Приложение. Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Энгельс

Приложение

к решению Энгельсского городского Совета депутатов

Саратовской области

от 30 января 2009 г. N 65/02

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Энгельс

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Энгельс (далее - Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации муниципального образования город Энгельс, осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), реализации государственной, региональной и муниципальной политики в области ЖКХ и координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс).

1.2. Управление подотчетно и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций перед администрацией муниципального образования город Энгельс. В случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Управление подотчетно соответствующим органам исполнительной власти Российской Федерации и Саратовской области.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется законодательством Российской Федерации и Саратовской области, Уставом муниципального образования город Энгельс, правовыми актами, принимаемыми в пределах своей компетенции органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс, и настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банках, круглую печать с изображением герба Энгельсского муниципального района, штамп, бланки.

1.5. Управление приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Полное наименование: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Энгельс.

Сокращенное наименование: Управление ЖКХ АМО г. Энгельс.

1.7. Местонахождение Управления: 413100, Саратовская область, город Энгельс, пл. Свободы, 1а.

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. создание благоприятных условий для проживания граждан, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования системы жизнеобеспечения населения муниципального образования город Энгельс в пределах своей компетенции;

2.1.2. участие в формировании и реализации федеральной, региональной и муниципальной политики в пределах своей компетенции направленной на удовлетворение нужд населения и других потребителей;

2.1.3. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.4. организация в границах муниципального образования город Энгельс электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;

2.1.5. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Энгельс и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

2.1.6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Энгельс;

2.1.7. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи;

2.1.8. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

2.1.9. организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Энгельс, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Энгельс;

2.1.10. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

2.1.11. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.1.12. осуществление в пределах, установленных водным законодательством, полномочий собственника в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Энгельс;

2.1.13. организация деятельности системы жилищно-коммунального хозяйства, разработка структуры жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Энгельс в пределах имеющихся полномочий;

2.1.14. координация деятельности, организация взаимодействия муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и организаций иных форм собственности в пределах своей компетенции;

2.1.15. подготовка правовых и экономических условий, стимулирующих инновационные и инвестиционные процессы в пределах своей компетенции на территории муниципального образования город Энгельс;

2.1.16. приоритетная поддержка предприятий и производств, имеющих целью удовлетворение различных нужд жителей, улучшение экономического положения муниципальных предприятий и учреждений;

2.1.17. осуществление контроля за оплатой потребленных топливно-энергетических ресурсов муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

2.1.18. осуществление контроля за обеспечением потребностей экономики и населения муниципального образования город Энгельс в различных видах топлива и энергии, их рациональным и безопасным использованием, за работой транспорта, безопасностью движения транспортных средств, бесперебойным обеспечением связью;

2.1.19. осуществление иных задач в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

3. Функции управления

3.1. Для реализации поставленных задач Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. является распорядителем средств бюджета муниципального образования город Энгельс, выделяемых на реализацию задач Управления;

3.1.2. разрабатывает предложения по финансированию ЖКХ за счет бюджетных ассигнований, целевых средств и других внебюджетных источников;

3.1.3. разрабатывает и контролирует исполнение утвержденных смет доходов и расходов, согласно планам финансирования;

3.1.4. осуществляет перечисление получателям бюджетных средств бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью по разделам "жилищно-коммунальное хозяйство" и "транспорт" и контролирует правильность и эффективность использования бюджетных средств;

3.1.5. формирует условия инвестиционной привлекательности сферы ЖКХ, готовит предложения по включению в инвестиционную программу муниципального образования город Энгельс на очередной бюджетный год финансовых средств на конкретные инвестиционные проекты;

3.1.6. осуществляет подготовку заключения о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в сфере ЖКХ;

3.1.7. определяет цели, условия и порядок деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляет отраслевую координацию и регулирование деятельности в сфере ЖКХ;

3.1.8. совместно с органом по управлению имуществом администрации муниципального образования город Энгельс разрабатывает уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, предлагает и (или) согласовывает внесение в них изменений и дополнений;

3.1.9. осуществляет подбор кандидатуры на должность руководителя подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

3.1.10. согласовывает условия трудовых договоров с руководителями подведомственных муниципальных унитарных предприятий, подготавливает трудовые договоры с руководителями подведомственных муниципальных учреждений, выходит с инициативой об изменении и дополнении условий трудового договора с руководителями подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.1.11. согласовывает структуру и штатное расписание подведомственных муниципальных унитарных предприятий;

