Решение Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649 "Об Уставе города Саратова"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Саратовская городская Дума решила:

1. Принять Устав города Саратова (прилагается).

2. Настоящий Устав города Саратова вступает в силу после государственной регистрации, после его опубликования, но не ранее 1 января 2006 года, за исключением положений, установленных настоящим решением.

3. Статьи 11, 23, 30, 31, 35, 36 настоящего Устава города Саратова вступают в силу после его государственной регистрации, после его опубликования и применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований части 2 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава города Саратова вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Считать утратившими силу с 1 января 2006 года:

5.1. Устав города Саратова, принятый на городском референдуме 22 декабря 1996 года.

5.2. Решение Саратовской городской Думы от 28.09.2000 N 47-491 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саратова".

5.3. Решение Саратовской городской Думы от 11.04.2002 N 20-180 "О протесте прокурора города Саратова на Устав города Саратова",

5.4. Решение Саратовской городской Думы от 15.07.2003 N 36-323 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саратова".

5.5. Решение Саратовской городской Думы от 28.06.2005 N 59-571 "Об Уставе города Саратова".

5.6. Решение Саратовской городской Думы от 08-11.11.2005 N 64-632 "О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 28.06.2005 N 59-571 "Об Уставе города Саратова".

6. Решения Саратовской городской Думы в части, не противоречащей настоящему Уставу, действуют до принятия соответствующих решений.

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения.

Мэр города - глава городского самоуправления

Ю.Н.Аксененко

Устав города Саратова

Зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 20 декабря 2005 г.

ГАРАНТ:

Государственный регистрационный N RU 643040002005002

Принят решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649

Настоящий Устав действует на всей территории города Саратова, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и для соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, а также всем населением.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус города Саратова

Официальное наименование муниципального образования - "Город Саратов" (именуется по тексту настоящего Устава "город").

Город является городским поселением, наделенным законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Статья 2. Границы города Саратова

1. Границы территории города установлены Законом Саратовской области.

2. Изменение границ города осуществляется Законом Саратовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Саратовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

См. описание границ земель города Саратова по смежеству с Саратовским районом, утвержденное решением Саратовской городской Думы от 30 июля 2004 г. N 47-456

Статья 3. Официальные символы города Саратова и порядок их официального использования

1. Город имеет герб. Описание герба города и порядок его официального использования устанавливаются в Положении о гербе города, которое утверждается городской Думой.

2. Город имеет флаг. Описание флага города и порядок его официального использования устанавливаются в Положении о флаге города, которое утверждается городской Думой.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в городе Саратове

Статья 4. Местное самоуправление в городе

Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Саратовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в городе

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Саратовской области, законы и иные нормативные правовые акты Саратовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городе осуществляется в соответствии с федеральным законом на основе:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности решения населением города вопросов местного значения;

- сочетания коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления города;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед населением города;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

ГАРАНТ:

См. Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденное решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-268

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

ГАРАНТ:

Об организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города в 2008 году см. постановление главы администрации г. Саратова от 6 февраля 2008 г. N 113

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах города;

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

ГАРАНТ:

О порядке деятельности специализированной службы МУ СПП "Ритуал" и порядке работы муниципальных кладбищ см. постановление администрации г. Саратова от 18 декабря 2006 г. N 457А

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

ГАРАНТ:

См. Генеральный план города Саратова, утвержденный решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-240

См. Положение о комиссии по вопросам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденное постановлением главы администрации г. Саратова от 27 ноября 2008 г. N 1417

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

ГАРАНТ:

Об обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне см. постановление мэра города Саратова от 24 июля 2006 г. N 257

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

ГАРАНТ:

О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 г. см. Закон Саратовской области от 1 октября 2007 г. N 196-ЗСО

2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления города

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов города;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

ГАРАНТ:

О комиссии по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса см. постановление администрации г. Саратова от 8 августа 2006 г. N 207А

О наделении администрации города Саратова полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса см. решение Саратовской городской Думы от 23 июня 2006 г. N 6-46

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Программу социально-экономического развития г. Саратова на 2006-2008 гг., утвержденную решением Саратовской городской Думы от 15 декабря 2005 г. N 66-645

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов города, иной официальной информации;

ГАРАНТ:

Об определении официального печатного издания для опубликования правовых актов исполнительного органа местного самоуправления, иной официальной информации см. постановление администрации г. Саратова от 13 февраля 2006 г. N 29А

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. По решению городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8-11, 20, 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Саратовской области.

ГАРАНТ:

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области см. Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 г. N 297-ЗСО

О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по санкционированию финансовыми органами муниципальных образований Саратовской области кассовых выплат получателям средств областного бюджета, расположенным на территориях муниципальных образований области см. Закон Саратовской области от 23 декабря 2005 г. N 139-ЗСО

О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав см. Закон Саратовской области от 29 июня 2005 г. N 62-ЗСО

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения см. Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 123-ЗСО

О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции см. Закон Саратовской области от 23 декабря 2004 г. N 80-ЗСО

2. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления города могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленном городской Думой.

4. Органы местного самоуправления города, на которые возложено исполнение отдельных государственных полномочий, несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области, в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. Гарантии, формы и порядок участия населения города в решении вопросов местного значения

Статья 9. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города действуют гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области,

2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать предусмотренные действующим законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях непосредственного решения населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К вопросам, решаемым исключительно на референдуме, относятся вопросы:

1) определения структуры местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законом;

2) введения и использования средств самообложения граждан.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городской Думы и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации города, оформляется правовыми актами городской Думы и главы администрации города.

5. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

О референдумах в Саратовской области см. Закон Саратовской области от 12 декабря 2005 г. N 121-ЗСО

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы проводятся по смешанной избирательной системе. При этом 21 депутат избирается на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а 20 депутатов избирается на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

2. Выборы назначаются городской Думой в соответствии с федеральным законом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Отзыв депутата

1. Основаниями для отзыва депутата, главы города служат конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, главы города в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

2. Не могут являться основаниями отзыва депутата, главы города несогласие с его политическими взглядами либо с политической деятельностью; позиция, выраженная им при голосовании; факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

3. Депутат, глава города не может быть отозван: в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий; в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее являлись поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование признано несостоявшимся; ранее чем через 6 месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы города.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы города, создания препятствий его законной деятельности.

4. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат, глава города.

5. Для проведения процедуры инициирования проведения голосования по отзыву депутата, главы города на собрании граждан образуется инициативная группа численностью не менее 10 человек.

6. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат, глава города.

7. Инициаторы проведения собрания не менее чем за 7 дней информируют граждан о месте, дате и времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, главу города, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, главы города по причине его болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке или по иной уважительной причине. Информация о переносе даты собрания доводится до граждан.

8. Депутат, глава города, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату, главе города должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

9. Решение об образовании инициативной группы принимается большинством голосов от числа присутствующих граждан прямым открытым голосованием.

О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, а также указывается уполномоченный представитель инициативной группы.

10. Инициативная группа регистрируется в избирательной комиссии города на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее чем через 15 дней со дня проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются: протокол собрания; регистрационный список участников собрания, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

11. Избирательная комиссия города не позднее чем через 7 дней со дня получения указанных документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы города, копию которого направляет главе города и в городскую Думу, и не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения выдает инициативной группе регистрационное свидетельство или уведомление об отказе в регистрации с указанием причин.

12. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города должно быть собрано 5 процентов подписей от числа избирателей того округа, по которому был избран депутат, глава города.

Число избирателей определяется на основании последних данных о регистрации избирателей, представленных в соответствии с действующим законодательством.

Сбор подписей осуществляется на подписных листах по форме, утвержденной избирательной комиссией города в течение 20 дней со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.

Участие органов государственной власти и местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательной комиссии города с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, запрещается.

13. По окончании сбора подписей инициативная группа оформляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в прошитом и пронумерованном виде представляются в избирательную комиссию города до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.

