Приложение. Долгосрочная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района на 2012-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 22 августа 2012 г. N 4193 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
Энгельсского муниципального района
Саратовской области
от 22 марта 2012 г. N 1308
(с изменениями от 22 августа 2012 г.)

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района на 2012-2013 годы (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта)	Постановление администрации Энгельсского муниципального района от 17.11.2011 года N 5443 "О разработке долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района на 2012-2013 годы"
Нормативно-правовые основания для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация Энгельсского муниципального района
Разработчик программы	Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района
Исполнители программы	Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района, комитет по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района, управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Энгельсского муниципального района, комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, управление капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района
Цели и задачи программы	Цель: формирование благоприятного климата для устойчивой деятельности действующих и вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района. Основная задача: - стимулирование к созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района, оказание финансовой и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации программы	2012-2013 годы, в один этап
Перечень подпрограмм	нет
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования по программе: 9320,0 тыс. рублей (прогнозно), в т.ч.: - за счет средств муниципального бюджета - 520,0 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 7600,0 тыс. рублей; - за счет внебюджетных средств - 1200,0 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации программы	- оказание консультационно-информационной практической поддержки не менее 500 субъектам малого предпринимательства; - создание актуального дополнительного информационного ресурса для субъектов малого предпринимательства; - распространение положительного опыта работы субъектов малого предпринимательства, награждение 20 лучших предпринимателей района; - повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства; - предоставление субсидий 30 субъектам малого предпринимательства и грантов на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования 10 предпринимателям; - повышение престижа предпринимательской деятельности
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 года N 2105

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес - динамично развивающийся сектор экономики муниципального района, представляющий интересы третьей части экономически активного населения Энгельсского муниципального района.

Развитие малого и среднего предпринимательства является эффективным средством увеличения роста благосостояния населения района и снижения социальной напряженности.

Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства в районе за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ сложившейся отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства свидетельствует о преимущественном развитии его в сфере оптовой и розничной торговли. Наибольшее количество малых и средних предприятий - 50,0% приходится именно на эту отрасль, а также на отрасли: обрабатывающие производства - 8,0%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг -13,0%, строительство - 5,0%, сельское хозяйство - 4,0%, транспорт и связь - 11,0%, в прочих отраслях - 9,0%.

В 2011 году выручка от реализации товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства составила порядка 29288,9 млн. рублей.

В 2011 г. среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности и юридических лиц составила 28603 человека. Наибольшая численность работников приходится на такие виды экономической деятельности как: оптовая и розничная торговля (29,3%), обрабатывающие производства (21,2%), операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (15,3%), строительства (9,5%).

Инвестиции в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам составили в 2011 году - 814346,4 тыс. руб.

Малый и средний бизнес в Энгельсском муниципальном районе имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

Малый и средний бизнес является динамично развивающимся важнейшим элементом рыночной экономики района: субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер деятельности.

Поддержка федерального бюджета позволила сформировать основу инфраструктуры развития предпринимательства в Саратовской области. В настоящее время в регионе созданы ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства в Саратовской области", НКО "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства в Саратовской области". ГУЛ СО "Бизнес-инкубатор Саратовской области". Созданная инфраструктура поддержки малого предпринимательства призвана дать дополнительный и качественный толчок росту числа малых предприятий в различных секторах экономики Энгельсского муниципального района.

С 2008 года на территории Саратовской области действовала областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы", в рамках реализации которой получили субсидии:

- на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в 2008-2009 гг. - 28 субъектов малого и среднего предпринимательства района на общую сумму 17,1 млн. руб.;

- на получение грантов на создание и развитие собственного бизнеса в 2009-2010 годах - 57 субъектов малого предпринимательства на сумму 20,6 млн. руб. По количеству получателей грантов Энгельсский муниципальный район занимает вторую позицию после муниципального образования "Город Саратов".

Таким образом, поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений государственной политики в социально-экономической сфере в целом и органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района - в частности.

В настоящее время в Саратовской области принята областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2012-2015 годы", стимулирующая органы местного самоуправления к разработке муниципальных программ, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства путем софинансирования программных мероприятий (уровень софинансирования: средства муниципального бюджета - 5%, областного бюджета - 95%).

Принятие долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района на 2012-2013 годы" позволит субъектам малого и среднего предпринимательства района получить реальную информационную и финансовую помощь за счет бюджетных средств на создание и развитие бизнеса.

Приоритетные отрасли и направления Энгельсского муниципального района, предусматривающие поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках данной программы:

- обрабатывающие производства;

- сельское хозяйство;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- оказание бытовых услуг населению.

Программа является системным документом, направленным на содействие эффективной реализации предпринимательской инициативы в интересах всего общества в рамках развития партнерства между бизнес-сообществом и властью.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Энгельсском муниципальном районе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления и предпринимателей района.

II. Основные цели и задачи программы

Целью настоящей программы является формирование благоприятного климата для устойчивой деятельности действующих и вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района.

Основная задача:

- стимулирование к созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Энгельсского муниципального района, оказание финансовой и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

III. Сроки и этапы реализации программы

Настоящая программа разработана на период - 2012-2013 годы, реализуется в один этап. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, указанными в разделе IV "Система программных мероприятий". С учетом происходящих в экономике реформ, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Выполнение основных мероприятий программы предусмотрено в течение всего срока ее действия.

