Статья 1

Статья 1

Внести в Закон Саратовской области от 1 октября 2007 года N 200-ЗСО "Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" (с изменениями от 22 мая 2008 года N 104-ЗСО) следующие изменения:

1) наименование Закона изложить в следующей редакции:

"Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы";

2) статью 1 Закона изложить в следующей редакции:

"Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" согласно приложению к настоящему Закону.";

3) приложение к Закону изложить в следующей редакции:

"Приложение

к Закону Саратовской области

"Об областной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Паспорт областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	- областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжение Правительства Саратовской области от 31 мая 2007 года N 126-Пр "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"
Государственный заказчик Программы	- министерство экономического развития и торговли области
Основные разработчики Программы	- министерство экономического развития и торговли области, Совет по развитию предпринимательства при Губернаторе области
Цель и задачи Программы	- основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности; финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационное обеспечение реализации Программы; формирование положительного имиджа предпринимателя области
Сроки реализации Программы	- 2008-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- министерство экономического развития и торговли области, министерство информации и печати области, комитет капитального строительства области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 2136841,8 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогнозно) - 376065,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 489787,9 тыс. рублей; из местных бюджетов (прогнозно) - 8888,9 тыс. рублей; из внебюджетных источников (прогнозно) - 1262100,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области до 20 процентов; увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми и средними предприятиями области, до 80 процентов; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий области до 3 млрд. рублей; развитие и выход на самоокупаемость объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности; рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; рост предпринимательской активности в регионе, выход продукции малых и средних предприятий области на внешние рынки; увеличение доли среднего класса, создающего новые рабочие места и являющегося основой стабильности общества
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется министерством финансов области, министерством экономического развития и торговли области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация задачи построения рыночной экономики требует повышенного внимания к развитию предпринимательства со стороны органов государственной власти, что нашло свое отражение в программах социально-экономического развития Российской Федерации и Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), где развитие предпринимательства является одним из основных приоритетов экономической политики.

В области государственная политика в сфере малого бизнеса осуществлялась в соответствии с областными целевыми программами, которые действовали в период 1998-2000 и 2005-2007 годов. Анализ мероприятий этих программ, проведенный в 2006 году, показал, что большая часть мероприятий носила декларативный характер из-за недостаточного финансового обеспечения, что не позволило достичь обозначенных целей. Подобная ситуация была характерна для большинства российских регионов. С целью перелома данной ситуации Правительством Российской Федерации функции по регулированию сектора малого предпринимательства были переданы Минэкономразвития России. С целью активизации развития малого предпринимательства федеральным министерством были утверждены механизмы поддержки региональных программ развития малого бизнеса. Это потребовало внесения существенных изменений в действующую Программу на 2005-2007 годы в части аккумулирования средств в пользу создания специализированных организаций поддержки в сфере производства и наукоемких технологий. Корректировка Программы позволила области принять участие в мероприятиях федеральной программы развития предпринимательства и привлечь в 2005-2007 годах на эти цели 122,5 млн. рублей из федерального бюджета.

Качественные изменения Программы на 2005-2007 годы, поддержка федерального бюджета позволили сформировать основу инфраструктуры развития предпринимательства в области. В настоящее время в регионе созданы венчурный и гарантийный фонды, планируется расширение сети бизнес-инкубаторов.

Согласно статистическим данным в 2007 году число малых предприятий, действующих в области, составило 13,8 тыс., что на 18 процентов превышает аналогичный показатель 2006 года.

В 2007 году среднесписочная численность работников малых предприятий области составила 82,2 тыс. человек (107,8 процента к уровню 2006 года).

Оценивая сложившуюся структуру малого предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что по-прежнему наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли и услуг (47,3 процента). Сфера производства составляет 13,2 процента, сфера строительства - 12,2 процента, сфера транспорта и связи - 4,2 процента. Тем не менее в структуре произведенной малыми предприятиями области продукции лидирующее положение занимает именно производственный сектор (промышленная продукция - 30,2 процента, строительство - 37,1 процента, транспорт и связь - 6,7 процента), доля торговли и услуг составляет 9,8 процента в общем объеме произведенной продукции.

Несмотря на то, что среднемесячная зарплата работников малых предприятий области выросла с 2004 года в 2,6 раза и составила на 1 января 2008 года 6212,4 рубля, она значительно ниже среднеобластной и свидетельствует о наличии так называемой "зарплаты в конвертах". Однако положительная динамика роста зарплаты свидетельствует о переходе значительного числа малых предприятий в рамки правового поля.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт (далее - ВРП).

Вклад малых предприятий в ВРП области увеличился с 6,6 процента в 2004 году до 13 процентов в 2007 году. Следует отметить, что в данном показателе органами статистики не учитывается вклад крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Сумма налоговых платежей по специальным налоговым режимам от субъектов малого предпринимательства области в бюджетную систему в 2007 году составила 1,6 млрд. рублей, что превышает показатель 2006 года на 24 процента.

В 2007 году инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 1,7 млрд. рублей, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2006 года (по сравнению с 2004 годом рост более чем в три раза).