14. По результатам проверки, не позднее чем через 10 дней со дня получения пакета документов, указанного в части 13 настоящей статьи, избирательная комиссия города принимает решения о соблюдении или нарушении установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города и сбора подписей в поддержку данной инициативы.

Копия решения избирательной комиссии города незамедлительно направляется в городскую Думу, депутату, главе города, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному представителю инициативной группы.

15. Расходы, связанные с проведением собрания и сбора подписей по инициированию проведения голосования по отзыву депутата, главы города осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

16. Городская Дума в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии города о соблюдении установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы города принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы города или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, главы города.

Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

17. В случае, если депутат, глава города подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и городская Дума приняла решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата, главы города прекращаются по решению избирательной комиссии города на любой стадии.

18. Депутат, глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Если по результатам голосования депутат, глава города был отозван, городская Дума в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы, главы города в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе города и уполномоченному представителю инициативной группы.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

ГАРАНТ:

См. Положение о правотворческой инициативе граждан, утвержденное решением Саратовской городской Думы от 16 мая 2006 г. N 3-15

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном соответствующим решением городской Думы.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через проведение собраний и конференций граждан, а также через создание органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решениями городской Думы.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а проводимые по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

ГАРАНТ:

О проведении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города за 2005 г. см. постановление Главы муниципального образования г. Саратов Саратовской области от 10 июля 2006 г. N 1-01-54

3) проект генерального плана города или его части;

ГАРАНТ:

О графике проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана города Саратова см. постановление Главы муниципального образования г. Саратов Саратовской области от 22 августа 2007 г. N 10-01-12

4) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.

5. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Собрание граждан

1. На части территории города для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, главы города, назначается соответственно городской Думой, главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается путем принятия городской Думой решения о проведении собрания граждан.

3. Назначение и проведение собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги проведения конференции граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию.

ГАРАНТ:

О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в г. Саратове см. решение Саратовской городской Думы от 21 декабря 2005 г. N 68-656

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы.

ГАРАНТ:

О Порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Саратове см. решение Саратовской городской Думы от 16 мая 2006 г. N 3-16

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Саратовской области и принимаемым в соответствии с ним решением городской Думы.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Саратовской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города

Статья 22. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

- городская Дума - представительный орган;

- администрация города - исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Высшим должностным лицом является глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя городской Думы и именуемый по тексту настоящего Устава "глава города".

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются в соответствии с настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с действующим законодательством.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 23. Городская Дума

1. Городская Дума является представительным органом города. Срок полномочий городской Думы составляет 5 лет.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица.

3. Городская Дума состоит из 41 депутата.

4. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

5. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

Изменения структуры городской Думы вступают в силу по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении изменений в структуру.

6. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и для соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами.

7. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О полномочиях Саратовской городской Думы см. решение Саратовской городской Думы от 27 марта 2006 г. N 1-4

Решением Саратовской городской Думы от 28 ноября 2006 г. N 12-94 Саратовская городская Дума наделена полномочиями по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению)

Статья 24. Полномочия городской Думы

1. К исключительным полномочиям городской Думы относятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города, внесение в него изменений и дополнений, утверждение отчета об исполнении бюджета города;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

ГАРАНТ:

Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом см. решение Саратовской городской Думы от 28 марта 2007 г. N 16-140

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

ГАРАНТ:

См. Порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", утвержденный решением Саратовской городской Думы от 19 декабря 2008 г. N 34-374

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К иным полномочиям городской Думы относятся:

1) финансовый контроль;

2) избрание главы города и его заместителя;

3) учреждение органов местного самоуправления города, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города с правами юридического лица и утверждение положений о них по представлению главы администрации города (в порядке, установленном статьей 22 настоящего Устава);

4) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области;

5) формирование избирательной комиссии города в соответствии с действующим законодательством;

6) определение в соответствии с действующим законодательством порядка предоставления, изъятия, использования земельных участков и распоряжения земельными участками;

7) принятие концепции развития, утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки на территории города;

8) внесение в органы государственной власти Саратовской области законодательных инициатив, оформленных в виде решений городской Думы;

9) определение порядка формирования, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

10) принятие решений о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

11) принятие решений об осуществлении муниципальных заимствований в порядке, установленном действующим законодательством;

12) согласование назначений заместителей главы администрации города, глав администраций районов города, руководителя финансового органа и главного архитектора города.

