Приложение N 1. Положение о Реестре муниципальных услуг города Саратова

Приложение N 1

к постановлению главы администрации г. Саратова

от 6 ноября 2008 г. N 1352

Положение
о Реестре муниципальных услуг города Саратова

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Реестре муниципальных услуг города Саратова (далее Положение) разработано на основании законодательства Российской Федерации, Саратовской области и регулирует отношения, возникающие при формировании и ведении Реестра муниципальных услуг города Саратова (далее Реестр).

1.2. Настоящее Положение распространяется на муниципальные услуги, оказываемые администрацией города как исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами:

- при решении вопросов местного значения городского округа;

- при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных для исполнения в порядке, установленном действующим законодательством;

- при решении вопросов, не относящихся к вопросам местного значения городского округа и к исключительным вопросам ведения других уровней власти.

1.3. Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

муниципальная услуга - деятельность, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений по реализации вопросов, указанных в пункте 1.2, исходя из интересов населения и юридических лиц; по исполнению обращения или требования граждан и (или) организаций о признании, установлении, изменении, прекращении, а также реализации их прав; получении в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств; представлении информации по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления.

Муниципальная услуга может предоставляться безвозмездно либо за плату в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе;

получатель муниципальной услуги - население, юридические лица различных организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

исполнитель муниципальной услуги - администрация города Саратова, ее отраслевое (функциональное) или территориальное структурное подразделение, муниципальное учреждение, иные юридические лица, непосредственно предоставляющие (оказывающие) муниципальную услугу;

орган, ответственный за предоставление (оказание) муниципальной услуги, - администрация города Саратова, ее отраслевое (функциональное) или территориальное структурное подразделение, к полномочиям которого относится выполнение функций, прямо связанных с оказанием и (или) обеспечением оказания муниципальной услуги;

реестр муниципальных услуг (далее по тексту - Реестр) - документ, содержащий регулярно обновляемые сведения обо всех муниципальных услугах, предоставляемых (оказываемых) на территории города Саратова.

2. Общие положения о Реестре муниципальных услуг

2.1. Реестр является муниципальным информационным ресурсом, порядок формирования которого и доступа к его содержанию определяется настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

2.2. Целью ведения Реестра является определение состава муниципальных услуг, их оптимизация на основании инвентаризации, обеспечение населения и юридических лиц достоверной информацией о муниципальных услугах, их содержании, объеме и качестве, органах и организациях, ответственных за их предоставление.

2.3. Основными задачами формирования и ведения Реестра являются:

- создание информационной базы для разработки стандартов и административных регламентов оказания муниципальных услуг;

- создание информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов и принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств;

- создание информационной базы для внедрения принципов учета затрат в разрезе предоставления муниципальных услуг;

- создание основы для проведения мониторинга предоставления муниципальных услуг, о дальнейшей детализации услуг.

2.4. Формирование и ведение Реестра осуществляется в соответствии с принципами:

- единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых (оказываемых) в городе Саратове;

- полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре;

- публичности Реестра;

- обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств города Саратова;

- периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных услуг, предусмотренных Реестром, в целях повышения их доступности и улучшения качества.

2.5. Реестр подлежит обновлению в соответствии с изменением законодательства: введением новых полномочий органов местного самоуправления, их исключением, влияющих на изменение состава муниципальных услуг, способа предоставления услуг, а также иным основаниям.

В случае принятия (вступления в силу) законодательного, нормативного правового или муниципального правового акта, влияющего на изменение содержания муниципальной услуги, ее введение или исключение, орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обязан в 30-дневный срок представить в орган, уполномоченный на ведение Реестра, документы в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения.

2.6. Использование Реестра:

- Реестр, сформированный в соответствии с требованиями настоящего Положения, в соответствующей части используется при формировании реестра расходных обязательств города Саратова, муниципального задания;

- предоставление (оказание) муниципальной услуги предусматривает ее обязательное отражение в Реестре.

2.7. Ведение Реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном носителе и информации в электронном виде приоритет имеет запись на бумажном носителе.

3. Формирование (описание) муниципальных услуг

3.1. Формирование (описание) муниципальной услуги осуществляет орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги.

3.2. Муниципальная услуга считается сформированной и подлежит занесению в Реестр при условии удовлетворения следующим характеристикам:

- нормативное правовое закрепление обязанности организации предоставления и (или) непосредственного предоставления муниципальной услуги за соответствующим органом, ответственным за ее предоставление;

- указание на наличие получателя муниципальной услуги;

- измеримость натуральных и (или) стоимостных показателей оценки объемов предоставления муниципальной услуги.

4. Структура Реестра

4.1. Муниципальная услуга в Реестре описывается через следующие параметры:

- порядковый номер;

- наименование муниципальной услуги.

Приводится наименование муниципальной услуги в соответствии формулировкой, установленной законом или нормативным правовым актом, ее закрепляющим. В случае отсутствия такой формулировки в законодательных и нормативных правовых актах наименование муниципальной услуги формулируется по результатам комбинированного анализа законодательных и нормативных правовых актов и целей деятельности органов, ответственных за ее предоставление:

- содержание муниципальной услуги;

- единица измерения муниципальной услуги;

- возмездность предоставления муниципальной услуги;

- код бюджетной классификации (КФСР, КЦСР, КВР) муниципальной услуги;

- способ установления стоимости услуги (норматив, тариф и (или) иное);

- указание органа, ответственного за оказание муниципальной услуги.