IV. Система программных мероприятий

В рамках реализации Программы предусмотрены следующие программные мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования (прогноз), тыс.руб.			Исполнители	Ожидаемые результаты, целевые индикаторы
				2012 г.	2013 г.	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Мониторинг предпринимательской деятельности
1.1.	Проведение мониторинга развития малого и среднего предпринимательства	2012-2013 годы					Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района	Анализ состояния и развития малого предпринимательства на территории муниципального района
	Всего по разделу 1:	2012-2013 годы
2. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация и проведение тематических семинаров, индивидуальных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	по мере необходимости 2012-2013 годы					Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района	Развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных для Энгельсского муниципального района сферах деятельности, практическая помощь не менее 500 субъектам малого предпринимательства
2.2.	Ведение страницы "Предпринимательство" на официальном сайте администрации Энгельсского муниципального района в сети Интернет	2012-2013 годы					Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района	Создание актуального дополнительного информационного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства
2.3.	Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса "Лучший предприниматель" по профессии в приоритетных областях экономики Энгельсского муниципального района"	2012-2013 годы	Муниципальный бюджет	60,0	60,0	120,0	Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка, комитет по образованию и молодежной политике, управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи, управление капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района (по согласованию)	Повышение общественной значимости предпринимательской деятельности, распространение положительного опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства, награждение 20 лучших предпринимателей в 10 номинациях почетными грамотами главы администрации Энгельсского муниципального района
2.4.	Организация повышения квалификации сотрудников администрации Энгельсского муниципального района по вопросам развития малого предпринимательства	2012-2013 годы	Муниципальный бюджет				Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района	Повышение уровня квалификации 3 сотрудников по вопросам развития субъектов малого предпринимательства
2.5.	Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	2012-2013 годы					Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района	Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве
2.6.	Организация участия субъектов малого предпринимательства в районных и общеобластных мероприятиях (семинары, ярмарки и т.д.)	2012-2013 годы по мере необходимости					Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка, комитет по образованию и молодежной политике, управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи, управление капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района (по согласованию)	Повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства района
	Всего по разделу 2:	2012-2013 годы	Муниципальный бюджет	60,0	60,0	120,0
3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства
3.1.	Предоставление субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства	2012-2013 годы	Муниципальный бюджет	150,0	150,0	300,0	Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района	Предоставление грантов 30 субъектам малого предпринимательства до 200,0 тыс. руб. на 1 субъекта
			Областной бюджет	2850,0	2850,0	5700,0
			Внебюджетные средства	450,0	450,0	900,0
			Всего	3450,0	3450,0	6900,0
3.2.	Предоставление субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства в виде грантов на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования	2012-2013 годы	Муниципальный бюджет	50,0	50,0	100,0	Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района	Предоставление грантов 10 субъектам малого предпринимательства до 200,0 тыс. руб. на 1 субъекта
			Областной бюджет	950,0	950,0	1900,0
			Внебюджетные средства	150,0	150,0	300,0
			Всего	1150,0	1150,0	2300,0
	Всего по разделу 3:	2012-2013 годы	Муниципальный бюджет	200,0	200,0	400,0
			Областной бюджет	3800,0	3800,0	7600,0
			Внебюджетные средства	600,0	600,0	1200,0
			Всего	4600,0	4600,0	9200,0
	Итого по программе:	2012-2013 годы	Муниципальный бюджет	260,0	260,0	520,0
			Областной бюджет	3800,0	3800,0	7600,0
			Внебюджетные средства	600,0	600,0	1200,0
			Всего	4660,0	4660,0	9320,0

V. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы составляет 9320,0 тыс. руб. (прогнозно); в т.ч.:

- за счет средств муниципального бюджета - 520,0 тыс. руб.;

- за счет средств областного бюджета - 7600,0 тыс. руб.;

- за счет внебюджетных средств - 1200,0 тыс. руб.

2012 год:

Всего - 4660,0 тыс. руб., в т.ч.:

- за счет средств муниципального бюджета - 260,0 тыс. руб.;

- за счет средств областного бюджета - 3800,0 тыс. руб.;

- за счет внебюджетных средств - 600,0 тыс. руб.

2013 год:

Всего - 4660,0 тыс. руб., в т.ч.:

- за счет средств муниципального бюджета - 260,0 тыс. руб.;

- за счет средств областного бюджета - 3800,0 тыс. руб.,

- за счет внебюджетных средств - 600,0 тыс. руб.

VI. Механизм реализации программы

Комитет экономики, промышленности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района и ответственные исполнители реализуют программные мероприятия и контролируют их исполнение.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, предоставляемых в порядке, установленном приложениями 1, 2 к настоящей программе.

Соглашения с субъектами малого предпринимательства на предоставление субсидий заключается по типовой форме, установленной приложением 3 к настоящей программе.

Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 06.04.2010 г. N 2105.

VII. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Скоординированные решения и практические действия по реализации Программы позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого и среднего предпринимательства района.

Программа ориентирована на достижение следующих показателей:

- оказание консультационно-информационной практической поддержки не менее 500 субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание актуального дополнительного информационного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- распространение положительного опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства, награждение 20 лучших предпринимателей района;

- повышение предпринимательской конкурентоспособности;

- предоставление субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее одного года 30 субъектам малого предпринимательства и субсидий в виде гранта на уплату первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования 10 предпринимателям;

- повышение престижа предпринимательской деятельности.