Раздел 1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Раздел 1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (Саратовстат) по состоянию на 1 января 2007 года общая площадь многоквартирных жилых домов в муниципальном образовании "Город Саратов" составляет 16965,0 тыс. кв.м, в том числе на аварийный жилищный фонд приходится 355,5 тыс. кв.м.

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории муниципального образования "Город Саратов", усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в муниципальном образовании "Город Саратов".

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографическую ситуацию. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. Причинами возникновения проблемы в первую очередь являются физический износ жилых домов в процессе их эксплуатации, а также длительное отсутствие необходимого финансирования на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В первую очередь переселению за счет выделенных средств подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан. При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо. В муниципальном образовании "Город Саратов" всего 510 таких домов.

В рамках ведомственной целевой Программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах", утвержденной постановлением главы администрации города Саратова от 13 мая 2008 года N 568 (с изменениями от 30 октября 2009 года), было приобретено 438 жилых помещений для переселения 951 человека из 29 многоквартирных аварийных жилых домов.

Настоящая Программа предусматривает в 2009-2011 годах приобретение 704 жилых помещений общей площадью 32972,78 кв.м для переселения 1801 человек из 37 многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, общей площадью 25102,83 кв.м. В рамках настоящей Программы предусмотрен снос 29 домов, расселенных в период 2008-2009 гг. в результате реализации ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008-2009 годах" и 37 домов, расселённых в рамках настоящей Программы.

В результате реализации Программ, по состоянию на 31 декабря 2011 года, доля освобожденных домов из числа признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу составит 12,9%.

Целесообразность и необходимость решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ведомственном уровне обусловлена осуществлением полномочий муниципальным образованием "Город Саратов" в области жилищных отношений, включающих в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед соответствующим структурным подразделением, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами Программы.