В случае, если организация оказания муниципальной услуги находится в компетенции нескольких структурных подразделений администрации города, указываются все участвующие субъекты, а также формы их участия;

- указание исполнителя муниципальной услуги.

В случае, если муниципальная услуга оказывается (предоставляется) несколькими организациями, допускается указание категорий (групп, видов) таких организаций.

В случае, если организация - исполнитель муниципальной услуги определяется путем конкурсного отбора, указывается способ определения организации-исполнителя, при этом ее наименование не приводится;

- категории получателей муниципальной услуги;

- описание форм взаимодействия с получателем муниципальной услуги, составляющих процесс ее предоставления;

- правовые основания оказания (предоставления) муниципальной услуги.

Приводится в иерархической последовательности перечень всех законодательных и правовых актов, устанавливающих предоставление муниципальной услуги, а также регулирующих процесс ее предоставления (оказания), с указанием реквизитов, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения. В случае, если не весь текст правового акта имеет отношение к муниципальной услуге, в перечне должны содержаться указания на конкретные главы, статьи, пункты правового акта;

- указание на необходимость установления административного регламента или стандарта муниципальной услуги;

- показатель конечного эффекта (результата) оказания муниципальной услуги.

Приводится наименование измерителей конечного эффекта, который предполагается достигнуть путем предоставления (оказания) соответствующей муниципальной услуги. В случае, когда получателем муниципальной услуги является все население города Саратова, конечный эффект от исполнения муниципальной услуги выражает возможность реализации прав граждан. В случае, если получателями являются отдельные группы физических и юридических лиц, конечный эффект отражает качество исполнения муниципальной услуги, под которым подразумевается изменение состояния целевой группы;

- примечание - иные элементы, необходимые для полного описания муниципальной услуги.

5. Полномочия по формированию и ведению Реестра

5.1. Реестр муниципальных услуг утверждается постановлением главы администрации города и является базовым. Включение, исключение муниципальной услуги из Реестра, внесение иных изменений и дополнений в Реестр производится в том же порядке.

5.2. Полномочия по ведению Реестра осуществляет комитет по экономике администрации города.

5.3. Полномочия по формированию Реестра осуществляют:

5.3.1. Структурные подразделения администрации города, отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города - органы, ответственные за предоставление муниципальной услуги:

- производят формирование (описание) муниципальной услуги в соответствии с требованиями разделов 3, 4 настоящего Положения;

- представляют исходные документы для включения муниципальной услуги в Реестр, предложения о внесении изменений и дополнений в Реестр на согласование в комитет по финансам администрации города;

- проводят мониторинг описания муниципальных услуг, представляют результаты мониторинга в комитет по экономике администрации города;

- используют Реестр при планировании расходов бюджета города на очередной год и среднесрочную перспективу в разрезе муниципальных услуг.

5.3.2. Комитет по финансам администрации города:

- в течение 5 дней рассматривает на соответствие бюджетной классификации и согласовывает исходные документы о включении муниципальной услуги в Реестр, ее исключении, предложения о внесении изменений и дополнений в Реестр, представляемые органами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.

5.4. Для включения муниципальной услуги в Реестр, ее исключения, внесения изменений и дополнений в Реестр орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, направляет в комитет по экономике следующие документы:

- обращение о включении соответствующей муниципальной услуги в Реестр, ее исключении, внесении изменений и дополнений в Реестр;

- пояснительную записку, содержащую описание муниципальной услуги, составленное в соответствии с требованиями разделов 3, 4 настоящего Положения, для внесения муниципальной услуги в Реестр либо основания для ее исключения из Реестра, а также внесения изменений и дополнений в Реестр;

- обоснование необходимости оказания соответствующей муниципальной услуги в случае, если ее оказание не предусмотрено непосредственно законодательными и (или) нормативными правовыми актами;

- согласования (заключения) о соответствии бюджетной классификации комитета по финансам администрации города предложений о включении муниципальной услуги в Реестр, ее исключении, внесении изменений и дополнений в Реестр.

Документы представляются на бумажных и электронных носителях.

5.5. Комитет по экономике администрации города:

- на основании документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, в 10-дневный срок осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации города о включении муниципальной услуги в Реестр, исключении муниципальной услуги из Реестра, внесении изменений и дополнений в Реестр;

- осуществляет сбор, обработку, учет информации, обновление и корректировку сведений Реестра;

- осуществляет ведение Реестра.

6. Мониторинг описания муниципальных услуг

6.1. С целью обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных услуг проводится мониторинг описания услуг на предмет уточнения их содержания.

6.2. Орган, ответственный за предоставление муниципальной услуги, совместно с организацией - исполнителем муниципальной услуги обязаны ежегодно проводить мониторинг описания муниципальных услуг.

6.3. Результаты мониторинга до 1 апреля представляются в орган, уполномоченный на ведение Реестра, для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Реестр.

6.4. Орган, уполномоченный на ведение Реестра, не позднее 1 мая вносит изменения и дополнения в Реестр в установленном порядке.