Приложение. Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в границах территории Вольского муниципального района

Приложение

к решению Вольского муниципального Собрания

Саратовской области

от 15 октября 2008 г. N 3/38-528

Правила
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в границах территории Вольского муниципального района

Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в границах территории Вольского муниципального района (далее Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3.06.2006 года N 74-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Вольского муниципального района Саратовской области.

Правила распространяются на использование, гражданами поверхностных водных объектов (включая береговую полосу) и регламентируют обеспечение безопасности населения на водных объектах, условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других организованных местах купания, местах, расположенных на территории Вольского муниципального района, в целях личных и бытовых нужд.

1. Общие положения

1.1. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления, входящими в состав Вольского муниципального района, с соблюдением требований настоящих Правил и полномочиями, установленными федеральными законами, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Вольского муниципального района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в составе Вольского муниципального района.

1.2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах или иных рекреационных целей осуществляется органами местного самоуправления, входящими в состав Вольского муниципального района, в пределах их компетенции и границ подведомственных территорий муниципальных образований, с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах

Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

безопасность людей на водных объектах - система мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охраны жизни и здоровья;

водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

3. Общее водопользование

3.1. Граждане при осуществлении использования водных объектов общего пользования имеют право:

- пользоваться водными объектами общего пользования для отдыха, туризма, спорта, любительского и спортивного рыболовства в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, других целей, связанных с использованием водных объектов общего пользования для личных (бытовых) нужд;

- беспрепятственно пользоваться береговой полосой для передвижения (без использования транспорта) и пребывания у водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы составляет двадцать метров;

- осуществлять использование водных объектов общего пользования в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.

3.2. При осуществлении использования водных объектов общего пользования запрещается:

- купание у пристаней, причалов, паромов, в пределах запретных и охраняемых зон отчуждения мостов, плотин, водопроводных и иных сооружений, а также в других запрещенных местах, в которых выставлены информационные знаки и предупредительные щиты;

- стирка белья и купание животных в местах, отведенных для купания людей, и выше их по течению до 500 м;

- движение автотранспортных средств (кроме автомобилей специального назначения) в пределах береговой полосы (20 м) водного объекта общего пользования, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- мойка автотранспортных средств и другой техники в водных объектах и на их берегах (береговой полосе водного объекта);

- размещение отвалов размываемых грунтов, складирование бытового и строительного мусора (захламление), минеральных удобрений и ядохимикатов на береговой полосе водного объекта;

- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты:

а) содержащие природные лечебные ресурсы;

б) отнесенные к особо охраняемым водным объектам;

в) расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

г) первой, второй зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

д) рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн на прибрежной полосе водного объекта.

3.3. Граждане при осуществлении использования водных объектов общего пользования обязаны соблюдать иные требования водопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Требования к пляжам

4.1. Владельцы пляжей обязаны выполнять следующие требования:

4.1.1. Место расположения границ пляжа должно обеспечивать расстояние не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.

4.1.2. До начала купального сезона каждый пляж должен быть подготовлен и предъявлен к техническому освидетельствованию комиссией, создаваемой исполнительным органом местного самоуправления соответствующего поселения, которая выдает заключение о пригодности пляжа и поверхностных вод для купания при наличии положительных заключений (актов) соответствующих надзорных органов о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения его годности запрещаются.

4.1.3. На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах по результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с уполномоченным органом. Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей и уполномоченный орган.

4.1.4. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.

4.1.5. Береговая территория пляжа должна быть оборудована стендами с извлечениями из настоящих правил и методическими рекомендациями о правилах поведения на воде, мерах обеспечения безопасности при купании, в том числе купании детей, оборудованными местами для переодевания, сбора мусора, в достаточном количестве "грибками" для защиты от солнца, лежаками, биотуалетами.

4.1.6. Дно акватории пляжа должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

4.1.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

4.1.8 Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

4.1.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются информационными стендами и линией поплавков.

