Приложение 5. Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 17 сентября 2012 г. N 562-П настоящее приложение дополнено приложением N 5, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

Приложение 5

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Саратовской области" на 2012-2015 годы

Положение
о предоставлении из областного бюджета субсидии на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций

1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает цели, условия предоставления из областного бюджета субсидии на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций (далее - субсидия), предусмотренной долгосрочной областной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области" на 2012-2015 годы по мероприятию "Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций", категории получателей, порядок предоставления в соответствии с Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2012 год" и возврата указанной субсидии в случае нарушения условий ее предоставления.

2. Министерство экономического развития и торговли области определяется уполномоченным органом по предоставлению субсидии (далее - уполномоченный орган).

3. Цель предоставления субсидии - предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций.

4. Получателями субсидии являются юридические лица - субъекты малого предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) (далее - субъекты малого предпринимательства в сфере инноваций):

а) являющиеся правообладателями исключительных прав на внедряемые в ходе реализации бизнес-проекта результаты интеллектуальной деятельности или имеющие право на их использование по лицензионному договору (результат интеллектуальной деятельности (кроме ноу-хау) должен быть зарегистрирован в Государственном реестре (Реестре) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) не ранее чем за 5 лет до даты подачи заявления на получение субсидии), либо учредитель (учредители) которых является (являются) автором (авторами) научно-исследовательских разработок, внедряемых в ходе реализации бизнес-проекта, заявки, на патентование которых поданы в установленном порядке в Роспатент и получено решение Роспатента о выдаче патента;

б) вновь зарегистрированные на территории области и действующие менее одного года со дня государственной регистрации на дату подачи документов для получения субсидии.

5. Субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства в сфере инноваций, отвечающим условиям, установленным статьями 4, 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по результатам отбора заявок в соответствии с критериями оценки, определенными пунктом 15 настоящего Положения, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на цели предоставления субсидии на соответствующий финансовый год, отвечающим следующим условиям:

а) представившим на дату подачи заявления на предоставление субсидии все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения;

б) не имеющим неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

в) обеспечивающим долевое участие в размере не менее 15 процентов от суммы субсидии в финансировании бизнес-проекта собственными средствами.

Субъект малого предпринимательства в сфере инноваций имеет право на получение субсидии, если ранее его учредитель не получал субсидию на создание собственного бизнеса в качестве индивидуального предпринимателя или не был учредителем юридического лица - получателя субсидии на создание собственного бизнеса.

6. Субсидия предоставляется в целях возмещения части затрат, предусмотренных бизнес-проектом в рамках создания юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций, на:

приобретение (создание) основных и оборотных средств в соответствии с бизнес-проектом;

оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;

приобретение и сопровождение программного обеспечения;

получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выплату вознаграждения по лицензионному договору (договору отчуждения исключительных прав) о предоставлении права использования (приобретения) результата интеллектуальной деятельности;

получение сертификата продукции и услуг;

патентование и приобретение новых технологий (патентных и беспатентных лицензий, секретов производства (ноу-хау), товарных знаков);

другие расходы, связанные с созданием субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций.

7. Размер субсидии одному юридическому лицу - субъекту малого предпринимательства в сфере инноваций не должен превышать 500,0 тыс. рублей.

8. Уполномоченный орган в срок не менее чем за 7 календарных дней до начала приема заявлений обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов области, и на официальном портале Правительства области объявления о начале приема заявлений субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций с указанием срока окончания приема необходимых документов. Минимальный срок приема документов составляет 20 календарных дней.

9. Для получения субсидии субъект малого предпринимательства в сфере инноваций (далее - заявитель) представляет в уполномоченный орган следующие документы (далее - заявка):

а) реестр документов, представленных в заявке, по форме, установленной уполномоченным органом;

б) заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

в) копии учредительных документов и изменений к ним (при их наличии), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии документов, удостоверяющих личность учредителей юридического лица, заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов указанных документов, в случае если их копии не заверены нотариусом);

г) копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера (при наличии соответствующей должности), заверенные заявителем. В случае если должность главного бухгалтера отсутствует - справку на бланке заявителя за подписью руководителя об отсутствии должности главного бухгалтера с информацией о том, на кого возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета;

д) заверенные заявителем копии действующих охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности (кроме ноу-хау), внедряемые в ходе реализации бизнес-проекта (патенты, свидетельства, другие охранные документы), зарегистрированных в Роспатенте (с предъявлением оригиналов), в случае если правообладателем охранных документов является заявитель;