3.1.12. координирует взаимодействие подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений с организациями различных форм собственности, осуществляющими свою деятельность в сфере ЖКХ;

3.1.13. содействует созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование и развитие муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ;

3.1.14. осуществляет контроль за соответствием деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений уставным целям;

3.1.15. осуществляет контроль за экономическим и финансовым состоянием подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.1.16. совместно с органом по управлению имуществом администрации муниципального образования город Энгельс проводит инвентаризацию муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за подведомственными муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

3.1.17. осуществляет комплекс мероприятий по разработке и вынесению на рассмотрение органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс размер оплаты за наем жилых помещений, содержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и стоимость услуг на содержание и ремонт жилых помещений собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

3.1.18. участвует в подготовке заявок на размещение муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город Энгельс в сфере ЖКХ, формирует основные условия муниципального заказа, заключает муниципальные контракты с победителями конкурсов, осуществляет мониторинг исполнения договорных обязательств;

3.1.20. осуществляет контроль за работами на подземных коммуникациях предприятиями различных форм собственности и физическими лицами и выдает разрешение на их производство;

3.1.20. осуществляет управление и контроль в области охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

3.1.21. проводит мероприятия направленные на реализацию муниципальных целевых программ в сфере ЖКХ;

3.1.22. рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы граждан на действия (бездействия) предприятий и организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ и в пределах своей компетенции, принимает по ним необходимые меры;

3.1.23. проводит работу, направленную на развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг, готовит предложения по формированию организационно-правовых и экономических условий развития конкурентной среды в сфере ЖКХ;

3.1.24. участвует в разработке социально-экономических прогнозов функционирования экономики ЖКХ, организует работу по формированию текущих и перспективных планов развития ЖКХ;

3.1.25. готовит проекты правовых актов в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с функционированием жилищно-коммунальной отрасли муниципального образования город Энгельс;

3.1.26. ведет в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность и предоставляет ее в соответствующие органы;

3.1.27. разрабатывает текущие, среднесрочные и перспективные программы и проекты развития ЖКХ;

3.1.28. обобщает и анализирует информацию о финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы;

3.1.29. привлекает предприятия промышленного, топливно-энергетического, дорожно-транспортного, коммунально-жилищного комплекса муниципального образования город Энгельс в установленном законодательством порядке к благоустройству прилегающих территорий дорог;

3.1.30. совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования город Энгельс участвует в разработке требований, связанных со строительством и эксплуатацией объектов муниципальной транспортной инфраструктуры, осуществляет контроль за соблюдением этих требований;

3.1.31. принимает в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых беспорядков необходимые меры по обеспечению деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы;

3.1.32. осуществляет организацию и контроль за своевременным и качественным обеспечением населения муниципального образования город Энгельс жилищно-коммунальными услугами, услугами связи, бесперебойным предоставлением транспортных услуг;

3.1.33. участвует в обследовании и составлении актов технического состояния многоквартирного жилищного фонда, в том числе муниципальных жилых помещений;

3.1.34. осуществляет контроль за работой управляющих компаний по обслуживанию многоквартирного жилищного фонда в соответствии с заключенными многоквартирными домами договорами;

3.1.35. организует, подготавливает и проводит открытые конкурсы по отбору управляющих компаний для управления многоквартирными домами;

3.1.36. представляет интересы муниципального образования город Энгельс в правоотношениях, возникающих в процессе реализации прав собственника муниципальных жилых помещений, в том числе:

а) по заключению договоров на управление многоквартирным домом;

б) по предоставлению интересов муниципального образования город Энгельс на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах с правом голосования по вопросам, отнесенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

в) по заключению договоров социального найма и найма специализированных жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде;

г) по заключению, изменению и расторжению договоров аренды жилых помещений в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.37. участвует в разработке планов социально-экономического развития муниципального образования город Энгельс;

3.1.38. проводит работу по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

3.1.39. осуществляет распределение жилой площади из муниципального жилищного фонда;

3.1.40. осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

4. Права управления

4.1. Управление для выполнения своих задач имеет право в установленном порядке:

4.1.1. вносить в органы местного самоуправления муниципального образования город Энгельс предложения по совершенствованию работы жилищно-коммунального, дорожно-транспортного комплекса;

