Приложение. Положение об организации договорной работы по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пугачевского муниципального района

Приложение

к постановлению главы администрации

Пугачевского муниципального района

Саратовской области

от 11 января 2009 г. N 1

Положение
об организации договорной работы по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Пугачевского муниципального района

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение об организации договорной работы по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Продукции) для нужд Пугачевского муниципального района (далее - Положение) устанавливает правила подготовки, согласования, подписания и сопровождения муниципальных контрактов, договоров, заключенных на основании контрактов за счет средств бюджета Пугачевского муниципального района и внебюджетных источников финансирования.

2. Нормативные ссылки

2.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями:

Гражданского кодекса Российской Федерации;

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон);

постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 года N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры";

Положения "О порядке формирования, обеспечения, размещения, использования и контроля за исполнением муниципального заказа в Пугачевском муниципальном районе", утвержденного решением Собрания Пугачевского муниципального района от 14 марта 2008 года N 257.

3. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

3.1. Муниципальный контракт (далее - контракт) - договор, заключённый Заказчиком от имени Пугачевского муниципального района с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд.

3.2. Договор - письменное соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, заключенное на основании извещения о прикреплении поставщика (исполнителя), выданное заказчиком в соответствии с муниципальным контрактом.

3.3. Договорная документация - контракт, договор, дополнительное соглашение, а также являющиеся их неотъемлемой частью спецификация (расчет, смета, калькуляция), техническое задание, календарный план и комплект сопроводительных документов.

3.4. Контрагент - лицо, организация или учреждение, принявшее на себя те или иные обязательства по контракту (договору); каждая из сторон контракта (договора) по отношению друг к другу.

3.5. Заинтересованная служба - структурное подразделение Заказчика, являющееся инициатором заключения контракта (договора).

3.6. Ответственный исполнитель - должностное лицо Заказчика, ответственное за подготовку, оформление, сопровождение и исполнение контракта (договора).

4. Требования, которые необходимо обязательно учитывать при заключении контракта (договора)

4.1. Контракты (договоры) заключаются с юридическими или физическими лицами по итогам размещения заказов на поставки продукции для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.2. Контракты (договоры) заключаются Заказчиком в лице руководителя, его заместителя, иного должностного лица, действующего на основании приказа или доверенности, выданных руководителем в порядке передоверия. При этом в обязательном порядке должен указываться Заказчик.

4.2.1. В случае подписания контракта (договора) должностным лицом на основании доверенности сумма контрактов (договоров) с учетом дополнительных соглашений не должна превышать сумму, установленную руководителем для должностных лиц в доверенности на право подписи контрактов (договоров).

4.3. Условия заключения (исполнения) контракта (договора) определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен и предложением участника размещения заказа, признанного победителем торгов или запроса котировок цен. Условия заключения контракта с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком без проведения процедур размещения заказа определяются в соответствии с Федеральным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.4. Контракт, как правило, заключается на один финансовый год (за исключением контрактов, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) и пролонгации не подлежит.

4.5. В Контракте (договоре) в обязательном порядке должны быть прописаны условия:

4.5.1. Обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (договором) (определить способы обеспечения исполнения обязательств, установить размер штрафных санкций и др.).

4.5.2. О порядке осуществления Заказчиком приемки поставляемой продукции на соответствие её количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в контракте (договоре).

4.5.3. Цена контракта (договора), которая указывается в цифровом и письменном выражении.

4.5.4. Неотъемлемой частью контракта (договора) является подписанная обеими сторонами и заверенная печатями спецификация, смета, расчет или калькуляция, обосновывающие цену контракта (договора), где указываются: количество продукции, единицы измерения, цена единицы измерения и общая стоимость.

Правильность составления смет на выполнение строительно-монтажных, ремонтных и других подрядных работ подтверждается отметкой службы технадзора.

4.5.5. В контрактах (договорах) на поставку услуг естественных монополий и коммунального комплекса допускается расшифровка цены контракта (договора) с указанием тарифов и лимитов потребления в тексте контракта (договора).

