Приложение. Положение об управлении финансов администрации муниципального образования город Энгельс

Приложение

к решению Энгельсского городского Совета депутатов

Саратовской области

от 30 января 2009 г. N 64/02

Положение
об управлении финансов администрации муниципального образования город Энгельс

1. Общие положения

1.1. Управление финансов администрации муниципального образования город Энгельс (далее - Управление) является структурным подразделением администрации муниципального образования город Энгельс, осуществляющим функции финансового органа исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, проводящим политику, направленную на оздоровление финансовой и бюджетной сфер муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс), а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс.

1.2. Управление подотчетно и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций перед администрацией муниципального образования город Энгельс. В случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Управление подотчетно соответствующим органам исполнительной власти Российской Федерации, Саратовской области, Энгельсского муниципального района.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Уставом муниципального образования город Энгельс, правовыми актами, принимаемыми в пределах своей компетенции органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс, и настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банках, печать с изображением герба Энгельсского муниципального района, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Управление приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Полное наименование: Управление финансов администрации муниципального образования город Энгельс.

Сокращенное наименование: Управление финансов АМО г. Энгельс

1.7. Местонахождение Управления: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, 1а.

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1 реализация основных направлений федеральной, региональной, муниципальной финансовой, бюджетной и налоговой политики, обеспечение взаимодействия и координация деятельности в этой сфере расположенных на территории муниципального образования город Энгельс органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

2.1.2. обеспечение устойчивого финансового положения и бюджетной ситуации в муниципальном образовании город Энгельс, активное воздействие на ее социально-экономическое развитие и эффективность хозяйствования;

2.1.3. разработка совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования город Энгельс проекта бюджета муниципального образования город Энгельс, обеспечение исполнения бюджета;

2.1.4. обеспечение внедрения исполнения бюджета по системе предварительного контроля расходов бюджета;

2.1.5. составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс;

2.1.6. участие в формировании и определении направлений использования кредитных ресурсов муниципального образования город Энгельс, а также средств, привлекаемых посредством муниципальных займов и муниципальных лотерей;

2.1.7. разработка совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования город Энгельс программ муниципальных внутренних заимствований, осуществление в установленном порядке муниципальных внутренних заимствований, управление долгом муниципального образования город Энгельс;

ГАРАНТ:

См. Положение о муниципальных заимствованиях в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденное решением Энгельсского городского Совета депутатов Саратовской области от 30 октября 2009 г. N 192/02

2.1.8. ведение реестра расходных обязательств муниципального образования город Энгельс;

2.1.9. осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств;

2.1.10. участие в разработке предложений к планам и программам, принимаемым федеральными, областными и районными органами власти и затрагивающим интересы муниципального образования город Энгельс;

2.1.11. подготовка предложений по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности для внесения в финансовый орган администрации Энгельсского муниципального района;

2.1.12. осуществление иных задач в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

3. Функции управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. организует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работу по составлению проекта бюджета муниципального образования город Энгельс;

3.1.2. составляет реестр расходных обязательств муниципального образования город Энгельс и представляет его в финансовый орган администрации Энгельсского муниципального района;

3.1.3. составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Энгельс и представляет ее в финансовый орган администрации Энгельсского муниципального района;

3.1.4. исполняет бюджет муниципального образования город Энгельс, обеспечивает внедрение и функционирование в муниципальном образовании город Энгельс системы предварительного контроля расходов бюджета, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс;

3.1.5. представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс в финансовый орган администрации Энгельсского муниципального района;

3.1.6. осуществляет в установленном порядке контроль за поступлением средств в бюджет муниципального образования город Энгельс, за рациональным и целевым их использованием;

3.1.7. осуществляет контрольно-экономическую работу, тематические и другие проверки, ревизии и анализ финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс и организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования город Энгельс;

3.1.8. подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы муниципального образования город Энгельс, развитию бюджетного процесса и механизма межбюджетных отношений с финансовым органом администрации Энгельсского муниципального района;

3.1.9. участвует совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования город Энгельс в проведении анализа состояния экономики, финансов муниципального образования город Энгельс, участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг;

3.1.10. участвует в работе по комплексному анализу состояния и развития экономики муниципального образования город Энгельс, в разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской деятельности;

3.1.11. осуществляет совместно с налоговыми органами, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области и органами местного самоуправления подготовку предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства Российской Федерации и Саратовской области;

3.1.12. взаимодействует с администраторами налоговых и неналоговых поступлений по вопросам контроля и прогнозирования поступлений в бюджет;

3.1.13. осуществляет в пределах компетенции контроль за поступлением доходов в бюджет муниципального образования город Энгельс от имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Энгельс;

3.1.14. разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании муниципальных инвестиционных программ;

3.1.15. участвует в рамках своей компетенции в разработке проектов правовых актов исполнительно-распорядительных и представительных органов местного самоуправления;

