Приложение 1. Порядок управления и распоряжения муниципальным нежилым фондом

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 24 июня 2008 г. N 29-304 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к решению Саратовской городской Думы

от 18 ноября 1999 г. N 37-359

Порядок
управления и распоряжения муниципальным нежилым фондом

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2003 г., 26 февраля 2004 г., 24 июня 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет основные принципы и единые на территории города Саратова правила учета, использования и предоставления в аренду зданий, сооружений, нежилых помещений муниципальной собственности.

1.2. В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.11.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации" на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" в состав объектов муниципального нежилого фонда входят встроенно-пристроенные к жилым зданиям нежилые помещения, а также отдельно стоящие нежилые здания, сооружения, находящиеся в управлении органов местного самоуправления, в том числе здания и помещения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, построенные за счет 5-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, а также переданные в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

1.3. Комитет по управлению имуществом (далее по тексту - Комитет) управляет и распоряжается зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями муниципальной собственности в городе Саратове в соответствии с Федеральным законом N 154-ФЗ от 28.08.95 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Саратовской городской Думы от 23.06.98 N 21-183 "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью" и является в соответствии со статьями 9, 25, 34 Бюджетного Кодекса Российской Федерации уполномоченным органом по сбору средств от аренды (субаренды) зданий, сооружений, нежилых помещений муниципальной собственности.

1.4. Здания, сооружения, нежилые помещения могут быть переданы:

- в хозяйственное ведение;

- в оперативное управление;

- в безвозмездное пользование;

- в аренду;

- в субаренду.

1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели используют здания, сооружения, нежилые помещения на основании:

- контрактов ведения, оперативного управления;

- договора безвозмездного пользования;

- договоров аренды, субаренды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие здания, сооружения, нежилые помещения муниципальной собственности на основании иных правоустанавливающих документов, обязаны оформить право пользования в установленном порядке в Комитете.

2. Оформление права хозяйственного ведения

2.1. Комитет как уполномоченный собственником орган реализует свои права по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в договоре о закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

2.2. Муниципальное имущество включается в договор о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения и учитывается на балансе муниципального унитарного предприятия, а права и обязанности сторон по использованию зданий, сооружений, нежилых помещений закрепляются в контракте на право хозяйственного ведения.

2.3. Передача зданий, сооружений, нежилых помещений в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям от иных балансодержателей рассматривается городской комиссией по рациональному использованию нежилых помещений с последующим принятием распоряжения Комитета по согласованию с главой администрации города и оформлением правоустанавливающих документов в установленном порядке.

ГАРАНТ:

О комиссии по рациональному использованию нежилых помещений см. постановление администрации г. Саратова от 15 августа 2006 г. N 221А

2.4. Муниципальное унитарное предприятие обязано:

- содержать здания, сооружения, нежилые помещения в соответствии с нормами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными правилами;

- производить за свой счет капитальный и текущий ремонт здания, его помещений и коммуникаций, переоборудование в соответствии с документацией, разработанной в проектной организации;

- допускать в любое время представителя Комитета с целью технического контроля за состоянием зданий, сооружений, нежилых помещений;

- оформить право на земельный участок, на котором находится здание, сооружение, нежилое помещение;

- заключить отдельный договор на коммунальные и прочие услуги.

2.5. Муниципальное унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения здание, сооружение, нежилое помещение, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным образом распоряжаться им без согласия Комитета.

2.6. Комитет вправе досрочно расторгнуть контракт без предоставления других зданий, сооружений, нежилых помещений в случаях:

- гибели строения от пожара, стихийных бедствий или физического износа здания,

сооружения, нежилого помещения;

- освобождения земельного участка под новое строительство;

- ликвидации муниципального унитарного предприятия;

- принятия органами местного самоуправления в лице Саратовской городской Думы или главы администрации города Саратова решения об ином использовании здания, сооружения, нежилого помещения,

а также, когда муниципальное унитарное предприятие:

- использует здание, сооружение, нежилое помещение не в соответствии с контрактом и назначением здания, сооружения, нежилого помещения;

- не выполняет обязанностей по его содержанию и поддержанию в исправном состоянии;

- существенно ухудшает состояние здания, сооружения, нежилого помещения;

- без согласия Комитета осуществляет передачу здания, сооружения, нежилого помещения третьему лицу.

2.7. Комитет имеет право изъять часть здания, сооружения нежилого помещения в случае реорганизации муниципального унитарного предприятия, а также излишнюю или неиспользуемую часть здания, сооружения, нежилого помещения на основании рекомендаций городской комиссии по рациональному использованию нежилых помещений с последующим принятием распоряжения Комитета по согласованию с главой администрации города и переоформлением правоустанавливающих документов.

