Приложение N 3. Административный регламент исполнения министерством здравоохранения Саратовской области государственной функции по проведению медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого на воспитание в семью

Приложение N 3
к приказу министерства здравоохранения
Саратовской области
от 4 февраля 2009 г. N 136

Административный регламент
исполнения министерством здравоохранения Саратовской области государственной функции по проведению медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого на воспитание в семью

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2013 г.

ГАРАНТ:

Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области см. приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 11 марта 2009 г. N 283

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 25 сентября 2013 г. N 935 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Административный регламент исполнения государственной функции по проведению медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого на воспитание в семью (далее - Административный регламент), разработан в целях повышена эффективности деятельности органов государственной власти области, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Настоящий Административный регламент в части рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением министерством здравоохранения Саратовской области, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

2. Государственная функция по проведению медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого на воспитание в семью (далее - государственная функция) исполняется министерством здравоохранения Саратовской области (далее Министерство).

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Семейным кодексом Российской Федерации от 22 декабря 1995 года N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1 января 1996 года, N 1, ст. 16.);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного кодекса следует читать как "29 декабря 1995 г."

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 августа 1998 года, N 31, ст. 3802);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060.);

приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 3 июля 1995 года N 195 "Об утверждении медицинской карты на ребенка, направляемого во Всероссийские детские центры "Океан", "Орленок", и медицинского заключения на ребенка, оформляющегося на усыновление (удочерение)" (документ не был опубликован);

приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 25 декабря 1995 года N 369, министерства образования Российской Федерации от 25 декабря 1995 года N 641 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью" ("Российские вести" от 24 апреля 1996 года, N 77);

приказом министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области от 28 сентября 2006 года N 1061 "Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области" (документ не был опубликован).

4. Медицинское освидетельствование проводится в отношении ребенка, оставшегося без попечения родителей, находящегося в лечебно-профилактическом учреждении, в детском доме, приюте или другом детском учреждении.

5. Государственная функция исполняется на основании документов, представляемых администрацией муниципального района или городского округа Саратовской области (далее - администрация).

6. Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача формы N 160/у "Медицинского заключения на ребенка, оформляющегося на усыновление" (далее - медицинское заключение) (Приложение N 1 к Административному регламенту).

7. Медицинское освидетельствование ребенка проводит клинико-экспертный совет Министерства по медицинскому освидетельствованию детей, передаваемых на воспитание в семьи российских и иностранных граждан (далее - Совет).

Состав Совета и Положение о деятельности Совета утверждается приказом министра.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Государственная функция исполняется бесплатно.

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

9. Министерство находится по адресу: Российская Федерация, 410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, 72, корп. 2.

10. Режим работы Министерства:

  Понедельник                      с 9.00 до 18.00

  Вторник                          с 9.00 до 18.00

  Среда                            с 9.00 до 18.00

  Четверг                          с 9.00 до 18.00

  Пятница                          с 9.00 до 18.00

  Суббота                          выходной день

  Воскресенье                      выходной день

  Перерыв на обед                  с 13.00 до 14.00.

11. График приема специалистами Министерства:

  Понедельник                      с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

  Вторник                          с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

  Среда                            с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

  Четверг                          с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

  Пятница                          с 10.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00.

12. Заседание Совета проводятся каждую пятницу в 14.15 по адресу:

г. Саратов, ул. Вольская, 6 (в помещении государственного учреждения здравоохранения "САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА").

13. Контактные телефоны для консультаций: (845-2) 50-31-99; 50-66-13 Факс: (845-2) 51-63-00, 51-57-49.

Официальный сайт Министерства: minzdrav.sgu.ru

E-mail: minzdrav@saratov.gov.ru

14. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

по телефону;

на информационных стендах Министерства;

на официальном сайте Министерства.

15. На информационных стендах размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты и официального сайта Министерства;

режим работы Министерства;

график приема специалистами Министерства;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

срок исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

номера кабинетов для обращения граждан;

схема размещения кабинетов и специалистов;

порядок получения консультаций.

16. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты Министерства;

режим работы Министерства;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

текст Административного регламента с приложениями.