3.1.16. разрабатывает и принимает в установленном порядке правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.17. организует работу по автоматизации процессов управления финансовыми ресурсами и бюджетного учета на базе создания и развития информационных вычислительных систем в Управлении и у получателей бюджетных средств на территории муниципального образования город Энгельс;

3.1.18. участвует в разработке предложений по совершенствованию системы и структуры исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс;

3.1.19. принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений;

3.1.20. совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере;

3.1.21. проводит работу по контролю за организацией и совершенствованием бюджетного учета и отчетности у получателей бюджетных средств муниципального образования город Энгельс;

3.1.22. осуществляет управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за Управлением на праве оперативного управления;

3.1.23. участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики в муниципальном образовании, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике муниципального образования город Энгельс;

3.1.24. Участвует в подготовке муниципальных целевых программ, готовит предложения об их финансировании за счет средств бюджета муниципального образования город Энгельс;

3.1.25. проводит совместно с банками, кредитными и иными организациями операции по обслуживанию муниципального долга, управляет муниципальным долгом, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

3.1.26. осуществляет ведение Долговой книги муниципального образования город Энгельс;

3.1.27. осуществляет по поручению главы администрации муниципального образования город Энгельс сотрудничество с банками и кредитными организациями, проводит с ними переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных договоров и соглашений;

3.1.28. заключает по поручению главы администрации муниципального образования город Энгельс кредитные договоры по привлечению кредитных ресурсов, договоры и соглашения по бюджетным, финансовым и кредитным вопросам;

3.1.29. предоставляет в установленном порядке за счет средств бюджета муниципального образования город Энгельс бюджетные кредиты юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;

3.1.30. обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий по мобилизационной подготовке, вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.31. осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

4. Права управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, администраторов поступлений в бюджет материалы, необходимые для разработки проекта бюджета муниципального образования город Энгельс и составления отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс;

4.1.2. требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования город Энгельс;

4.1.3. участвовать в проведении экспертизы технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения бюджетных средств на инвестиции;

4.1.4. ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование из бюджета муниципального образования город Энгельс организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими бюджетных средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

4.1.5. взыскивать в установленном порядке с организаций средства бюджета муниципального образования город Энгельс, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.1.6. взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

4.1.7. получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, по использованию ими средств бюджета муниципального образования город Энгельс;

4.1.8. проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности средств бюджета муниципального образования город Энгельс, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

4.1.9. управление имеет иные права, вытекающие из функций, возложенных на него настоящим Положением.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования город Энгельс с согласия Энгельсского городского Совета депутатов.

5.2. Управление подчиняется непосредственно главе администрации муниципального образования город Энгельс.

5.3. Начальник осуществляет руководство деятельностью Управления и несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

5.4. Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления.

5.5. Сотрудники Управления, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими, осуществляющими деятельность на должностях муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального, областного законодательства и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

5.6. Начальник Управления в установленном порядке:

руководит деятельностью Управления на основе единоначалия;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях, предприятиях и учреждениях;

в пределах компетенции Управления принимает решения, издает приказы и распоряжения;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования город Энгельс проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

представляет на согласование главе администрации муниципального образования город Энгельс предложения по штатному расписанию Управления;

утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Управления в пределах штатного контингента и структуры, утвержденных главой администрации муниципального образования город Энгельс, и бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в бюджете муниципального образования город Энгельс;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления;

определяет компетенцию своего заместителя, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Управления;

осуществляет подбор кадров и оценку их работы, контролирует соблюдение дисциплины работниками Управления, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления;

применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления имуществом и финансовыми средствами Управления;

открывает и закрывает в учреждениях банков расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

подписывает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами в пределах своей компетенции;

обеспечивает соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, санитарии и пожарной безопасности работниками Управления;

обеспечивает разработку и выполнение мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время, а также планов повышения устойчивости функционирования Управления в чрезвычайных ситуациях; организует в установленном порядке работу по воинскому учету работников Управления, пребывающих в запасе, и их бронирование; организует, при объявлении мобилизации, перевод Управления на работу в условиях военного времени;

в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.

5.7. Управление организует и ведет номенклатуру дел, переписку и делопроизводство.

5.8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5.9. Взаимоотношения Управления с органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования город Энгельс осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами, с организациями, предприятиями и учреждениями немуниципальной формы собственности - на договорной основе.

6. Имущество и финансовые средства управления

6.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью, закрепляется за ним на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.

Помещения, используемые Управлением для выполнения своих функций, закрепляются за ним на праве безвозмездного пользования.

6.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования город Энгельс.

7. Ответственность управления

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, возложенных на Управление настоящим Положением.

7.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за рациональное использование материальных средств, финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления деятельности Управления.

7.3. Работники Управления несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций в соответствии с должностными инструкциями.

8. Ликвидация управления

8.1. Ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.