2.8. Право хозяйственного ведения на здание, сооружение, нежилое помещение возникает у муниципального унитарного предприятия с момента его передачи с баланса МУ ДЕЗа или иных балансодержателей на баланс муниципального унитарного предприятия, что оформляется актом приема-передачи. В контракте указывается адрес, площадь, техническая характеристика здания, сооружения, нежилого помещения, подтверждаемая справкой МУП ГБТИ или техническим паспортом, и целевое назначение здания, сооружения, нежилого помещения.

2.9. Контракт вступает в силу с момента его подписания. Право хозяйственного ведения подлежит оформлению в МУП ГБТИ и регистрации в Саратовской областной регистрационной палате.

3. Оформление права оперативного управления

3.1. Комитет как уполномоченный собственником орган реализует свои права по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в договоре о закреплении имущества за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

3.2. Муниципальное имущество включается в договор о закреплении имущества на праве оперативного управления и учитывается на балансе муниципального учреждения, а права и обязанности сторон по использованию здания, сооружения, нежилого помещения закрепляются в контракте на право оперативного управления.

3.3. Передача зданий, сооружений, нежилых помещений в оперативное управление муниципальным учреждениям от иных балансодержателей рассматривается городской комиссией по рациональному использованию нежилых помещений с последующим принятием распоряжения Комитета по согласованию с главой администрации города и оформлением правоустанавливающих документов в установленном порядке.

3.4. Муниципальное учреждение обязано:

- содержать здания, сооружения, нежилые помещения в соответствии с нормами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными правилами;

- производить за свой счет капитальный и текущий ремонт здания, его помещений и коммуникаций, переоборудование в соответствии с документацией, разработанной в проектной организации;

- допускать в любое время представителя Комитета с целью технического контроля за состоянием зданий, сооружений, нежилых помещений;

- оформить право на земельный участок, на котором находится здание, сооружение, нежилое помещение;

- заключить отдельный договор на коммунальные и прочие услуги.

3.5. Муниципальное учреждение не вправе передавать принадлежащее ему на праве оперативного управления здание, сооружение, нежилое помещение, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным образом распоряжаться им без согласия Комитета.

3.6. Комитет вправе досрочно расторгнуть контракт без предоставления других зданий, сооружений, нежилых помещений в случаях:

- гибели строения от пожара, стихийных бедствий или физического износа здания, сооружения, нежилого помещения;

- освобождения земельного участка под новое строительство;

- ликвидации муниципального учреждения;

- принятия органами местного самоуправления в лице Саратовской городской Думы или главы администрации города Саратова решения об ином использовании здания, сооружения, нежилого помещения,

а также, когда муниципальное учреждение:

- использует здание, сооружение, нежилое помещение не в соответствии с контрактом и назначением здания, сооружения, нежилого помещения;

- не выполняет обязанностей по его содержанию и поддержанию в исправном состоянии;

- существенно ухудшает состояние здания, сооружения, нежилого помещения;

- без согласия Комитета осуществляет передачу здания, сооружения, нежилого помещения третьему лицу.

3.7. Комитет имеет право изъять часть здания, сооружения, нежилого помещения в случае реорганизации муниципального учреждения, а также излишнюю или неиспользуемую часть здания, сооружения, нежилого помещения на основании рекомендаций городской комиссии по рациональному использованию нежилых помещений с последующим принятием распоряжения Комитета по согласованию с главой администрации города и переоформлением правоустанавливающих документов.

3.8. Право оперативного управления на здание, сооружение, нежилое помещение возникает у муниципального учреждения с момента его передачи с баланса МУ ДЕЗ или иных балансодержателей на баланс муниципального учреждения, что оформляется приемо-передаточным актом. В контракте на оперативное управление указываются адрес, площадь, техническая характеристика здания, сооружения, нежилого помещения, подтверждаемая справкой МУП ГБТИ или техническим паспортом, и целевое назначение здания, сооружения, нежилого помещения.

3.9. Контракт вступает в силу с момента его подписания. Право хозяйственного ведения подлежит оформлению в МУП ГБТИ и регистрации в Саратовской областной регистрационной палате.

4. Оформление права безвозмездного пользования

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 28 января 2003 г. N 30-277 пункт 4.1. приложения 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Здания, сооружения, нежилые помещения могут быть переданы в безвозмездное пользование немуниципальным учреждениям и организациям: правоохранительным органам, судам, органам государственной власти и управления, общественным организациям и организациям инвалидов, а также другим организациям, выполняющим социально значимые функции для города, по решению Саратовской городской Думы на основании предложений администрации.