Создаваемая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства призвана дать дополнительный и качественный толчок росту числа малых предприятий в производственном секторе экономики, инновационной сфере, новых направлениях био-, нанотехнологий в области. Это требует дальнейшего государственного регулирования и поддержки.

Настоящая Программа является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" впервые введено понятие субъекта среднего предпринимательства. В развитии региона среднее предпринимательство, с одной стороны, выступает как "точка экономического роста", а с другой, способствует интеграции крупного и малого предпринимательства, выполняя функцию "связующего" звена. На настоящий момент действующая в Российской Федерации структура статистических данных не позволяет оценить состояние и уровень развития среднего предпринимательства как в целом по Российской Федерации, так и в Саратовской области. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики по большей части такие же, как и у малого предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области (приложение 2 к Программе).

Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности;

финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационное обеспечение реализации Программы;

формирование положительного имиджа предпринимателя области.

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение 1 к Программе). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, переход малых предприятий в категорию средних, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии области.

3. Перечень программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

3.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности

Основные мероприятия настоящего раздела направлены на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности, что является одним из приоритетных направлений при создании благоприятных условий для развития предпринимательства.

В целях выработки стратегии развития малого и среднего бизнеса на среднесрочную перспективу, получения достоверной информации в сфере предпринимательства Программой предусмотрено проведение ежеквартального анализа состояния предпринимательства в разрезе муниципальных районов области.

Данным разделом Программы предусматривается постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров посредством анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на телефонную "горячую линию" с целью выработки мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказание правовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

Результатом реализации данного раздела Программы должна стать согласованная система нормативных правовых актов, ограничивающая влияние административных барьеров, определяющая различные формы государственной поддержки и обеспечивающая равную доступность к их получению субъектами предпринимательской деятельности.

3.2. Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

Обеспечение эффективного функционирования сформированной в предыдущие годы инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства (венчурный фонд, гарантийный фонд, бизнес-инкубатор) может быть достигнуто только при наличии достаточного количества просчитанных и оформленных по существующим стандартным правилам бизнес-идей.

Однако высокая стоимость документарного оформления бизнес-идеи, прогнозирования реализации проекта с учетом возможных негативных воздействий, определение и расчет рисков, оценка сложившейся конъюнктуры на предполагаемом рынке реализации проекта сдерживают рост ожидаемых предложений.

Преодоление данного негативного момента планируется обеспечить посредством коммерциализации (документарного оформления) идей, отобранных на конкурсной основе, за счет средств областного бюджета, то есть доведения бизнес-идеи до оформленных по действующим стандартам бизнес-планов. Данные проекты в дальнейшем будут выдвигаться на конкурсы, проводимые Правительством области (для финансирования с участием средств областного бюджета), фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области, федеральными фондами, предлагаться для банковского кредитования под гарантии гарантийного фонда.

Реализация мероприятий должна обеспечить ежегодную разработку до 200 новых проектов с общей капитализацией не менее 1 млрд. рублей.

В целях увеличения капитализации предприятий малого бизнеса Программой предусмотрено предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников в экономику предпринимательства области. Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на приобретение (создание) основных средств, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) облегчает доступ субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам. Данная форма поддержки сокращает расходы организаций, связанные с уплатой процентов по кредитам, снижает риски кредитных организаций по предоставлению кредита и расширяет круг заемщиков.

В рамках раздела одной из важных задач является развитие системы микрокредитования субъектов малого бизнеса.

Мероприятия по развитию кредитной кооперации, формированию инфраструктуры микрофинансирования направлены в первую очередь на развитие кредитных потребительских кооперативов граждан, кредитных сельскохозяйственных кооперативов и других микрофинансовых организаций, расширение сети филиалов и представительств действующих кооперативов на территории области.

Это позволит существенно облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к так называемым "быстрым кредитам".

В настоящее время в процессе разработки находится федеральный закон "О микрофинансовой деятельности в Российской Федерации", который, как ожидается, существенно расширит спектр микрофинансовых услуг для субъектов предпринимательской деятельности. Рассмотрение проекта закона Государственной Думой Российской Федерации запланировано на осень 2008 года.

В рамках раздела будут осуществляться мероприятия по субсидированию части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, привлеченным для предоставления займов своим членам - субъектам малого предпринимательства области. Целью проекта является снижение затрат кооперативов по обслуживанию привлеченных банковских кредитов для обеспечения субъектов малого предпринимательства недорогими кредитными ресурсами. Мероприятия предполагается осуществить за счет федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.

Данные формы государственной поддержки обеспечат привлечение внебюджетных ресурсов в экономику малого предпринимательства области.

Важнейшим фактором успешного развития производственного сектора малого предпринимательства области является решение вопроса освоения новых рынков сбыта готовой продукции. При этом приоритетная поддержка будет оказываться экспортно-ориентированным предприятиям.

Проводимые мероприятия должны обеспечить рост доли экспорта в общей структуре производимой предприятиями малого бизнеса продукции.

Основные направления данной поддержки будут выстраиваться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и на условиях равного софинансирования средствами областного и федерального бюджетов.

В рамках данной процедуры предполагается участие области в ежегодных конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление федерального софинансирования.

Одной из основных проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства области, являются трудности при присоединении к объектам инфраструктуры. В связи с этим Программой предусматриваются мероприятия, направленные на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего бизнеса области, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям сетевых организаций, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям, при создании или расширении производства, в начале предпринимательской деятельности.

Одним из приоритетных направлений финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства является снижение их издержек при создании собственного бизнеса. Предполагается оказывать поддержку в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для создания собственного бизнеса.

Главным инструментом укрепления инновационной составляющей экономики области является фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области. Его задачами в период действия Программы являются отбор и финансирование реализации инновационных проектов на территории области, поддержка и участие в финансировании инновационных проектов, реализуемых на территории области другими, в том числе частными венчурными фондами.

Общий объем финансовой поддержки инновационных проектов в рамках Программы составляет 280 млн. рублей из внебюджетных источников.

Мероприятия Программы по предоставлению гарантий субъектам малого предпринимательства направлены на создание механизма диверсификации банковских рисков при кредитовании субъектов малого предпринимательства. Гарантийный фонд позволит устранить главное препятствие на пути предпринимателей к банковским кредитным ресурсам - отсутствие достаточного залогового обеспечения. В его основу положен принцип гарантирования части кредита (до 50 процентов), выдаваемого гарантийным фондом банку, кредитующему субъект малого предпринимательства.

Предполагается, что гарантийный фонд позволит дополнительно привлекать в развитие производственного сектора области ежегодно в среднем 1000 млн. рублей кредитных ресурсов.

3.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках настоящей Программы оказывается поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства области, оказывающим на льготных условиях услуги по поддержке и развитию субъектов малого и (или) среднего предпринимательства области, затраты на создание и (или) функционирование которых полностью или частично производятся за счет средств федерального, и (или) областного, и (или) местного бюджетов в рамках региональной (муниципальных) программ развития предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Результатом реализации программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2005-2007 годы" по развитию и поддержке предпринимательства явилось создание основы инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - областного бизнес-инкубатора.

Под бизнес-инкубатором в рамках настоящей Программы понимается организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, учрежденная органом государственной власти области или органом местного самоуправления, осуществляющая поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг, соответствующая общим требованиям к бизнес-инкубатору, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 75 "О мерах по реализации в 2007 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства".

В 2006 году в области начат проект по организации областного бизнес-инкубатора на базе двух зданий областной формы собственности площадью 1822,6 кв. метров для оказания эффективной поддержки вновь созданным и работающим не более одного года субъектам малого предпринимательства.

В 2007 году был завершен капитальный ремонт первого корпуса областного бизнес-инкубатора, проведены полное оснащение офисных помещений мебелью, оргтехникой, подключение к компьютерным и телефонным сетям.

Для создания равного доступа к услугам, предоставляемым бизнес-инкубатором, планируется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах области. В организации бизнес-инкубаторов важная роль принадлежит органам местного самоуправления. Их возможным вкладом в организацию бизнес-инкубатора является предоставление помещений муниципальной формы собственности.

Финансовая поддержка бюджетам муниципальных образований области предоставляется на осуществление капитального ремонта и реконструкции помещений муниципальных бизнес-инкубаторов, на обеспечение их деятельности.

В области планируется создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов. В отдельных муниципальных районах имеются здания муниципальной собственности высокой степени готовности, удовлетворяющие общим требованиям к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 75. В результате реализации мероприятия планируются создание около 300 новых субъектов малого предпринимательства, а также рост числа занятых за счет создания дополнительных рабочих мест.

В целях обеспечения благоприятных условий и стимулирования малых и средних предприятий в реализации их внешнеэкономического потенциала Программой предусматривается создание Евро Инфо Корреспондентского Центра (далее - ЕИКЦ) в Саратовской области. Инициатором присоединения регионов России к сети Евро Инфо Центров является Минэкономразвития России. ЕИКЦ создается для оказания на безвозмездной основе информационно-консультационной поддержки предприятиям и компаниям России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимного делового сотрудничества. Создание ЕИКЦ в Саратовской области предполагается на базе областного бизнес-инкубатора. Создание и обеспечение деятельности ЕИКЦ осуществляются на условиях софинансирования из федерального бюджета.

3.4. Информационное обеспечение реализации Программы

Эффективность реализуемых в рамках Программы мероприятий, обеспечение полной загрузки созданных инфраструктурных организаций поддержки развития предпринимательства, рачительное использование бюджетных ресурсов будут достигнуты, в том числе и с помощью активного информационного сопровождения Программы.

Данное сопровождение должно обеспечить привлечение максимального количества участвующих в реализации Программы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций финансового рынка, предприятий производственного сектора.

Основные требования, предъявляемые к информационному сопровождению: открытость, наглядность, доступность, охват широких слоев населения.

Исходя из этого, планируется размещать важнейшую информацию о ходе реализации Программы, возможностях, открываемых Программой для субъектов предпринимательской деятельности, в средствах массовой информации (газетах, журналах, телевидении, радио), на билбордах, стендах, размещенных в организациях, постоянно посещаемых субъектами малого и среднего предпринимательства (налоговых органах, банках, торгово-промышленной палате и т.д.), листовках.

