Приложение N 2. План мероприятий по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2014-2016 годы

Приложение N 2
к распоряжению Правительства Саратовской области
от 3 июня 2013 г. N 125-Пр

План
мероприятий по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2014-2016 годы

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок представления	Куда представляется
1.	Разработка и направление: прогноза расчетных индексов изменения тарифов на теплоэнерго-водоресурсы для учреждений бюджетной сферы области на 2014-2016 годы;	комитет государственного регулирования тарифов области;	до 5 июня 2013 года	главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области
	предварительного прогноза показателей инфляции, индексов цен производителей по видам экономической деятельности на 2014-2016 годы	министерство экономического развития и торговли области	до 5 июня 2013 года
2.	Представление прогнозных показателей по земельному налогу на 2014-2016 годы	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)	до 5 июня 2013 года	министерство финансов области
3.	Подготовка и направление предложений на 2014-2016 годы по:		до 10 июня 2013 года	министерство финансов области, министерство экономического развития и торговли области
	порядку и размерам индексации должностных окладов (окладов) работников учреждений бюджетной сферы;	министерство занятости, труда и миграции области;
	планируемым мероприятиям по оптимизации сети областных и муниципальных учреждений бюджетной сферы и изменении среднесписочной численности работников;	главные распорядители средств областного бюджета;
	оценке потребности по исполнению расходных обязательств области по осуществлению социальных выплат, прогнозу изменения численности получателей и среднего размера выплат и предложений по их дальнейшей оптимизации с учетом введения критериев адресности и нуждаемости, в том числе передаваемых местным бюджетам в форме субвенций;	главные распорядители средств областного бюджета;
	о применении универсальной электронной карты для осуществления электронного учета поездок льготных категорий граждан в транспорте общего пользования;	комитет транспорта области, министерство социального развития области;
	порядку и размерам индексации денежного содержания государственных служащих области	управление кадровой политики и государственной службы Правительства области
4.	Представление показателей прогноза социально- экономического развития области на 2014-2016 годы в целом по области (по согласованному с министерством финансов области перечню)	министерство экономического развития и торговли области, министерство промышленности и энергетики области, комитет охраны окружающей среды и природопользования области	до 10 июня 2013 года	министерство финансов области
5.	Представление поправочного коэффициента для пересчета восстановительной стоимости строений, помещений (в том числе нежилых помещений в составе жилищного фонда) и сооружений, относящихся к жилищному фонду, рассчитанной по состоянию на 1 января 2014 года (прогноз), на 1 января 2015 года (прогноз) и на 1 января 2016 года (прогноз)	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области	до 10 июня 2013 года	министерство финансов области
6.	Представление прогнозов поступлений в областной бюджет и местные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области и источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов на 2014-2016 годы	главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета	до 10 июня 2013 года	министерство финансов области
7.	Подготовка и представление: данных о поступлении дополнительных средств в областной и местные бюджеты муниципальных районов (городских округов) области в результате проведенной реструктуризации в соответствии со сроками погашения реструктурированных платежей; о задолженности по отмененным налогам и сборам, реальной к взысканию в 2014-2016 годах; о дополнительных платежах в областной и местные бюджеты, доначисленных по результатам контрольной работы налоговых органов в 2014-2016 годах	Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию)	до 10 июня 2013 года	министерство финансов области
8.	Представление предложений по перечню ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию на 2014-2016 годы, с пояснительной запиской, включающей финансово-экономическое обоснование, оценку эффективности, объемы финансового обеспечения	главные распорядители средств областного бюджета	до 18 июня 2013 года	министерство экономического развития и торговли области
9.	Разработка основных характеристик прогноза консолидированного бюджета области на 2014-2016 годы по доходам и поступлениям: в целом по консолидированному бюджету области; в разрезе муниципальных районов и городских округов области	министерство финансов области	до 20 июня 2013 года до 30 июля 2013 года
10.	Формирование и представление предварительных реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов	главные распорядители средств областного бюджета	до 20 июня 2013 года	министерство финансов области
11.	Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии по разработке проекта закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2014-2016 годы (далее - межведомственная комиссия):		до 25 июня 2013 года	межведомственная комиссия
	сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития области;	министерство экономического развития и торговли области;
	предложений по основным направлениям бюджетной и налоговой политики;	министерство финансов области совместно с министерством экономического развития и торговли области;
	вопроса о выпадающих доходах местных бюджетов в результате проведенной в 2012 году актуализации кадастровой стоимости земель области;	комитет по управлению имуществом области;
	предложений об изменении структуры фондов оплаты труда учреждений бюджетной сферы в результате реализации планов мероприятий ("дорожных карт");	министерство занятости, труда и миграции области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета;
	вопросов формирования и реализации государственных программ Саратовской области;	министерство экономического развития и торговли области;
	вопросов реализации на территории Саратовской области Федеральных законов:
	"Об образовании в Российской Федерации", в том числе в части обеспечения за счет средств областного бюджета государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных и частных дошкольных образовательных организациях области;	министерство образования области, органы местного самоуправления области (по согласованию);
	"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в части страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;	министерство здравоохранения области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию);
	"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части изменения финансового обеспечения за счет средств областного бюджета областных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования	министерство здравоохранения области, органы местного самоуправления области (по согласованию)
12.	Представление предложений по формированию проекта перечня государственных программ Саратовской области (по установленной министерством экономического развития и торговли области форме)	главные распорядители средств областного бюджета	в течение одной недели со дня утверждения Правительством области порядка принятия решений о разработке государственных программ Саратовской области, их формировании и реализации, порядка проведения и критерия оценки эффективности реализации государственных программ Саратовской области	министерство экономического развития и торговли области
13.	Разработка нормативного правового акта министерства финансов области о порядке планирования бюджетных ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов	министерство финансов области	до 1 июля 2013 года	главные распорядители средств областного бюджета
14.	Формирование и направление прогнозных объемов расходов консолидированного бюджета области на 2014-2016 годы	министерство финансов области	до 9 июля 2013 года	главные распорядители средств областного бюджета
15.	Согласование с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области исходных данных для расчета межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы, имеющих целевое назначение (при необходимости)	главные распорядители средств областного бюджета	до 9 июля 2013 года
16.	Согласование с органами местного самоуправления бюджетообразующих показателей социально- экономического развития муниципальных районов (городских округов) области на 2014-2016 годы	министерство экономического развития и торговли области	до 10 июля 2013 года
17.	Представление показателей прогноза социально- экономического развития области в разрезе муниципальных образований области на 2014-2016 год (по согласованному с министерством финансов области перечню)	министерство экономического развития и торговли области, министерство промышленности и энергетики области, комитет охраны окружающей среды и природопользования области	до 16 июля 2013 года	министерство финансов области
18.	Подготовка для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии предложений на 2014-2016 годы: об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области и муниципальной собственности, включая предложения по предоставлению бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям;	министерство экономического развития и торговли области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета, органами местного самоуправления области (по согласованию);	до 23 июля 2013 года	министерство финансов области
	по составу действующих ведомственных целевых программ с учетом оценки их эффективности и новых ведомственных целевых программ;	министерство экономического развития и торговли области совместно с главными распорядителями средств областного бюджета;
	по объему бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств по областному бюджету, в том числе за счет делегирования регионам некоторых полномочий Российской Федерации;	главные распорядители средств областного бюджета;
	по оценке объемов бюджетных ассигнований областного бюджета, необходимых для обеспечения государственными услугами (работами) физических и (или) юридических лиц, оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями за счет средств областного бюджета;	главные распорядители средств областного бюджета;
	об объемах бюджетных ассигнований консолидированного и областного бюджетов, необходимых для реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;	главные распорядители средств областного бюджета;