3. Городская Дума как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города;

4) роспуска в соответствии с действующим законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Депутат городской Думы

ГАРАНТ:

См. Кодекс этики депутата Саратовской городской Думы, утвержденный решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-256

1. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются во второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутата, а в случае, предусмотренном федеральным законом, - во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутата.

2. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 5 депутатов городской Думы.

3. Депутаты городской Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 28. Заседания городской Думы

1. Заседания городской Думы являются основной формой работы городской Думы как представительного органа города.

2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.

3. Заседания городской Думы созываются не реже шести раз в год и проводятся главой города или, в его отсутствие, заместителем главы города.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом.

Статья 29. Постоянные и иные комиссии городской Думы

1. По отдельным направлениям своей деятельности городская Дума из числа депутатов может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.

3. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городской Думы и Положениями о комиссиях, утверждаемыми городской Думой.

4. Комиссии городской Думы могут разрабатывать, вносить проекты решений городской Думы по вопросам местного значения на заседания городской Думы, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положениями о комиссиях.

Статья 30. Глава города

1. Глава города избирается депутатами городской Думы из своего состава на первом заседании на срок полномочий городской Думы и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Кандидатуры для избрания на должность главы города выдвигаются депутатом (группой депутатов), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы города.

3. Депутат, выдвинутый на должность главы города, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. Каждый из кандидатов на должность главы города выступает на заседании Думы с программой предстоящей деятельности.

5. Кандидат на должность главы города считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.

6. Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

7. По итогам голосования Думой принимается соответствующее решение.

8. Полномочия главы города начинаются со дня его избрания городской Думой и прекращаются во второе воскресенье марта года, в котором истекает его срок полномочий, а в случае, предусмотренном федеральным законом, - во второе воскресенье октября года, в котором истекает его срок полномочий.

Глава города не позднее, чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования решения городской Думы об избрании на должность, принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Саратова, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города".

9. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

10. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и городской Думе. Ежегодно глава города выступает на заседании городской Думы с отчетом об исполнении своих полномочий за предыдущий год.

11. В случае отсутствия главы города полномочия главы города осуществляет заместитель главы города.

Заместитель главы города избирается из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий. Порядок избрания заместителя главы города определяется Регламентом городской Думы.

12. Для реализации своих полномочий глава города создает секретариат главы города.

Статья 31. Полномочия главы города

1. Глава города имеет следующие полномочия:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города и городской Думы;

2) подписывает и обнародует решения, принятые городской Думой;

3) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

4) принимает (издает) в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

5) созывает и ведет заседания городской Думы;

6) организует выполнение решений городской Думы в рамках своих полномочий;

7) заключает с главой администрации города контракт на основании решения городской Думы по результатам конкурса на замещение указанной должности;

8) обеспечивает подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение заседаний городской Думы;

9) обеспечивает доведение до сведения депутатов, должностных лиц и граждан место и время проведения заседания городской Думы, внесенные на рассмотрение вопросы;

10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий, контрольно-счетной палаты, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий; организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы;

12) заключает договоры, выдает доверенности, совершает иные действия;

13) организует в городской Думе личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

14) осуществляет общее руководство аппаратом городской Думы;

15) осуществляет руководство секретариатом главы города;

16) подписывает от имени городской Думы исковые заявления, направляемые в суд, а также другие документы, связанные с рассмотрением дел;

17) подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы городской Думы.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) досрочного прекращения полномочий городской Думы.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет заместитель главы города.

Статья 33. Администрация города

ГАРАНТ:

Об официальном сайте администрации города Саратова в сети Интернет см. постановление главы администрации г. Саратова от 6 мая 2008 г. N 512

Решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-245 администрация города Саратова наделена полномочиями по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда

О взаимодействии с представительным органом местного самоуправления города Саратова см. постановление главы администрации г. Саратова от 18 января 2008 г. N 14

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией города руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы администрации города.