Создание специализированной телевизионной передачи, посвященной вопросам развития предпринимательства, направлено на широкую аудиторию состоявшихся предпринимателей, потенциальных предпринимателей, а также граждан, интересующихся развитием бизнеса в области. Программа направлена на освещение экономических, финансовых новостей, актуальных проблем регионального бизнеса. Создание программы - это создание инструмента быстрого доведения информации о формах и направлениях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и отражение реального и доверительного взаимодействия органов исполнительной власти области и бизнеса.

В настоящее время "Интернет" - это быстро растущий рынок информации. Поэтому формирование системы информационной поддержки предпринимательской деятельности должно предусматривать создание и сопровождение в сети "Интернет" "Информационного портала малого и среднего бизнеса в Саратовской области". Портал - это источник обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационной, маркетинговой, консалтинговой, образовательной и другим системам поддержки предпринимательства.

Одним из механизмов, обеспечивающих информационную открытость органов власти области, реализующих государственную политику поддержки малого и среднего предпринимательства, является ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Создание областной общедоступной системы информационно-консультационных услуг будет в значительной степени стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем региона.

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого предпринимательства с целью расширения возможности доступа предпринимателей к системе обучающих услуг. Данными мероприятиями предусматривается разработка региональных учебных программ для субъектов малого бизнеса, выпуск учебных сертификатов, дающих право предпринимателю на получение образовательных услуг в любом образовательном учреждении области.

3.5. Формирование положительного имиджа предпринимателя области

На федеральном и региональном уровнях с определенной периодичностью проводятся публичные мероприятия в виде форумов, конференций для представителей малого и среднего бизнеса, направленные на обмен опытом, идеями, расширение рынков сбыта товаров и услуг. На таких мероприятиях государственные органы, неправительственные структуры и социально ответственные предприниматели вырабатывают основные направления частно-государственного партнерства. Саратовский бизнес имеет разработки, высоко оцененные и широко известные далеко за пределами региона, в инновационной сфере, сфере био-, нанотехнологий. Для участия и достойного представления потенциала области необходимы средства для формирования экспозиции, аренды выставочных площадей, подготовки презентационного материала.

Область богата ремесленниками, занимающимися различными видами народного творчества. В целях сохранения национального и художественного наследия необходима поддержка в подготовке презентационного материала и брендовых изделий, отражающих колорит и самобытность области.

Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель Саратовской губернии" имеет целью формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризацию и пропаганду социальной значимости предпринимательства.

4. Порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы

Государственная поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и:

осуществляющим приоритетные виды деятельности по перечню, утверждаемому Правительством области;

не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

не имеющим просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством на территории области;

не имеющим убытков по результатам финансово-хозяйственной деятельности на дату подачи заявления (для организаций, применяющих общую систему налогообложения).

В целях оказания государственной поддержки министерство экономического развития и торговли области ежегодно обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов области, объявления о начале приема заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием срока окончания приема необходимых документов. Форма заявления утверждается Правительством области. К заявлению прилагаются следующие документы:

для юридических лиц - копия учредительных документов и всех изменений к ним, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера;

для индивидуальных предпринимателей - копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом);

документы, подтверждающие соответствие субъекта малого или среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (форма по КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год"), справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером, с информацией:

о средней численности работников данного субъекта малого или среднего предпринимательства за предшествующий календарный год;

об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость;

копия информационного письма территориального органа федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности;

справка об отсутствии у субъекта малого или среднего предпринимательства признаков, ограничивающих возможность предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам на дату подачи документов;

годовая бухгалтерская отчетность за предшествующий период - для заявителей, применяющих специальные режимы налогообложения;

бухгалтерский баланс (форма N 1) и отчет о прибылях и убытках (форма N 2) за предшествующий год и на дату подачи заявления - для заявителей, применяющих общую систему налогообложения.

Дополнительно к указанным документам представляются:

а) технико-экономическое обоснование бизнес-идеи - субъектами малого предпринимательства, претендующими на получение субсидии на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта;

б) копия кредитного договора и (или) копия договора финансовой аренды (лизинга), заключенных не ранее года, предшествующего году обращения за государственной поддержкой, - субъектами малого предпринимательства, претендующими на получение субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам и (или) части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);

в) документ, подтверждающий факт приобретения (создания) основных средств, - субъектами малого предпринимательства, претендующими на получение субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам.

Получив документы, представленные субъектами малого предпринимательства, министерство экономического развития и торговли области осуществляет их регистрацию.

Для проведения комплексной оценки представленных документов и проверки их на соответствие условиям и критериям, установленным настоящей Программой, законодательством Российской Федерации и законодательством области, министерство экономического развития и торговли области ежегодно формирует рабочие группы по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам рассмотрения документов субъектов малого и среднего предпринимательства принимается решение о соответствии или несоответствии субъекта малого или среднего предпринимательства условиям и критериям предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы, о чем субъекту малого или среднего предпринимательства направляется письменное уведомление. Общий срок рассмотрения заявления и документов субъекта малого предпринимательства, претендующего на получение субсидии, не может превышать 30 календарных дней со дня окончания срока приема документов.