4.1.10. Пляжи могут иметь оборудованные места для прыжков в воду. Эти места должны находиться в естественных участках акватории пляжа с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.

4.1.11. Мостки, плоты должны иметь сплошной настил и испытаны на нагрузку.

4.1.12. Пляжи оборудуются стендами с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

4.1.13. Пляжи, как правило, должны иметь громкоговорящую связь, телефонную связь, место для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

4.1.14. Продажа спиртных напитков на пляжах категорически запрещается.

4.1.15. В акватории пляжа запрещается плавание и причаливание судов, катание на водных мотоциклах, водных лыжах.

4.1.16. Расположение пляжа должно обеспечивать беспрепятственное пользование водным объектом общего пользования в пределах береговой полосы.

4.2. Решения о предоставлении водных объектов в пользование или договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде принимаются в соответствии с действующим Федеральным законодательством и законодательством Саратовской области.

4.3. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных исполнительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

4.4. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

4.5. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляется соответствующими структурными подразделениями исполнительного органа местного самоуправления или иными органами, специально уполномоченными решением органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, с привлечением к данной деятельности на основе соглашений уполномоченных федеральных органов и уполномоченных органов Саратовской области.

4.6. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах осуществляются аварийно-спасательными формированиями в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

5. Меры по обеспечению безопасности населения

5.1. Об условиях осуществления общего водопользования или его запрещении население оповещается: через средства массовой информации; специальными информационными знаками; иными способами.

5.2. Работники спасательных формирований и постов, водопользователи, общественные активисты проводят на пляжах и в других специально отведенных в акваториях водоемов местах массового отдыха граждан разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

5.3. Указания спасателей или дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

5.4. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

6. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

6.1. купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

6.2. заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

6.3. подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;

6.4. прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

6.5. загрязнять и засорять водоемы;

6.6. распивать спиртные напитки и купаться в состоянии алкогольного опьянения;

6.7. приводить с собой собак и других животных;

6.8. играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

6.9. плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах.

7. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа, обязательно с ответственным за безопасность обучаемых.

Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

8. Меры обеспечения безопасности детей на воде

8.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором места купания, его оборудованием и систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдения мер предосторожности.

8.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений ими правил поведения на воде.

8.3. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - пляжи отдыха детей), кроме общих требований к пляжам, должны быть оборудованы в соответствии с методическими рекомендациями органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8.4. Эксплуатация пляжей в местах отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию. Купание детей проводится под контролем взрослых.

9. Меры безопасности на льду

9.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

9.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

9.3. При переходе по льду группой лиц необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов осуществляется на санях или других приспособлениях с возможно большей опорой на поверхность льда.

9.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 см, а при массовом (групповом) катании - не менее 25 см.

9.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии прежде, чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеется рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками при переходе должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

9.6. Во время подледной рыбной ловли нельзя пробивать (пробуривать) много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться на ограниченной площади большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого закреплен груз 400-500 грамм, на другом - изготовлена петля.

10. Знаки безопасности на воде

10.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов владельцами пляжей, баз и других водных объектов, водопользователями в целях обеспечения безопасности людей на воде и предотвращения несчастных случаев.

10.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50x60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

10.3. Знаки безопасности на воде устанавливаются на видных местах береговой полосы по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

10.4. Перечень основных знаков безопасности на воде, наличие которых обязательно:

10.4.1. место купания (с указанием границ в метрах);

10.4.2. место купания детей (с указанием границ в метрах);

10.4.3. купаться запрещено (с указанием границ в метрах);

10.4.4. переход (переезд) по льду разрешен;

10.4.5. переход (переезд) по льду запрещен.

11. Ответственность за нарушение условий общего водопользования

Граждане несут ответственность за нарушение установленных условий общего водопользования в соответствии с действующим законодательством.

12. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение мероприятий по осуществлению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета, а также из иных средств согласно действующему законодательству.