е) заверенную заявителем копию договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (кроме ноу-хау), внедряемый в ходе реализации бизнес-проекта (с предъявлением оригинала), с приложением копий действующих охранных документов (в случае если использование предполагается в соответствии с договором об отчуждении исключительного права);

ж) заверенную заявителем копию решения Роспатента о выдаче охранного документа на результат интеллектуальной деятельности (кроме ноу-хау) (с предъявлением оригинала), в случае если охранный документ заявителем еще не получен;

з) заверенную заявителем копию лицензионного (сублицензионного) договора о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности (кроме ноу-хау), внедряемого в ходе реализации бизнес-проекта (с предъявлением оригинала), с приложением копий действующих охранных документов (в случае если использование предполагается в соответствии с лицензионным договором);

и) заверенные заявителем копии документов, подтверждающих в соответствии с действующим законодательством факт установления заявителем режима коммерческой тайны в отношении секретов производства (ноу-хау), с приложением копии отчета о проведении независимой оценки стоимости секретов производства (ноу-хау) и их соответствия результатам интеллектуальной деятельности (с предъявлением оригиналов) (в случае если заявитель является правообладателем исключительных прав на ноу-хау);

к) заверенную заявителем копию лицензионного договора о предоставлении права использования результата интеллектуальной деятельности (ноу-хау), внедряемого в ходе реализации бизнес-проекта (с предъявлением оригинала), с приложением копии акта приема-передачи ноу-хау, копии отчета о проведении независимой оценки стоимости секретов производства (ноу-хау), копии платежного поручения, заверенного банком, подтверждающего расходы заявителя на приобретение прав по договору (в случае если использование предполагается в соответствии с лицензионным договором);

л) заверенную заявителем копию договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (ноу-хау), внедряемый в ходе реализации бизнес-проекта (с предъявлением оригинала), с приложением копии акта приема-передачи ноу-хау, копии отчета о проведении независимой оценки стоимости секретов производства (ноу-хау), копии платежного поручения, заверенного банком, подтверждающего расходы заявителя на приобретение прав по договору (в случае если использование предполагается в соответствии с договором об отчуждении исключительного права);

м) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности) о постановке на бухгалтерский учет субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций результата интеллектуальной деятельности с приложением соответствующих документов (копий карточек учета нематериальных активов формы N НМА-1 или выписок из журналов аналитического учета), в случае, если заявитель является правообладателем исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;

н) заявителями, применяющими специальные режимы налогообложения: заверенную заявителем копию налоговой декларации на последнюю отчетную дату и (или) годовой налоговой декларации за предшествующий год с отметкой налогового органа. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;

о) заявителями, применяющими общую систему налогообложения: заверенную заявителем копию бухгалтерской отчетности (форма по КНД 0710099): бухгалтерского баланса (форма по ОКУД 0710001), отчета о прибылях и убытках (форма по ОКУД 0710002) и пояснений к ним в части нематериальных активов и расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (форма по ОКУД 0710005) (в случае, если заявитель сдает в составе годовой бухгалтерской отчетности указанную форму) на последнюю отчетную дату и (или) за предшествующий год с отметкой налогового органа. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные заявителем;

п) копию информационного письма территориального органа федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности, заверенную заявителем;

р) документы, подтверждающие факт получения финансовой поддержки от организаций, оказывающих содействие в становлении и развитии предприятий в научно-технической сфере (копии договоров (соглашений, контрактов) об оказании финансовой поддержки с приложениями к ним, свидетельств (сертификатов), других документов), заверенные заявителем (с предъявлением оригиналов), в случае, если заявителю была оказана такая поддержка;

с) копию уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, о начале деятельности, заверенную заявителем, в случае, если учредителем заявителя является бюджетное научное или образовательное учреждение высшего профессионального образования;

т) документы, подтверждающие, что заявитель является резидентом технопарка и (или) инновационно-технологического центра (копии генеральных соглашений (соглашений), свидетельств, других документов), в случае если заявитель является резидентом технопарка (инновационно-технологического центра);

у) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), с информацией:

о средней численности работников заявителя за предшествующий календарный год (рассчитывается как сумма среднесписочной численности, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера), если деятельность осуществлялась в предшествующем году;

об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость (если деятельность осуществлялась в предшествующем году);

о доле физических и юридических лиц - учредителей заявителя в уставном капитале (при превышении доли юридических лиц 25 процентов (кроме бюджетных научных и образовательных учреждений высшего профессионального образования) необходимо представить справку, предусмотренную настоящим подпунктом, на каждого учредителя);

ф) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии у заявителя на дату подачи заявки признаков, ограничивающих возможность предоставления субсидии в рамках реализации Программы о том, что:

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

на имущество юридического лица в установленном порядке не наложен арест или не обращено взыскание;

х) справку на бланке заявителя, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии соответствующей должности), об отсутствии ограничений на предоставление средств финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", о том, что заявитель:

не является участником соглашений о разделе продукции;

не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров;

не осуществляет добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением полезных ископаемых, признанных общераспространенными;

не имеет лицензий на виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В случае получения данных лицензий обязуется проинформировать уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня ее получения;

ц) бизнес-проект по форме, установленной уполномоченным органом, на бумажном носителе в 2 экземплярах (оригинал и копию) и в электронном виде (на CD-ROM или флэш-карте);

ч) документы, подтверждающие вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом (копии платежных поручений, заверенные банком; копии договоров (при их наличии), копии квитанций к приходно-кассовым ордерам, копии товарных и кассовых чеков, копии других документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы, заверенные заявителем; или документы, подтверждающие наличие данной суммы на расчетном счете заявителя (выписку с расчетного счета, заверенную банком).

Документы, подтверждающие вложение заявителем в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере, предусмотренном бизнес-проектом, должны содержать сведения о заявителе.

10. Заявки представляются на бумажном носителе в папке. Страницы заявки должны быть пронумерованы. Представленные в составе заявки документы не возвращаются заявителю. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных в заявке, в соответствии с законодательством.

11. Заявитель по собственной инициативе вправе представить в уполномоченный орган следующие документы:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки;

б) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы РФ от 23 мая 2005 года N ММ-3-19/206@, полученную в период приема заявок, но не позднее даты подачи заявки.

12. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, соответствующая информация запрашивается уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия по состоянию на дату подачи заявки заявителем.

13. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию представленных заявок в той последовательности, в которой они поступили, в специальном журнале. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью уполномоченного органа.

14. Комплексную оценку заявок, представленных заявителями, претендующими на получение субсидии, и проверку их на соответствие условиям и критериям, установленным настоящим Положением, федеральным и областным законодательством, осуществляет рабочая группа по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, состав которой формируется из представителей законодательного (по согласованию) и исполнительных органов государственной власти области и общественных организаций предпринимателей области (по согласованию), и ежегодно утверждается приказом уполномоченного органа (далее - рабочая группа).

В целях получения компетентного заключения о новизне и технической возможности реализации инновационного предложения уполномоченный орган направляет копию бизнес-проекта заявителя на экспертизу в орган исполнительной власти области по отраслевой принадлежности, исходя из вида деятельности, предусмотренного бизнес-проектом.

Орган исполнительной власти области, осуществляющий экспертизу, в течение 14 календарных дней готовит экспертное заключение на бизнес-проект по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и направляет его в уполномоченный орган.

15. Рабочая группа в течение 30 календарных дней со дня окончания приема заявок оценивает заявки субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций в соответствии со следующими критериями:

а) сфера реализации проекта: производство и переработка - 10 баллов; информационные технологии - 10 баллов; строительство - 10 баллов; транспорт и связь - 10 баллов; здравоохранение - 10 баллов; предоставление услуг - 5 баллов; прочие - 0 баллов;

б) субъект малого предпринимательства в сфере инноваций, реализующий бизнес-проект, является: получателем финансовой (государственной финансовой) поддержки от организаций, содействующих становлению и развитию предприятий в научно-технической сфере - 10 баллов; резидентом технопарка, инновационно-технологического центра - 10 баллов; учредителем заявителя является бюджетное научное или образовательное учреждение высшего профессионального образования - 20 баллов; учредители инновационной организации относятся к сфере молодежного предпринимательства (юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) - 20 баллов; прочее - 0 баллов;

в) научная значимость проекта: в ходе реализации бизнес-проекта внедряется собственная научно-исследовательская разработка - 10 баллов; используемая по лицензионному договору или договору отчуждения - 5 баллов;

г) новизна инновационного предложения: создание в результате реализации бизнес-проекта принципиально нового продукта (услуги) - 10 баллов; усовершенствование уже существующего продукта (услуги) - 7 баллов; внедрение инновации связано лишь с изменениями в технологическом процессе производства - 5 баллов; результат внедрения инновации не определен - 0 баллов;

д) практическая полезность результатов осуществления проекта, масштабируемость проекта: востребованность конечного продукта (услуги) предприятиями отрасли в целом, включая возможность переноса результатов в другие отрасли - 10 баллов; востребованность внутри отрасли - 5 баллов; практическая полезность не определена - 0 баллов;

е) наличие положительного экспертного заключения отраслевого органа исполнительной власти области - 20 баллов, отрицательного экспертного заключения - 0 баллов.