	о планируемых структурных изменениях сети государственных и муниципальных учреждений (включая оптимизацию сети учреждений, их реорганизацию и изменение ведомственной подчиненности, принятие (передачу) с другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, ликвидацию, ввод в действие, изменение типов учреждений), а также финансовом обосновании планируемых изменений;	главные распорядители средств областного бюджета во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию);
	об организации работы по оказанию с 1 января 2014 года медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;	министерство здравоохранения области, комитет по управлению имуществом области совместно с органами местного самоуправления области (по согласованию), Территориальным фондом обязательного медицинского страхования области (по согласованию);
	о перечнях расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию);
	по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов на 2014-2016 годы (по согласованному с министерством финансов области перечню) в разрезе муниципальных образований области;	органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);
	об объемах бюджетных ассигнований областного дорожного фонда; предложений по актуализации плана мероприятий по снижению долговой нагрузки на областной бюджет Саратовской области на период 2012-2016 годов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 мая 2012 года N 261-П, и сводного плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2012 года N 846-П;	комитет дорожного хозяйства области; главные распорядители средств областного бюджета;
	распределения объемов расходов в соответствии с бюджетной классификацией по областному и местным (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области) бюджетам с учетом реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года; распределения бюджетных ассигнований областного бюджета по принимаемым обязательствам области; передаваемых и (или) принимаемых расходных обязательств в связи с изменением федерального законодательства; соответствия объема распределенных бюджетных ассигнований областного бюджета сумме потребности на оказание прогнозного объема государственных услуг и работ государственными учреждениями; оптимизации расходов, включая расходы на оплату коммунальных услуг в связи со снижением объема потребления топливно-энергетических и водных ресурсов в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за счет внедрения энергосберегающих технологий и установления приборов учета потребляемых ресурсов; перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения; перечня и объемов расходов, софинансирование которых будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;	главные распорядители средств областного бюджета;
	по прогнозным объемам расходов на 2014-2016 годы в соответствии с бюджетной классификацией по областному и местным (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области) бюджетам с выделением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предложений по приостановлению, изменению или отмене с начала очередного финансового года нормативных правовых актов области или их отдельных положений	главные распорядители средств областного бюджета
19.	Формирование на 2014-2016 годы: предварительного распределения прогнозных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых обязательств области по кодам бюджетной классификации расходов бюджета; сводного перечня принимаемых обязательств области и их финансового обеспечения; сводной оценки потребности главных распорядителей средств областного бюджета в бюджетных ассигнованиях, необходимых для оказания подведомственными государственными учреждениями государственных услуг, и анализ ее соответствия проектировкам бюджетных ассигнований; предварительного прогноза доходов и расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области; предварительного прогноза консолидированного бюджета области	министерство финансов области	до 26 июля 2013 года	межведомственная комиссия
20.	Рассмотрение на заседании межведомственной комиссии прогноза на 2014-2016 годы:
	администрируемых доходов и поступлений в областной и местные бюджеты;	главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;	по графику с 31 июля по 2 августа 2013 года
	предложений по актуализации плана мероприятий по снижению долговой нагрузки на областной бюджет Саратовской области на период 2012-2016 годов, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 мая 2012 года N 261-П, и сводного плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2012 года N 846-П;
	доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)
21.	Представление уточненных:			министерство финансов области
	показателей социально-экономического развития области на 2014-2016 годы (в случае изменения сценарных условий);	министерство экономического развития и торговли области;	до 12 августа 2013 года
	прогнозных показателей по земельному налогу на 2014-2016 годы	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
22.	Представление уточненных с учетом решений межведомственной комиссии прогнозов:			министерство финансов области
	администрируемых доходов и поступлений в областной и местные бюджеты на 2014-2016 годы:	главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;	до 12 августа 2013 года