5. Администрация города обеспечивает исполнение полномочий главы администрации города.

Статья 34. Структура администрации города

1. Структура администрации города - это перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами администрации города).

2. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.

3. Отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города с правами юридического лица учреждаются решениями городской Думы с одновременным утверждением Положений о них.

4. Функции и порядок деятельности структурных подразделений администрации города, не являющихся юридическими лицами, определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации города.

См. Инструкцию о порядке разработки, утверждения и хранения Положения об отдельном структурном подразделении администрации города Саратова, утвержденную постановлением главы администрации г. Саратова от 14 марта 2007 г. N 145

5. Руководители подразделений администрации города по доверенности главы администрации города могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

6. Должностные инструкции сотрудников администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений утверждаются руководителем соответствующего подразделения администрации города.

7. Финансирование администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом города.

Статья 35. Глава администрации города

1. Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий городской Думы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается городской Думой.

ГАРАНТ:

О Порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Саратова см. решение Саратовской городской Думы от 16 мая 2006 г. N 3-13

3. Контракт с главой администрации города заключает глава города.

ГАРАНТ:

См. примерный контракт с главой администрации города Саратова, утвержденный решением Саратовской городской Думы от 24 мая 2006 г. N 4-33

4. Глава администрации города ежегодно отчитывается о проделанной работе перед городской Думой.

ГАРАНТ:

О коллегии при главе администрации города см. постановление администрации г. Саратова от 16 октября 2006 г. N 332А

Статья 36. Полномочия главы администрации города

1. Глава администрации города имеет следующие полномочия:

1) от имени города и администрации города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) принимает (издает) в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

3) организует выполнение правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;

ГАРАНТ:

См. Положение об организации контроля за исполнением документов в администрации города, утвержденное постановлением главы администрации г. Саратова от 28 мая 2007 г. N 358

4) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений городской Думы;

5) вносит на утверждение городской Думы проект бюджета города, изменения и дополнения в него и отчет об исполнении бюджета города;

6) вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений городской Думы о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы за счет бюджета города;

7) формирует администрацию города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города;

10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города федеральными законами, законами Саратовской области;

14) организует исполнение бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Саратовской области и правовыми актами органов местного самоуправления города, осуществляет контроль за исполнением бюджета города;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов города, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) подписывает от имени администрации города исковые заявления в суды;

17) осуществляет от имени города в порядке, установленном городской Думой, муниципальные внутренние заимствования, подписывает договоры, соглашения и муниципальные гарантии;

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;

19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

20) выдает доверенности должностным лицам и муниципальным служащим на представление интересов города и администрации в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами;

21) организует исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, решениями городской Думы;

22) организует исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области;

23) организует разработку и реализацию концепций, планов и программ развития города, утвержденных городской Думой;

24) организует составление проекта бюджета города;

25) организует контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;

26) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Глава администрации города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области и контрактом.

ГАРАНТ:

См. Регламент подготовки и проведения мероприятий с участием главы администрации города, утвержденный постановлением администрации г. Саратова от 15 декабря 2006 г. N 448А

См. Регламент постоянно действующего совещания при главе администрации города, утвержденный постановлением администрации г. Саратова от 13 октября 2006 г. N 326А

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы администрации города

1. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

2. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городской Думы или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Статья 38. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата является контрольным органом и обладает полномочиями по контролю за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется городской Думой и состоит из 5 депутатов, включаемых в состав контрольно-счетной палаты решением городской Думы, и работников аппарата, обеспечивающих исполнение полномочий контрольно-счетной палаты.

Кандидатов в члены контрольно-счетной палаты имеют право предлагать:

- глава города;

- депутаты городской Думы;

- глава администрации города.

Из числа депутатов, включенных в состав контрольно-счетной палаты решением городской Думы, избираются председатель контрольно-счетной палаты и заместитель председателя контрольно-счетной палаты.