16. По результатам проведения оценки заявок рабочей группой осуществляется присвоение каждому участнику отбора заявок суммарной количественной оценки по всем показателям критериев оценки заявок, указанным в пункте 15 настоящего Положения, ранжирование участников отбора заявок с указанием очередности номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов.

17. При вынесении рекомендации о предоставлении субсидии рабочая группа руководствуется суммарной количественной оценкой, присвоенной участнику отбора заявок. В случае равного количества баллов рабочая группа руководствуется очередностью в соответствии с регистрацией заявок в хронологическом порядке согласно пункту 13 настоящего Положения.

18. Заявитель получает отказ в предоставлении субсидии в случаях, установленных частью 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

19. Рекомендации о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) вносятся рабочей группой в уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней со дня окончания приема заявок, представленных для отбора. Решение рабочей группы оформляется протоколом и подписывается руководителем, секретарем и членами рабочей группы в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с рекомендацией рабочей группы и издает приказ об утверждении перечня субъектов малого предпринимательства в сфере инноваций - получателей субсидии (далее - получателей) и перечня субъектов малого предпринимательства, которым отказано в предоставлении субсидии.

Из перечня субъектов малого предпринимательства, которым отказано в предоставлении субсидии, формируется резервный список претендентов на получение субсидии, заявки которых соответствуют условиям и критериям предоставления субсидии в рамках настоящего Положения, но не получивших субсидию по причине полного распределения лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субсидии заявителям, набравшим большее количество баллов, и заявителям, набравшим равное количество баллов, но подавшим заявки на предоставление субсидии ранее в соответствии с их регистрацией в хронологическом порядке. В резервном списке отражаются: наименование субъекта малого предпринимательства - заявителя, количество набранных баллов, размер субсидии, дата подачи заявки в соответствии с журналом регистрации. Заявители ранжируются в резервном списке по количеству набранных баллов, а в случае равного количества баллов - по дате регистрации заявки.

20. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня издания приказа направляет заявителю письменное уведомление о результатах проведения отбора заявок с указанием количества набранных баллов и (или) причин отказа в предоставлении субсидии (в случае, если заявителю было отказано в предоставлении субсидии).

21. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня издания приказа подписывает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленной уполномоченным органом (далее - соглашение), при условии представления получателем:

а) документов, подтверждающих собственные затраты заявителя на реализацию бизнес-проекта в размере, предусмотренном бизнес-проектом (не менее 15 процентов);

б) сертификата, подтверждающего прохождение получателем (руководителем юридического лица) краткосрочных курсов обучения основам ведения предпринимательской деятельности.

22. Предоставление субсидии получателю осуществляется за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства, и средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу на соответствующий финансовый год.

При неполном распределении лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу на цели предоставления субсидии, уполномоченный орган объявляет дополнительный прием заявок в соответствии с требованиями пунктов 8-13 настоящего Положения.

23. В случаях приостановления предоставления, отказа от получения субсидий и (или) возврата субсидий получателем субсидии, высвободившиеся средства подлежат перераспределению между субъектами малого предпринимательства из резервного списка по очередности в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов и регистрацией заявок в хронологическом порядке.

24. Предоставление субсидии получателю прекращается досрочно в случаях:

невыполнения получателем условий соглашения, в том числе непредставления получателем отчета об использовании субсидии в соответствии с бизнес-проектом и налоговой (бухгалтерской) отчетности;

выявления нецелевого использования субсидии;

по заявлению получателя;

принятия арбитражным судом заявления о признании получателя банкротом, его ликвидации, реорганизации.

25. При выявлении факта нецелевого использования субсидии и невыполнения условий соглашения о предоставлении субсидии бюджетные средства подлежат возврату в полном объеме.

26. Предложения о досрочном прекращении предоставления субсидий вносятся рабочей группой в уполномоченный орган и оформляются протоколом, который подписывается руководителем рабочей группы, в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы. В случае наличия оснований, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 24 настоящего Положения:

а) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней принимает решение и издает приказ о приостановлении предоставления субсидии получателю и установлении суммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

б) уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, направляет получателю письменное требование о возврате средств субсидии с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидии;

в) получатель обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, возвратить средства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте "в" настоящего пункта, получатель не возвратил средства субсидии в областной бюджет, уполномоченный орган в течение 60 рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет материалы в суд для взыскания средств субсидии в судебном порядке.

27. Получатель представляет в уполномоченный орган отчет о целевом использовании субсидии по форме, установленной приказом уполномоченного органа, в срок, установленный соглашением, заключенным между уполномоченным органом и получателем субсидии.