	распределения объемов расходов в соответствии с бюджетной классификацией по областному и местным (в разрезе муниципальных районов, городских округов и поселений области) бюджетам, в том числе по перечню принимаемых обязательств области и бюджетных ассигнований, необходимых для оказания подведомственными государственными учреждениями прогнозного объема государственных услуг и работ на 2014-2016 годы;	главные распорядители средств областного бюджета;	до 12 августа 2013 года
	распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам в разрезе муниципальных районов и городских округов области с методиками (проектами методик) их распределения на 2014-2016 годы;	главные распорядители средств областного бюджета;	до 12 августа 2013 года
	перечней расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений	главные распорядители средств областного бюджета;	до 12 августа 2013 года
	сводных показателей проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2014-2016 годы;	главные распорядители средств областного бюджета;	до 23 августа 2013 года
	пояснительной записки к проекту закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" с подробным описанием направлений расходования бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам (подразделам) бюджетной классификации;	главные распорядители средств областного бюджета;	до 23 августа 2013 года
	доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)	до 23 августа 2013 года
23.	Подготовка и согласование: проектов нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства области, в части отмены, изменения сроков вступления в силу (приостановления действия) нормативных правовых актов (их отдельных положений) по действующим расходным обязательствам, не обеспеченным источниками финансирования, установления новых расходных обязательств области, включая межбюджетные трансферты местным бюджетам;	главные распорядители средств областного бюджета;	до 12 августа 2013 года	министерство финансов области
	проектов нормативных правовых актов Правительства области, вносящих изменения в действующие долгосрочные областные целевые программы	главные распорядители средств областного бюджета	не позднее 10 дней до даты заседания Правительства области в августе 2013 года	аппарат Губернатора области
24.	Формирование прогноза консолидированного бюджета области на 2014-2016 годы	министерство финансов области совместно с органами исполнительной власти области	до 30 августа 2013 года	межведомственная комиссия
25.	Обобщение и представление на рассмотрение межведомственной комиссии: полученных от органов исполнительной власти области уточненных в соответствии с принятыми решениями материалов по проекту областного бюджета и прогнозу местных бюджетов на 2014-2016 годы. Расчет объемов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;	министерство финансов области;	до 4 сентября 2013 года	межведомственная комиссия
	материалов о соответствии бюджетных ассигнований областного бюджета нормативным правовым актам области об утверждении долгосрочных областных целевых программ (о внесении изменений в долгосрочные областные целевые программы)	главные распорядители средств областного бюджета
26.	Подготовка и представление: предварительных итогов социально-экономического развития области за I полугодие 2013 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития области за 2013 год; прогноза социально-экономического развития области на 2014-2016 годы; отчета об итогах исполнения долгосрочных областных целевых программ за 2012 год и прогноза исполнения долгосрочных областных целевых программ за 2013 год; проекта областной адресной инвестиционной программы на 2014-2016 годы	министерство экономического развития и торговли области	до 3 сентября 2013 года	министерство финансов области
27.	Внесение на рассмотрение Правительства области: прогноза социально-экономического развития области на 2014-2016 годы; проекта закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и прогноза консолидированного бюджета области на 2014-2016 годы; проекта закона области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	министерство финансов области, министерство экономического развития и торговли области, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области (по согласованию), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области (по согласованию)	до 20 сентября 2013 года	Правительство области
28.	Направление результатов распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2014-2016 годы из исходных данных для их расчетов	главные распорядители средств областного бюджета совместно с министерством финансов области	до 20 сентября 2013 года	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области
29.	Представление проекта закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" для предварительного ознакомления	министерство финансов области	за 5 дней до рассмотрения проекта закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на заседании Правительства области	Саратовская областная Дума
30.	Подготовка материалов для проведения публичных слушаний по проекту закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	министерство финансов области	до 20 сентября 2013 года	Правительство области
31.	Формирование и представление в министерство финансов области планового реестра расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с проектом закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"	главные распорядители средств областного бюджета	до 27 сентября 2013 года	министерство финансов области