Предоставление средств областного бюджета по мероприятиям Программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых органом исполнительной власти области, уполномоченным Правительством области.

Субсидии субъектам малого предпринимательства области на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта предоставляются в целях обеспечения коммерциализации бизнес-идей, реализуемых в производственном секторе экономики области. Субсидия предоставляется в размере 90 процентов от стоимости услуг по разработке бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта, но не более одного процента от общей суммы, предусмотренной в Программе на указанные цели. Предоставление субсидии осуществляется после предъявления субъектом малого предпринимательства копии договора с организацией о разработке инвестиционного проекта и копии платежного поручения, подтверждающего внесение собственных средств в установленном размере.

Субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств предоставляются в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не выше размера процентной ставки, предусмотренной в кредитном договоре. Предоставление субсидии осуществляется по мере представления субъектом малого предпринимательства справок банка о сумме фактически уплаченных процентов. Возмещению подлежит часть процентной ставки по банковскому кредиту, уплаченная в течение соответствующего финансового года, на который предоставляется государственная поддержка.

Субсидии на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) составляют разницу между общей суммой платежей по договору лизинга и стоимостью предмета лизинга, но не более суммы, эквивалентной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора финансовой аренды (лизинга). Предоставление субсидии осуществляется по мере представления субъектом малого предпринимательства справок лизингодателя о сумме фактически уплаченной части лизинговых платежей. Компенсации подлежит часть лизинговых платежей, уплаченная в течение соответствующего финансового года, на который предоставляется государственная поддержка.

Субсидирование части процентной ставки по привлеченным банковским кредитам потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам для предоставления займов своим членам - субъектам малого предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности, а также поддержка экспортно-ориентированного малого бизнеса осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

4.1. Цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных субсидий и методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области на государственную поддержку малого предпринимательства

Субсидии бюджетам муниципальных образований области на государственную поддержку малого предпринимательства (далее - субсидии) предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

а) расширение сети (создание) бизнес-инкубаторов для вновь созданных и работающих не более одного года субъектов малого предпринимательства на территории области:

строительство части здания бизнес-инкубатора;

реконструкция, расширение и техническое перевооружение здания (части здания) бизнес-инкубатора;

капитальный ремонт здания (части здания) бизнес-инкубатора;

б) обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов для вновь созданных и работающих не более одного года субъектов малого предпринимательства на территории области.

Критерием отбора муниципальных образований области для получения субсидий является наличие здания, находящегося в муниципальной собственности, общая площадь которого составляет не менее 250 кв.м.

Субсидии предоставляются при условии:

а) наличия утвержденной в установленном порядке муниципальной программы развития малого предпринимательства;

б) утверждения в бюджете муниципального образования области расходов на разработку проектно-сметной документации на создание муниципального бизнес-инкубатора;

в) утверждения в бюджете муниципального образования области расходов на обеспечение деятельности муниципального бизнес-инкубатора в размере десяти процентов от годовой суммы содержания муниципального бизнес-инкубатора (данное условие применяется с момента начала работы муниципального бизнес-инкубатора);

г) обеспечения использования здания, предоставленного для размещения в нем бизнес-инкубатора, по целевому назначению в течение десяти лет;

д) определения назначения муниципального бизнес-инкубатора. Бизнес-инкубатор должен иметь одно из нижеперечисленных назначений:

производственное (помещение и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность);

офисное;

инновационное;

агропромышленное;

смешанное (указать, какие именно назначения).

Расчет субсидий из областного бюджета на расширение сети (реконструкцию) муниципальных бизнес-инкубаторов представляется в соответствии с проектно-сметной документацией, представленной муниципальными образованиями области.

В случае, если средства областного бюджета для предоставления субсидий на расширение сети (реконструкцию) муниципальных бизнес-инкубаторов выделяются в сумме, превышающей потребность, рассчитанную в соответствии с проектно-сметной документацией, неиспользованный остаток этих средств подлежит перераспределению между другими мероприятиями Программы.

В случае неполного обеспечения расширения сети (реконструкции) муниципальных бизнес-инкубаторов средствами областного бюджета распределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется по следующей формуле:

                          Ро = М х (С/Н), где

Ро - размер субсидии муниципальному образованию области;

М  - сумма  средств,  необходимая  на создание (обеспечение деятельности)

     бизнес-инкубатора в муниципальном образовании области;

С  - субсидия,  предусмотренная  в  областном  бюджете на государственную

     поддержку  малого  предпринимательства   муниципальных   образований

     области (создание, обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов);

Н  - общая сумма средств, необходимая на государственную поддержку малого

     предпринимательства  муниципальных  образований  области  (создание,

     обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов).

Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области и условия ее расходования устанавливаются Правительством области.