Перечень представляемых документов

17. Для исполнения государственной функции администрация представляет в Министерство следующие документы:

- "История развития ребенка" ф. N 112/у и (или) "История развития ребенка образовательного учреждения" ф. N 026/у-2000;

- "Вкладной лист на подростка к медицинской карте" ф. N 025-1/у;

- "Сертификат о профилактических прививках" ф. N 156/у.

Документы должны быть представлены непосредственно на заседание Совета представителем администрации в лице районного или городского педиатра.

Требования к представляемым документам

18. Представляемые документы должны быть установленного образца.

19. Документы не должны содержать подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Сроки исполнения государственной функции

20. Срок проведения медицинской экспертизы документов и принятия решения составляет 1 рабочий день - день заседания Совета и представления документов в Министерство.

21. Срок выдачи медицинского заключения не должен превышать 3 рабочих дней со дня принятия решения.

22. Общий срок освидетельствования ребенка не должен превышать 4 рабочих дней со дня представления документов в Министерство.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

23. В исполнении государственной функции отказывается, если:

статус ребенка не соответствует требованиям пункта 4 Административного регламента;

данные в представленных Совету документах не позволяют сделать однозначное заключение о состоянии здоровья ребенка.

Требования к местам исполнения государственной функции

24. На территории, прилегающей к зданиям, где располагается Министерство, организуются места для парковки автотранспортных средств.

Количество парковочных мест не должно быть менее трех. Доступ к парковочным местам является бесплатным.

25. Помещение Министерства должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

26. Помещение Министерства оснащается:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охранной сигнализации;

средствами оказания первой помощи;

туалетными комнатами для посетителей.

27. Вход в помещение оборудуется освещением.

28. Вход оборудуется информационной табличкой с подсветкой, содержащей следующую информацию:

наименование Министерства;

адрес места нахождения;

режим работы Министерства;

телефонные номера справочной службы.

29. Входы в помещения Министерства оборудуются с учетом нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

30. В вестибюле устанавливается телефон для вызова специалиста, а также выделяется место, оборудованное столом и стульями для оформления документов и предоставления консультаций. Телефон снабжается письменными пояснениями.

31. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и, при необходимости, разъясняющими надписями.

32. Прием посетителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах) Министерства.

33. Присутственные места включают в себя места для информирования, ожидания и приема посетителей.

34. Каждое из присутственных мест оборудуется табличкой с его названием.

35. Места, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

36. Информационные стенды снабжаются карманами с информационными листками и памятками, которые посетители могут взять с собой.

37. Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста и оборудуются подсветкой в случае необходимости.

Шрифт информации, которая размещается на стенде, должен быть не менее 18.

38. В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

39. Места ожидания приема специалистами Министерства оборудуются сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, но не может составлять менее 3 мест.

Места ожидания оборудуются столами и стульями для заполнения документов.

40. Места приема специалистами оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета и наименования отдела;

фамилии, имени, отчества и должности специалистов;

информации о днях и времени приема специалистами;

времени технического перерыва.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.

41. Места приема оборудуются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).

42. Места приема оборудуются копировальным аппаратом и сканирующим устройством.

43. Рабочее место каждого специалиста Министерства оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также офисным креслом для персонала.

III. Административные процедуры

44. Административные процедуры включают в себя:

экспертизу документов и принятие решения;

выдачу медицинского заключения.

Последовательность процедур представлена в блок-схеме (Приложение N 2 к Административному регламенту).

Экспертиза документов и принятие решения

45. Основанием для начала процедуры является представление на заседание Совета районным или городским педиатром документов, необходимых для проведения экспертизы и соответствующих требованиям пунктов 17-19 Административного регламента.

46. Председатель Совета знакомится с представленными документами и передает их каждому члену Совета для проверки на полноту и правильность оформления, обоснованность постановки диагноза.

Если данные в представленных Совету документах позволяют сделать однозначное заключение о состоянии здоровья ребенка, Совет принимает решение о выдаче медицинского заключения на ребенка.

Если данные в представленных Совету документах не позволяют сделать однозначное заключение о состоянии здоровья ребенка, Совет принимает решение об отказе в выдаче медицинского заключения и дает рекомендацию по проведению дополнительного обследования с указанием необходимого объема обследования.