3. Председатель контрольно-счетной палаты избирается городской Думой на срок полномочий городской Думы данного созыва.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат официальному опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия города

ГАРАНТ:

См. Регламент избирательной комиссии города Саратова, утвержденный решением избирательной комиссии г. Саратова от 11 сентября 2006 г. N 38/207

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области.

Избирательная комиссия города является городским органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города.

2. Избирательная комиссия города формируется городской Думой. Число членов избирательной комиссии города с правом решающего голоса составляет 11 человек.

3. Избирательная комиссия города действует на постоянной основе, является юридическим лицом, срок ее полномочий составляет четыре года.

4. Полномочия, статус членов комиссии и порядок деятельности избирательной комиссии города определяются федеральными законами, законами Саратовской области.

О статусе и полномочиях избирательной комиссии муниципального образования см. Закон Саратовской области от 31 октября 2005 г. N 107-ЗСО

Глава V. Муниципальная служба

ГАРАНТ:

О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области см. Закон Саратовской области от 2 августа 2007 г. N 157-ЗСО

См. Порядок ведения реестра муниципальных служащих, утвержденный решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-249

Статья 40. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Саратовской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 41. Порядок прохождения муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего

1. Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления города осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и решениями городской Думы.

Статья 42. Дополнительные гарантии муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему при прохождении муниципальной службы в соответствии с решением городской Думы дополнительно гарантируются:

- ежегодный оплачиваемый отпуск с предоставлением бесплатной санаторно-курортной путевки с пятидесятипроцентной оплатой проезда к месту отдыха и обратно один раз в год. Если муниципальный служащий не пользуется санаторно-курортным лечением, ему выплачивается при уходе в отпуск дополнительная компенсация. Расходы на одного служащего, связанные с предоставлением данной гарантии, не должны превышать средней стоимости санаторно-курортной путевки в Саратовской области на соответствующий год и производятся за счет средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством;

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке предоставления муниципальным служащим муниципальной службы исполнительного органа местного самоуправления города Саратова права пользования санаторно-курортной путевкой на территории Саратовской области и выплаты денежной компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, утвержденное постановлением администрации г. Саратова от 15 апреля 2004 г. N 93А

- бесплатное медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- бесплатное пользование муниципальным общественным транспортом при исполнении муниципальным служащим служебных обязанностей;

- единовременное пособие в размере годового денежного содержания муниципального служащего его семье в случае смерти муниципального служащего;

- при увольнении с муниципальной службы - доплата к трудовой пенсии.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 43. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения население города непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Саратовской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения городской Думы;

4) постановления и распоряжения главы города - по вопросам, отнесенным к его компетенции;

5) постановления и распоряжения главы администрации города - по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6) распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации города в соответствии с положениями о структурных подразделениях.

4. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой города, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Саратовской области.

10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской федерации, законам, иным нормативным правовым актам Саратовской области, настоящему Уставу.

Статья 44. Порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу правовых актов городской Думы

1. Городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом и действующим законодательством.

2. Порядок подготовки и принятия решений городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.

3. Решения городской Думы подписываются главой города в течение 10 дней со дня поступления в секретариат главы города и публикуются в печатном средстве массовой информации органа местного самоуправления города.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.

Об определении официального печатного издания для опубликования правовых актов исполнительного органа местного самоуправления, иной официальной информации см. постановление администрации г. Саратова от 13 февраля 2006 г. N 29А

Статья 45. Толкование муниципальных правовых актов

1. Толкование правового акта осуществляют орган или должностное лицо местного самоуправления города, принявшие (издавшие) акт, в том же порядке, в каком он был принят (издан).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления города

Статья 46. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

ГАРАНТ:

О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов" см. решение Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 25-246

2. В собственности города в соответствии с действующим законодательством находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также для предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах города;

17) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории города;

22) леса, расположенные в границах города;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

3. В собственности города также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления города в соответствии с действующим законодательством создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности определяются на основании решений городской Думы.