Расчет субсидии на содержание муниципальных бизнес-инкубаторов осуществляется по следующей формуле:

                       С = С1 х К х Н х 0,9, где

С1 - среднемесячная  стоимость   содержания  одного   рабочего  места   в

     областном бизнес-инкубаторе;

К  - количество рабочих мест в муниципальном бизнес-инкубаторе;

Н  - количество месяцев работы муниципального бизнес-инкубатора в году.

Среднемесячная стоимость содержания одного рабочего места в областном бизнес-инкубаторе рассчитывается как отношение годового содержания областного бизнес-инкубатора к общему количеству рабочих мест в нем, деленное на 12 месяцев.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период 2008-2010 годов.

В течение 2008 года предполагается дальнейшее развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства в области.

В 2009 году предполагается обеспечение полной загрузки созданных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, расширение географии предоставления предусмотренных Программой форм государственной поддержки, что позволит эффективно воздействовать на процессы развития малого бизнеса региона.

К концу 2010 года планируется вывод элементов созданных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на режим самоокупаемости.

Успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать устойчивый, динамично развивающийся слой мелких и средних собственников, активно развивающих приоритетные направления предпринимательства и создающих новые рабочие места.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.

В целом на реализацию Программы в 2008-2010 годах предусматриваются расходы в размере 2136841,8 тыс. рублей. Из средств областного бюджета - 489787,9 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 92810,1 тыс. рублей, в 2009 году - 199600,0 тыс. рублей, в 2010 году - 197377,8 тыс. рублей; из средств федерального бюджета (прогнозно) - 376065,0 тыс. рублей; из средств местных бюджетов (прогнозно) - 8888,9 тыс. рублей; из внебюджетных источников (прогнозно) - 1262100,0 тыс. рублей.

Порядок расходования средств областного бюджета, предусмотренных на поддержку малого и среднего предпринимательства, утверждается Правительством области.

7. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Организацию выполнения Программы осуществляет государственный заказчик - министерство экономического развития и торговли области.

Структура программных мероприятий представлена пятью разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.

Контроль за исполнением Программы осуществляется в установленном порядке областной Думой, министерством финансов области, министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:

увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области до 20 процентов;

увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях в два раза;

увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми и средними предприятиями области, до 80 процентов;

увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий области до 3 млрд. рублей;

развитие и выход на самоокупаемость объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности;

рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

рост предпринимательской активности в регионе, выход продукции малых и средних предприятий области на внешние рынки;

увеличение доли среднего класса, создающего новые рабочие места и являющегося основой стабильности общества;

увеличение доходов областного и местных бюджетов за счет налоговых поступлений от предприятий малого и среднего предпринимательства;

улучшение материально-технической базы малых и средних предприятий.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Перечень мероприятий Программы