4.1.2. проводить плановые и внеплановые проверки финансово-экономической деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

4.1.3. созывать и проводить совещания по работе предприятий ЖКХ;

4.1.4. вносить в установленном порядке представления о создании, ликвидации, реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в сфере ЖКХ;

4.1.5. привлекать для решения отдельных вопросов академические, научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские, учебные и другие организации и учреждения на договорной основе;

4.1.6. представлять интересы администрации муниципального образования город Энгельс во всех органах, организациях, предприятия и учреждениях по вопросам, связанным с выполнением задач, возложенных на Управление;

4.1.7. способствовать развитию новых видов услуг в сфере ЖКХ, транспорта в пределах компетенции;

4.1.8. пользоваться услугами систем государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования;

4.1.9. обращаться в суды общей юрисдикции, арбитражный суд за защитой своих прав и интересов, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица при рассмотрении в судах, арбитражных судах, третейских судах споров, связанных с деятельностью Управления, если иное не установлено действующим законодательством;

4.1.10. распределять лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направлять их в орган, исполняющий бюджет;

4.1.11. готовить проекты постановлений и распоряжений главы администрации муниципального образования город Энгельс, решений Энгельсского городского Совета депутатов, отнесенные к его компетенции, издавать приказы, разрабатывать и утверждать методические документы, касающиеся вопросов управления отраслью ЖКХ;

4.1.12. запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, органов и организаций любых форм собственности информацию, необходимую для решения возложенных на Управление задач;

4.1.13. проводить плановые, внеплановые проверки и обследование по обращениям потребителей жилищных услуг;

4.1.14. управление имеет иные права, вытекающие из функций, возложенных на него настоящим Положением.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначенный и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования город Энгельс;

5.2. Деятельность Управления курирует первый заместитель главы администрации муниципального образования город Энгельс;

5.3. Начальник осуществляет руководство деятельностью Управления и несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

5.4. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Управления.

5.5. Сотрудники Управления являются муниципальными служащими, осуществляющими деятельность на должностях муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального, областного законодательства и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.

5.6. Начальник Управления в установленном порядке:

руководит деятельностью Управления на основе единоначалия;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях, предприятиях и учреждениях;

в пределах компетенции Управления принимает решения, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подведомственными муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления;

определяет компетенцию своих заместителей, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Управления;

представляет на согласование первому заместителю главы администрации муниципального образования город Энгельс предложения по штатному расписанию Управления;

утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Управления в пределах штатного контингента и структуры, утвержденных главой администрации муниципального образования город Энгельс, и бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в бюджете муниципального образования город Энгельс;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления имуществом и финансовыми средствами Управления;

осуществляет подбор кадров и оценку их работы, контролирует соблюдение дисциплины работниками, решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

открывает и закрывает в учреждениях банков расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

подписывает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами в пределах своей компетенции;

обеспечивает соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, санитарии и пожарной безопасности работниками Управления;

организует и проводит мобилизационную подготовку Управления и курируемых предприятий с целью обеспечения их заблаговременной подготовкой к работе в условиях военного времени;

принимает участие в разработке мобилизационных мероприятий и документов администрации муниципального образования город Энгельс и разрабатывает аналогичные мероприятия, и документы для обеспечения работы Управления при переводе на работу в условиях военного времени, соблюдая при этом режим секретности;

несет персональную ответственность за мобилизационную подготовку Управления;

организует снабжение работников Управления индивидуальными и коллективными средствами защиты;

в соответствии с федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление.

5.7. Управление организует и ведет номенклатуру дел, переписку и делопроизводство.

5.8. Взаимоотношения Управления с органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами, с организациями, предприятиями и учреждениями немуниципальной формы собственности - на договорной основе.

6. Имущество и финансовые средства управления

6.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью, закрепляется за ним на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.

Помещения, используемые Управлением для выполнения своих функций, закрепляются за ним на праве безвозмездного пользования.

6.2. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования город Энгельс.

7. Ответственность управления

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, возложенных на Управление настоящим Положением.

7.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за рациональное использование материальных средств, финансовых ресурсов, выделяемых для осуществления деятельности Управления.

7.3. Работники Управления несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них функций в соответствии с должностными инструкциями.

8. Ликвидация управления

8.1. Ликвидация Управления осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс.