Приложение. Положение о комитете по финансам администрации города Саратова

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 19 июля 2007 г. N 19-172

Положение
о комитете по финансам администрации города Саратова

1. Общие положения

1.1. Комитет по финансам администрации г. Саратова - финансовый орган администрации города (далее по тексту - комитет), организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

1.2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

1.3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Саратовской области, Уставом города Саратова, Положением о бюджетном процессе в городе Саратове, Положением о муниципальном финансовом контроле, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города.

1.4. Комитет представляет администрацию города Саратова в отношениях с органами законодательной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по бюджетным вопросам, в том числе в процессе зачисления доходов, в отношениях между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

2.1. Участие в разработке основных направлений финансовой политики города.

2.2. Составление проекта бюджета города.

2.3. Организация исполнения и исполнение бюджета города на основе единства кассы и подведомственности расходов, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.

2.4. Составление отчета об исполнении бюджета города.

2.5. Организация и совершенствование среднесрочного финансового планирования.

2.6. Организация и осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за целевым и эффективным расходованием выделенных главным распорядителям и получателям средств бюджета города.

2.7. Осуществление контроля за соответствием требованиям бюджетного законодательства муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в муниципальном образовании, а также иных правовых актов, предусматривающих финансирование новых или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета города, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Саратовской области, муниципальных правовых актов при размещении и исполнении муниципального заказа.

2.8. Повышение эффективности и экономности использования бюджетных средств.

3. Полномочия комитета

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями:

3.1. Осуществляет в установленном порядке в рамках полномочий органа, исполняющего бюджет города, распорядительные действия и ведет учет операций по зачислению и списанию средств с единого счета бюджета города, имеет иные счета, открываемые в соответствии с законодательством.

3.2. Участвует в работе по анализу и прогнозированию показателей социально-экономического развития города, разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности.

3.3. Организует работу по составлению, рассмотрению, исполнению бюджета города и перспективного финансового плана.

3.4. Участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп городской Думы, в работе межведомственных, согласительных и иных комиссий.

3.5. Участвует в разработке прогноза доходов бюджета города и определении объема расходов по разделам функциональной, ведомственной и экономической классификации.

3.6. Взаимодействует с министерством финансов Саратовской области по вопросу формирования нормативов отчислений от федеральных и областных налогов, сборов и других платежей.

3.7. Рассматривает предложения главных распорядителей средств бюджета города и других участников бюджетного процесса по расходам. Составляет проект бюджета города, который представляет главе администрации города.

3.8. Участвует в работе по совершенствованию структуры расходов бюджета города с учетом проводимых преобразований в муниципальном секторе экономики города и необходимости приоритетной поддержки отдельных отраслей городского хозяйства, социальной сферы, оптимизации расходов на содержание управленческого аппарата. Совместно с главными распорядителями подготавливает предложения по дальнейшей детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов.

3.9. Организует в установленном порядке казначейское исполнение бюджета города и участвует в исполнении бюджета города по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.

3.10. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись. Представляет сводную бюджетную роспись в городскую Думу и контрольно-счетную палату.

3.11. Доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей, а в случае их отсутствия до получателей средств бюджета города.

3.12. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств для учета операций по исполнению расходов бюджета города, лицевые счета для учёта операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств бюджета города, финансируемых на основании смет доходов и расходов.

ГАРАНТ:

О порядке оформления и выдачи комитетом по финансам администрации города Саратова разрешений на открытие в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации счетов по учету средств, полученных от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений и средств от иной приносящей доход деятельности см. постановление главы администрации г. Саратова от 20 февраля 2008 г. N 169

3.13. Осуществляет финансирование расходов бюджета города в размере ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью в пределах фактического поступления доходов.

3.14. Осуществляет финансирование расходов по выполнению правовых актов органов государственной власти, по которым делегированы городу отдельные государственные полномочия, в пределах средств, переданных на исполнение этих полномочий.

3.15. Осуществляет привлечение муниципальных заимствований в бюджет города.

3.16. Подготавливает договоры и соглашения о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе, о предоставлении муниципальных гарантий города в соответствии с решением городской Думы о бюджете города.

3.17. Участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов о проведении операций с ценными бумагами, участвует в работе по выпуску городских займов, лотерей, формированию залоговых фондов.

3.18. Осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц.

3.19. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города по выданным муниципальным гарантиям.

3.20. Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3.21. Ведет сводный реестр расходных обязательств города.

3.22. Выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города.

3.23. Исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

3.24. Определяет по предложениям администраторов доходов бюджета города и комитета по экономике перспективный прогноз доходов бюджета города на планируемый год и другие периоды по каждому доходному источнику в соответствии с законодательством и решениями городской Думы.

3.25. Осуществляет функции администратора доходов бюджета города, закрепленные за ним в соответствии с законодательством.

3.26. В целях обеспечения сбалансированности бюджета города осуществляет взаимодействие с государственными финансовыми органами Российской Федерации и Саратовской области, Центральным Банком России, администраторами доходов бюджетов.

3.27. Осуществляет разработку мероприятий по реформированию бюджетного процесса в городе, единой методологии исполнения бюджета города, методическую помощь по организации бюджетного учета.

3.28. Получает от главных распорядителей и получателей средств бюджета города и иных участников бюджетного процесса материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, отчета о его исполнении и осуществления контроля за исполнением бюджета города, а также иные сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции комитета вопросам.

3.29. Составляет отчет об исполнении бюджета города.

3.30. Осуществляет мероприятия, определяемые Порядком по осуществлению контроля за размещением и исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд, утвержденным городской Думой.

3.31. Согласовывает в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.

3.32. Комитет как орган, исполняющий бюджет города, и его руководитель обладают иными полномочиями, предусмотренными законодательством и решениями городской Думы.

4. Организация деятельности

4.1. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевой счет на едином счете бюджета города, печать, соответствующие штампы и бланки, является получателем средств бюджета города и муниципальным заказчиком. Комитет осуществляет функции главного распорядителя.

4.2. Структура комитета утверждается постановлением главы администрации города.

Комитет в своей деятельности подчиняется непосредственно главе администрации города.

4.3. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется из бюджета города.

4.4. Юридический адрес комитета: 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78.

4.5. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность главой администрации города на конкурсной основе. Назначение подлежит согласованию с городской Думой.

4.6. Заместители председателя комитета назначаются и освобождаются от должности приказом председателя комитета в соответствии с законодательством.

4.7. Осуществляя руководство комитетом на основе единоначалия, председатель комитета:

- действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и организациях, судах и иных органах;

- издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками комитета;

- определяет компетенцию своих заместителей;

- применяет меры дисциплинарной ответственности к работникам комитета;

- определяет функции и утверждает Положения о структурных подразделениях комитета, утверждает должностные инструкции специалистов комитета;

- назначает и освобождает от должности работников комитета, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка, заключает коллективный договор от имени комитета;

- распоряжается в соответствии с законодательством имуществом и средствами комитета, осуществляет контроль за их сохранностью;

- своим приказом от имени комитета как органа, исполняющего бюджет города, предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи своим заместителям и начальникам управлений, отделов в пределах их должностных обязанностей;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

- делегирует отдельные, предоставленные ему полномочия подчиненным ему должностным лицам, кроме прав, относящихся к исключительной компетенции председателя комитета.

4.8. Комитет несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, законодательства Саратовской области и муниципальных правовых актов города. Комитет несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

4.9. Председатель комитета, работники комитета несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

4.10. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением городской Думы.

4.11. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется решениями городской Думы в соответствии с законодательством.