N	Наименование мероприятия	Срок исполнения, годы	Объем финанси-рования (тыс. руб.), всего	В том числе за счет средств				Количество создаваемых рабочих мест	Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты
				федерального бюджета (прогнозно)	областного бюджета	местных бюджетов (прогнозно)	внебюд- жетных источников (прог- нозно)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности
1	Проведение мониторинга и анализа практики применения федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов области в сфере регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, разработка предложений по внесению изменений в законодательство, касающееся предпринимательской деятельности	2008-2010	-	-	-	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	правовое обеспечение субъектов предпринимательской деятельности
2	Проведение анализа состояния и проблем развития малого и среднего предпринимательства в разрезе муниципальных образований области в целях выработки мер государственной поддержки предпринимательства	2008-2010	-	-	-	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)	формирование совместно с администрациями муниципальных районов и город-ских округов области системной государственной политики по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на основе научно обоснованных решений и анализа реальных показателей развития предпринимательства
3	Проведение маркетинговых исследований по проблемам развития предпринимательства, сокращения административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие бизнеса, посредством анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства по телефону "горячей линии" и выработка эффективных мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказание правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создание партнерских отношений между предпринимателями и органами власти области	2008-2010	-	-	-	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)	анализ развития малого и среднего предпринимательства в области, разработка механизмов, форм и условий, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата в области
Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства
4	Обеспечение коммерциализации бизнес-идей, отобранных на конкурсной основе, в производственном секторе экономики области (субсидии субъектам малого предпринимательства на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта)	2008-2010 2008 2009 2010	16500,0 5500,0 5500,0 5500,0	-	15000,0 5000,0 5000,0 5000,0	-	1 500,0 500,0 500,0 500,0	-	министерство экономического развития и торговли области	формирование проектов для дальнейшего финансирования из венчурного фонда, областного бюджета в установленном порядке и за счет других инвесторов
5	Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого предпринимательства области	2008-2010 2008 2009 2010	260000,0 60000,0 80000,0 120000,0	130000,0 30000,0 40000,0 60000,0	130000,0 30000,0 40000,0 60000,0	-	-	500	министерство экономического развития и торговли области	увеличение объема кредитных ресурсов, привлеченных в малый бизнес, расширение возможностей организаций по техническому перевооружению или оснащению основными средствами
6	Субсидирование части процентной ставки по привлеченным банковским кредитам потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам для предоставления займов своим членам - субъектам малого предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности	2008-2010 2008 2009 2010	6000,0 2000,0 2000,0 2000,0	3000,0 1000,0 1000,0 1000,0	3000,0 1000,0 1000,0 1000,0	-	-	20	министерство экономического развития и торговли области	снижение затрат кооперативов по обслуживанию привлеченных банковских кредитов с целью обеспечения субъектов малого предпринимательства недорогими кредитными ресурсами
7	Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	2008-2010 2008 2009 2010	16000,0 4000,0 4000,0 8000,0	8000,0 2000,0 2000,0 4000,0	8000,0 2000,0 2000,0 4000,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	снижение расходов субъектов малого предпринимательства при экспорте товаров, работ и услуг. Выход местных товаропроизводителей на международный уровень, поиск партнеров и инвесторов
8	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам инфраструктуры (субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на присоединение к электросетям, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям)	2009-2010 2009 2010	272000,0 136000,0 136000,0	136000,0 68000,0 68000,0	136000,0 68000,0 68000,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	снижение расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении к объектам инфраструктуры в целях создания или расширения производства
9	Предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	2009-2010 2009 2010	6000,0 2000,0 4000,0	3 000,0 1 000,0 2 000,0	3000,0 1000,0 2000,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	создание около 120 субъектов предпринимательской деятельности за 2009-2010 годы
10	Предоставление субсидий на поддержку микрофинансовых организаций, предоставляющих займы (кредиты) субъектам малого предпринимательства	2009-2010 2009 2010	12000,0 4000,0 8000,0	6000,0 2000,0 4000,0	6000,0 2000,0 4000,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	увеличение объема и снижение стоимости привлекаемых субъектами малого предпринимательства кредитных ресурсов
11	Реализация инновационных проектов субъектами малого предпринимательства	2008-2010 2008 2009 2010	280000,0 280000,0	-	-		280 000,0 280 000,0	500 500	министерство экономического развития и торговли области, отраслевые министерства области, закрытый паевой инвестиционный фонд "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-техни-ческой сфере Саратовской области" (по согласованию)	создание до пяти - десяти малых предприятий в инновационной сфере
12	Предоставление гарантий субъектам малого предпринимательства под банковские кредиты, привлекаемые для реализации инвестиционных проектов	2008-2010 2008 2009 2010	980000,0 300000,0 325000,0 355000,0	-	-		98000,0 300000,0 325000,0 355000,0	2500	ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области" (по согласованию), министерство экономического развития и торговли области	привлечение в производственный сектор малого предпринимательства до 1000 млн. руб. кредитных ресурсов
Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
13	Обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов для вновь созданных и работающих не более одного года субъектов малого предпринимательства на территории области (предоставление субсидий местным бюджетам на государственную поддержку малого предпринимательства)	2009-2010 2009 2010	38888,9 11111,1 27777,8		35000,0 10000,0 25000,0	3888,9 1111,1 2777,8	-	-	министерство экономического развития и торговли области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности и повышение вклада предпринимательства в решение задач социально-экономического развития муниципальных районов области
14	Обеспечение деятельности областного бизнес-инкубатора для вновь созданных и работающих не более одного года малых предприятий (предоставление субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов при оказании услуг субъектам малого предпринимательства). Организация системной целевой поддержки субъектов малого предпринимательства в период становления путем оказания комплекса консалтинговых услуг, предоставления помещений и оборудования на льготных условиях	2008-2010 2008 2009 2010	19002,9 5500,1 4650,0 8852,8	-	19002,9 5500,1 4650,0 8852,8	-	-	500	министерство экономического развития и торговли области	предоставление бизнес-инкуба-тором 50 офисов и 150 рабочих мест для вновь созданных и работающих не более одного года предприятий; снижение издержек субъектов предпринимательской деятельности на администрирование и создание бизнеса