Статья 48. Бюджет города

ГАРАНТ:

О порядке исполнения бюджетных полномочий главных администраторов доходов см. постановление главы администрации г. Саратова от 26 декабря 2007 г. N 1299

1. Город имеет собственный бюджет (именуется по тексту настоящего Устава "бюджет города").

2. Проект бюджета города формируется администрацией города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями городской Думы и направляется главой администрации города главе города для вынесения на публичные слушания.

3. По окончании процедуры публичных слушаний проект бюджета города вносится главой администрации города на утверждение в городскую Думу с необходимыми документами и материалами.

4. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

5. Администрация города самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями городской Думы, осуществляет исполнение бюджета города и представляет ежеквартально в городскую Думу сведения о ходе исполнения бюджета города, а также о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета города составляется администрацией города и направляется главой администрации города главе города для вынесения на публичные слушания не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.

7. По окончании процедуры публичных слушаний годовой отчет об исполнении бюджета города вносится главой администрации города на утверждение в городскую Думу.

8. Бюджет города и отчет о его исполнении утверждаются решением городской Думы.

9. В городе устанавливается казначейское исполнение бюджета города.

10. Контрольно-счетная палата осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

11. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, а также субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 50. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан, включая установление льгот для отдельных категорий граждан, решаются на местном референдуме.

Статья 52. Осуществление переданных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете города раздельно по каждому полномочию.

Статья 53. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уполномоченный орган города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением городской Думы определяются размеры и условия денежного содержания депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе; размеры и условия оплаты труда главы города, муниципальных служащих, лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений; устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

ГАРАНТ:

См. Положение о денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности, утвержденное решение Саратовской городской Думы от 23 июня 2006 г. N 6-50

3. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Саратовской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 54. Участники бюджетного процесса

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- городская Дума;

- глава администрации города;

- финансовый орган администрации города;

- контрольно-счетная палата;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Саратовской области, решениями городской Думы и главы администрации города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

ГАРАНТ:

О бюджетном процессе в Саратовской области см. Закон Саратовской области от 16 января 2008 г. N 3-ЗСО

См. Положение о бюджетном процессе в городе Саратове, утвержденное решением Саратовской городской Думы от 27 марта 2008 г. N 26-271

Статья 55. Финансовый орган администрации города

1. Финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

ГАРАНТ:

См. Положение о комитете по финансам администрации города Саратова, утвержденное решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 г. N 19-172

Статья 56. Внесение изменений и дополнений в бюджет города

1. Уточнение бюджета города - внесение изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете города - осуществляется городской Думой по представлению главы администрации города, в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы администрации города, главы города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы.

2. Внесение изменений и дополнений в решение городской Думы о бюджете города, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

Статья 57. Отчет об исполнении бюджета города

1. Отчет об исполнении бюджета города готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями городской Думы и постановлениями главы администрации города возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе администрации города.

Главой администрации города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка исполнения бюджета.

2. Отчет об исполнении бюджета города за финансовый год представляется главой администрации города и подлежит утверждению городской Думой.

До начала рассмотрения городской Думой отчета об исполнении бюджета контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка исполнения бюджета.

3. Порядок рассмотрения отчета об исполнении бюджета города устанавливается решением городской Думы.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города городская Дума принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета города;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета города.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города и уполномоченные ими получатели средств бюджета города выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГАРАНТ:

О порядке комплексной оценки эффективности деятельности структурных подразделений администрации города в сфере закупок для муниципальных нужд г. Саратова см. постановление администрации г. Саратова от 17 октября 2006 г. N 334А

2. Муниципальный заказ финансируется за счет средств бюджета города. Размещение муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Глава VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, главы города, главы администрации города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, правовым актам городской Думы.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Принятие, внесение изменений и дополнений, вступление в силу устава города

Статья 62. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься депутатами городской Думы, главой города, главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 63. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений, вступления в силу Устава города

1. Устав города, изменения и дополнения в Устав города принимаются решением городской Думы.

2. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городской Думой, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После официального опубликования, не позднее, чем через 15 дней проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы города, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.