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 28 января 2003 г. N 30-277 в пункт 4.2. приложения 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Учреждение или организация принимает здание, сооружение, нежилое помещение в безвозмездное пользование от балансодержателя по акту приема-передачи. Право безвозмездного пользования возникает с момента передачи здания, сооружения, нежилого помещения. В договоре на безвозмездное пользование указывается адрес, техническая характеристика здания, сооружения, нежилого помещения, подтверждаемая справкой МУП ГБТИ или техническим паспортом, и целевое назначение здания, сооружения, нежилого помещения.

4.3. Учреждение или организация обязана:

- содержать здания, сооружения, нежилые помещения в соответствии с нормами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными правилами;

- производить за свой счет капитальный и текущий ремонт зданий, его помещений и коммуникаций, переоборудование в соответствии с документацией, разработанной в проектной организации;

- допускать в любое время представителя Комитета с целью технического контроля за состоянием зданий, сооружений, нежилых помещений;

- оформить право на земельный участок, на котором находится здание, сооружение, нежилое помещение;

- заключить отдельный договор на коммунальные и прочие услуги.

4.4. Учреждение или организация, имеющие в безвозмездном пользовании здания, сооружения, нежилые помещения, не имеют права продавать их, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным образом распоряжаться ими без согласия Комитета.

4.5. Комитет вправе досрочно расторгнуть договор без предоставления других зданий, сооружений, нежилых помещений в случаях:

- гибели строения от пожара, стихийных бедствий или физического износа здания, сооружения, нежилого помещения;

- освобождения земельного участка под новое строительство;

- ликвидации учреждения или организации;

- принятия органами местного самоуправления в лице Саратовской городской Думы или главы администрации города Саратова решения об ином использовании здания, сооружения, нежилого помещения,

а также, когда учреждение или организация:

- использует здание, сооружение, нежилое помещение не в соответствии с договором и назначением здания, сооружения, нежилого помещения;

- не выполняет обязанностей по его содержанию и поддержанию в исправном состоянии;

- существенно ухудшает состояние здания, сооружения, нежилого помещения;

- без согласия Комитета осуществляет передачу здания, сооружения, нежилого помещения третьему лицу.

4.6. Комитет имеет право изъять часть здания, сооружения, нежилого помещения в случае реорганизации учреждения, организации, а также излишнюю или неиспользуемую часть здания, сооружения, нежилого помещения, на основании рекомендаций городской комиссии по рациональному использованию нежилых помещений с последующим принятием распоряжения Комитета по согласованию с главой администрации города и переоформлением правоустанавливающих документов.

4.7. Договор вступает в силу с момента его подписания. Право безвозмездного пользования подлежит оформлению в МУП ГБТИ и регистрации в Саратовской областной регистрационной палате.

5. Оформление права аренды

5.1. Передача зданий, сооружений, нежилых помещений в аренду осуществляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, победившим в результате проведенного аукциона или конкурса на право аренды, а в целевую аренду - на основании рекомендаций городской комиссии по рациональному использованию нежилых помещений распоряжением Комитета по согласованию с главой администрации города.

5.2. Комитет по договору аренды обязуется предоставлять Арендатору здание, сооружение, нежилое помещение за плату во временное владение и пользование. В договоре аренды указываются техническая характеристика арендуемого здания, сооружения, нежилого помещения:

- место нахождения (адрес);

- площадь (справка МУП ГБТИ);

- характеристика здания, сооружения, нежилого помещения (наземные этажи, цоколь, подвал).

5.3. В договоре аренды также указывается основание заключения договора (ранее действующий договор, распоряжение Комитета), целевое назначение здания, сооружения, нежилого помещения, размер арендной платы, права и обязанности Комитета и Арендатора.

5.4. Комитет заключает двусторонние договоры на право аренды с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на срок не более 1 (одного) года с последующей пролонгацией в установленном порядке.

Исключение составляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, выкупившие имущество предприятия или право аренды посредством конкурса или аукциона, а также приватизированные предприятия. В этом случае договор аренды может быть заключен в соответствии с договором купли-продажи на срок не более 15 (пятнадцати) лет. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, однако, если Арендатор фактически занимал помещение до заключения договора, то договор считается заключенным с момента возникновения этих отношений.

5.5. Здание, сооружение, нежилое помещение передается балансодержателем Арендатору по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора аренды.