15	Обеспечение технической возможности присоединения величин эксплуатационно- технических параметров нагрузок (мощностей) на системы водоснабжения, канализации, теплоснабжения, увеличения мощности вентиляционных камер по объекту "Областной бизнес-инкубатор" (г. Саратов, ул. Краевая, 85)	2008	5400,0	-	5400,0	-	-	-	комитет капитального строительства области	обеспечение деятельности областного бизнес-инкубатора
16	Создание ЕИКЦ (приобретение офисной мебели, электронно- вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально- множительного оборудования, бытовой техники и оказание комплекса методических и информационных услуг)	2008	600,0	-	600,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	оказание комплекса информационно- консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства области
17	Предоставление субсидий на продвижение продукции саратовских малых и средних предприятий на региональные и международные рынки с использованием инструментов маркетинга (развитие деятельности регионального ЕИКЦ в помещении областного бизнес-инкубатора по адресу: г. Саратов, ул. Краевая, 85)	2008-2010 2008 2009 2010	8300,0 1800,0 3250,0 3250,0	4450,0 1200,0 1625,0 1625,0	3850,0 600,0 1625,0 1625,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	обеспечение доступа субъектов малого и среднего бизнеса области к информационной и правовой базе Евросоюза для успешного выхода на международные рынки, развития экспортной деятельности
18	Создание и расширение сети бизнес-инкубаторов для вновь созданных и работающих не более одного года субъектов малого предпринимательства на территории области (реконструкция, разработка проектно-сметной документации, обеспечение технической возможности эксплуатации), в том числе субсидии местным бюджетам	2008-2009 2008 2009 2008 2009	164250,0 67720,0 96530,0 41000,0 44000,0	69165,0 31900,0 37265,0 20000,0 20000,0	90085,0 34820,0 55265,0 20000,0 20000,0	5000,0 1000,0 4000,0 1000,0 4000,0	-	400	министерство экономического развития и торговли области, администрации муниципальных образований области (по согласованию)	создание около 300 новых субъектов малого предпринимательства, рост числа занятых за счет создания дополнительных рабочих мест
19	Приобретение оргтехники и иного оборудования для обеспечения инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса на территории области	2009-2010 2009 2010	32200,0 8000,0 24200,0	16100,0 4000,0 12100,0	16100,0 4000,0 12100,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса
Информационное обеспечение реализации Программы
20	Организация рекламной кампании, обеспечивающей привлечение максимального количества субъектов предпринимательства, организаций финансового рынка, предприятий производственного сектора, участвующих в реализации Программы	2008-2010 2008 2009 2010	150,0 650,0 650,0 650,0	-	1500,0 550,0 500,0 450,0	-	450,0 100,0 150,0 200,0	-	министерство экономического развития и торговли области	активное освещение хода реализации Программы и привлечение широких слоев предпринимателей области к обсуждению и реализации мероприятий Программы
21	Выпуск специализированной телевизионной передачи, посвященной вопросам развития предпринимательства	2008-2010 2008 2009 2010	4000,0 2000,0 1000,0 1000,0	-	4000,0 2000,0 1000,0 1000,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области
22	Создание и сопровождение в сети "Интернет" "Информационного портала малого и среднего бизнеса в Саратовской области" (разработка принципов создания и структуры портала, организация информационного наполнения и регулярного обновления его разделов, организация функционирования консультационной поддержки предпринимательства по правовым вопросам, региональных "Интернет-витрин" товаров, работ и услуг)	2008-2010 2008 2009 2010	2520,0 1520,0 500,0 500,0	-	2520,0 1520,0 500,0 500,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области
23	Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства области, реализация образовательных программ (курсов, семинаров, тренингов) по вопросам ведения бизнеса и развития кадрового потенциала в предпринимательстве	2008-2010 2008 2009 2010	4530,0 1520,0 1510,0 1500,0	-	4530,0 1520,0 1510,0 1500,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	повышение уровня бизнес- образования субъектов предпринимательской деятельности, переподготовка кадров
24	Обеспечение установленных требований к ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	2009-2010 2009 2010	700,0 500,0 200,0	350,0 250,0 100,0	350,0 250,0 100,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	обеспечение информационной открытости органов власти области в сфере реализации государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства
Формирование положительного имиджа предпринимателя области
25	Организация проведения и участие в форумах, ярмарках, конференциях, семинарах. Выпуск презентационного материала	2008-2010 2008 2009 2010	4950,0 2000,0 1000,0 1950,0	-	4950,0 2000,0 1000,0 1950,0	-	-	-	министерство экономического развития и торговли области	презентация потенциала малого и среднего предпринимательства области
26	Проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель Саратовской губернии"	2008-2010 2008 2009 2010	1050,0 350,0 350,0 350,0	-	900,0 300,0 300,0 300,0		150,0 50,0 50,0 50,0	-	министерство экономического развития и торговли области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)	формирование благоприятного общественного мнения о субъектах малого и среднего бизнеса области
Итого по годам		2008 2009 2010	740560,1 687551,1 708730,6	66100,0 157140,0 152825,0	92810,1 199600,0 197377,8	1000,0 5111,1 2777,8	580650,0 325700,0 355750,0
Итого по Программе		2008-2010	2136841,8	376065,0	489787,9	8888,9	1262100,0	5770

Приложение 2

к областной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Система показателей
и индикаторов эффективности реализации Программы

Цели и задачи Программы	Перечень целевых показателей, индикаторов эффективности реализации Программы	Фактическое значение на момент разработки Программы	Изменение значений по годам реализации			Целевое значение на момент окончания действия Программы
			2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель: создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области	вклад малого предпринимательства в ВРП области, процентов	13	15	18	20	20
	объем инвестиций в основной капитал малых предприятий области, млн. руб.	1741,9	1980,0	2490,0	3000,0	3000,0
	доля промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми и средними предприятиями области, процентов	74	75	75,4	80	80
	объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства внебюджетных ресурсов, тыс. руб.	-	580650,0	325700,0	355750,0	1262100,0
Задача: финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства	количество субъектов малого и среднего предпринимательства области, получивших финансовую поддержку, единиц	-	65	125	200	390
Задача: развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	количество субъектов малого предпринимательства области, получивших поддержку на ранней стадии развития, единиц	-	20	75	200	295
Задача: формирование положительного имиджа предпринимателя области	количество субъектов малого и среднего предпринимательства области, принявших участие в российских и международных мероприятиях, единиц	-	5	8	10	23".