При выполнении рекомендаций Совета процедура экспертизы документов осуществляется в соответствии с пунктами 45, 46 Административного регламента.

47. Секретарь Совета оформляет принятое решение протоколом и подписывает его у председателя и членов Совета. Максимальный срок выполнения процедуры составляет 1 рабочий день.

Выдача медицинского заключения

48. Основанием для начала процедуры является протокол заседания Совета с решением о выдаче медицинского заключения.

49. Секретарь Совета оформляет два экземпляра медицинского заключения, подписывает их и направляет на подпись каждому члену Совета и председателю Совета. Подписанные экземпляры секретарь Совета заверяет печатью Министерства.

50. Секретарь Совета выдает медицинское заключение под роспись и фиксирует выдачу в "Журнале учета детей, передаваемых в семьи российских и иностранных граждан".

Максимальный срок выполнения процедуры составляет 3 рабочих дня со дня принятия решения.

Общий срок освидетельствования ребенка не должен превышать 4 рабочих дней со дня представления документов в Министерство.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

51. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

52. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами (приказами) Министерства, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями.

53. Текущий контроль осуществляется должностными лицами Министерства постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

54. Контроль над полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов (приказов) Министерства.

55. Контроль над полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

56. Плановые проверки должностным лицом Министерства осуществляются в соответствии с планом работы, утвержденным министром.

57. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа министра, в соответствии с его мотивированным решением.

58. Целью проверок является выявление и устранение нарушений прав граждан; подготовка ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

59. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Ответственность государственных служащих Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

60. Персональная ответственность специалистов Министерства, участвующих в исполнении данной государственной функции закрепляется в их должностных регламентах:

ответственность за проведение экспертизы документов и принятие решения по выдаче медицинского заключения несет председатель клинико-экспертного совета Министерства по медицинскому освидетельствованию детей, передаваемых на воспитание в семьи российских и иностранных граждан;

ответственность за выдачу медицинского заключения несет секретарь клинико-экспертного совета Министерства по медицинскому освидетельствованию детей, передаваемых на воспитание в семьи российских и иностранных граждан;

ответственность за методическую поддержку при исполнении государственной функции несет начальник отдела Министерства, ответственного за организацию профилактики и реабилитационной помощи детям.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

61. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

62. Гражданин (далее - заявитель) имеет право обжаловать действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемое им решение при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Досудебное обжалование

63. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление обращения заявителя в Министерство.

64. Заявитель имеет право подать обращение лично на приеме руководителя Министерства или направить через отделение почтовой связи.

65. Заявитель в своем письменном обращении указывает:

наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому направляется письменное обращение;

свои фамилию, имя, отчество (при наличии такового);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;

излагает суть обращения;

ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении заявитель вправе указать:

должность, фамилию, имя и отчество специалиста, действия (бездействие) или решение которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

66. Заявитель имеет право на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Министерство по запросу заявителя обязано предоставить необходимую информацию и документы в течение 5 рабочих дней.

67. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.

68. В случае направления запроса на получение необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на 30 календарных дней, с письменным уведомлением об этом заявителя.

69. По результатам рассмотрения обращения Министерство принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований, указанных в обращении (полностью или частично);

об отказе в удовлетворении требований, указанных в обращении.

70. Если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, то данное обращение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 73 Административного регламента.

71. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю по указанному им адресу.

Информация об изменениях:

Приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 25 сентября 2013 г. N 935 в пункт 72 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

72. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение), ответ на обращение не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

73. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Информация об изменениях:

Приказом министерства здравоохранения Саратовской области от 25 сентября 2013 г. N 935 в пункт 74 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

74. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу.

О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

75. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

76. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

77. Заявитель может направить обращение в вышестоящий орган государственной власти - Правительство Саратовской области на имя заместителя Председателя Правительства Саратовской области.

Судебное обжалование

78. Заявитель имеет право оспорить в суде решение, действия (бездействие) должностного лица Министерства, если считает, что нарушены его права и свободы.

79. Заявление направляется в суд по месту регистрации заявителя или по месту регистрации Министерства.

80. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.