5.6. Средства от аренды за пользование зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями муниципальной собственности зачисляются в доход бюджета. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, размер арендной платы определяется согласно Методике определения арендной платы за здания, сооружения, нежилые помещения муниципальной собственности, утвержденной решением городской Думы.

5.7. По истечении срока платежа арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени.

5.8. Расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора аренды. Размер арендной платы изменяется один раз в год на 1 января текущего года на основании соответствующего решения городской Думы и оформляется дополнительным соглашением между Комитетом и Арендатором.

Информация об изменениях:

Решением Саратовской городской Думы от 26 февраля 2004 г. N 42-411 пункт 5.9. приложения 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. Арендатор самостоятельно перечисляет арендную плату без НДС за каждый текущий месяц равными долями в размере 1/12 части от годовой арендной платы не позднее 10 числа текущего месяца: 100% - в бюджет города, на счет, открытый в Управлении Федерального Казначейства МФ РФ по Саратовской области.

5.10. НДС, входящий в расчет арендной платы, перечисляется Арендатором в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Комитет не несет ответственности за правильность исчисления и перечисления Арендатором НДС в бюджет.

5.11. Пролонгация договора аренды на последующий период осуществляется Комитетом в соответствии с действующим законодательством, на основании заявления Арендатора и при условии:

- отсутствия задолженности по арендной плате и пени перед Комитетом за предыдущий период;

- использования зданий, сооружений, нежилых помещений по назначению согласно условиям договора аренды.

Пролонгация договора аренды оформляется дополнительным двусторонним соглашением (Арендатор и Комитет).

5.12. Арендатор обязан пользоваться зданием, сооружением, нежилым помещением в соответствии с условиями договора и назначением здания, сооружения, нежилого помещения. В случае нарушения существенных условий договора Комитет имеет право потребовать досрочного расторжения договора в соответствии с действующим законодательством.

5.13. Арендатор может быть освобожден от арендной платы на срок проведения за счет собственных средств капитального ремонта здания, сооружения, нежилого помещения на основании рекомендаций городской комиссии по рациональному использованию нежилых помещений распоряжением Комитета.

5.14. Бюджетные учреждения и организации, а также социально значимые предприятия могут быть освобождены от оплаты пени по договорам аренды зданий, сооружений, нежилых помещений муниципальной собственности при задержке их финансирования из соответствующего бюджета на основании рекомендаций городской комиссии по рациональному использованию нежилых помещений распоряжением Комитета.

5.15. Право аренды подлежит оформлению в МУП ГБТИ и регистрации в Саратовской областной регистрационной палате.

6. Оформление права субаренды

6.1. Арендатор вправе с письменного согласия Комитета сдавать арендуемый объект или его часть в субаренду юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица путем заключения договора субаренды. При этом расчет годовой арендной платы за площадь, которая сдается Арендатором в субаренду, производится с применением коэффициента 2.

Базой для применения коэффициента 2 является стоимость одного квадратного метра в год без учета НДС за арендуемый объект, рассчитанная с учетом вида деятельности арендатора, умноженная на размер площади, сдаваемой Арендатором в субаренду. Перерасчет арендной платы по договору аренды в связи со сдачей объекта или его части в субаренду оформляется дополнительным соглашением к договору.

6.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2

6.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.3

6.4. Условия передачи объекта нежилого фонда в субаренду определяются в договоре между Арендатором и Субарендатором.

6.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.5

6.6. Досрочное прекращение договора аренды влечет прекращение заключенного в соответствии с ним договора субаренды.

6.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.7

7. Порядок учета и контроля использования зданий, сооружений, нежилых помещений муниципальной собственности

7.1. Учет и контроль переданных в пользование зданий, сооружений, нежилых помещений Комитет осуществляет в соответствии с Положением об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципальной собственности города Саратова, утвержденным постановлением мэра города от 17.09.99 N 764.

7.2. Учет переданных зданий, сооружений, нежилых помещений в оперативное управление, хозяйственное ведение, безвозмездное пользование, в аренду, в субаренду осуществляется Комитетом путем ведения специальной регистрации и соответствующих реестров.

7.3. Комитет осуществляет систематический контроль за использованием зданий, сооружений, нежилых помещений и принимает соответствующие меры по их изъятию у недобросовестных пользователей в соответствии с действующим законодательством для дальнейшего рационального использования.

7.4. Информация о зданиях, сооружениях, нежилых помещениях, находящихся в реестре муниципальной собственности, представляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по их письменному обращению в установленном порядке.