143,5	24,8	50,5	68,2
Средства бюджета города (прогноз) (3%)*	19,6	3,4	6,9	9,3
Средства населения (прогноз) (60%)*	391,6	67,7	137,7	186,1

_____________________________

* в соответствии с п. 14 и п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Таблица N 2. Потребность в финансировании по программе на 2008-2010 годы

(млн. рублей)

	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Потребность в финансировании	652,6	112,9	229,5	310,2
Общая потребность в жилых помещениях для нуждающихся молодых семей (кв.м)	36882	7056	13500	16326
Количество нуждающихся молодых семей	820	157	300	363
Количество нуждающихся человек	2049	392	750	907
Предполагаемая стоимость 1 кв.м (с учетом дефлятора)*		0,016	0,017	0,019
Дефлятор к предыдущему году		1,089	1,074	1,068

_____________________________

* в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Бюджетные средства направляются на предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2008-2010 годы.

7. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Ведомственная целевая программа реализуется комитетом по капитальному строительству администрации города Саратова. Заместитель главы администрации города по градостроительству, председатель комитета по капитальному строительству несет ответственность за реализацию ведомственной целевой программы.

Отчет о выполнении ведомственной целевой программы представляется комитетом по капитальному строительству в комитет по экономике и комитет по финансам администрации города ежемесячно, не позднее 10 дней после наступления установленного срока сдачи отчета и ежегодно, не позднее одного месяца после наступления установленного срока сдачи отчета.