4.6. В случае если при размещении заказа на поставки продукции путем проведения торгов выделялись лоты, то в отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

4.7. Если контрактом предусмотрена поставка товаров покупателю по договорам поставки, Заказчик не позднее 30-дневного срока со дня подписания контракта направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению. Данное извещение, выданное Заказчиком в соответствии с контрактом, является основанием для заключения договора поставки товаров и услуг. Договоры поставки заключаются в соответствии с условиями контракта.

5. Сроки заключения контракта и порядок урегулирования разногласий

5.1. Контракт по результатам торгов заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте Пугачевского муниципального района (далее - официальный сайт) протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона и не позднее двадцати дней со дня их проведения.

Контракт по запросу котировок цен заключается не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

6. Порядок изменения и расторжения контракта

6.1. При заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2. Изменение условий контракта (договора) оформляется дополнительным соглашением и сопровождается комплектом документов аналогично контракту.

6.3. Дополнительные соглашения оформляются в соответствии с порядком оформления контрактов (договоров) с указанием объема и стоимости продукции, на которую изменяется объем и цена контракта, а также новой цены контракта (договора).

6.4. Не допускается оформление дополнительных соглашений к контрактам (договорам), срок действия которых истек, либо не была предусмотрена возможность изменения условий контракта (договора).

6.5. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

7. Функции и ответственность лиц Заказчика, ответственных за заключение контракта (договора)

7.1. Комплект договорной документации составляют следующие документы:

оригинал и копия контракта, договора, дополнительного соглашения со спецификацией (расчетом, сметой, калькуляцией), техническим заданием, календарным планом и титульным листом по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

итоговый протокол заседания комиссии по размещению заказа;

заключение отдела промышленности, транспорта, связи и энергетики администрации Пугачевского муниципального района в случае заключения контрактов на услуги естественных монополий и коммунального комплекса (электроэнергию, тепловую энергию, газоснабжение, водоотведение и водопотребление);

документы, подтверждающие изучение рынка необходимой продукции, для определения заказчиком начальной (максимальной) цены контракта;

лист согласования согласно Приложению N 3 к настоящему Положению.

7.2. Согласование Контракта (договора) осуществляется путем визирования листа согласования лицами, ответственными за подготовку, оформление и заключение контракта (договора) в пределах, возложенных на них полномочий. В обязательном порядке лист согласования подписывается представителями юридической, финансово-экономической службы, бухгалтерией, ответственным лицом от заинтересованной службы за заключение контракта (договора). На усмотрение Заказчика в лист согласования включаются иные ответственные лица (специалисты).

7.3. Лицо (заинтересованная служба), ответственное за оформление и заключение контракта, обеспечивает:

1) подготовку текста контракта (договора) в соответствии с условиями процедуры размещения заказа;

2) распечатку текста контракта (договора) с обеих сторон листа;

3) качественную подготовку всех сопроводительных документов в соответствии с требованиями настоящего Положения;

4) соблюдение сроков и порядка оформления контракта (договора) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

5) ссылку в тексте контракта (договора) на Приложения к контракту (договору) (техническое задание, календарный план выполнения работ, смету, калькуляцию, расчет и спецификацию) с указанием номера Приложения;

6) проверку правильности оформления технического задания в соответствии с требованиями действующих стандартов, норм и правил;

7) представление на подпись руководителю и начальникам соответствующих служб сметы, калькуляции, расчета, спецификации, сопроводительных писем;

8) представление на экспертизу смет на подрядные работы;

9) оформление листа согласования с визированием его ответственными лицами в соответствии с п. 7.2 настоящего раздела;

10) представление на подпись руководителю Заказчика контракта (договора) с полным пакетом документов, оформленных в соответствии с настоящим Положением;

11) своевременную передачу в бухгалтерию актов выполненных работ, счетов-фактур и иных документов, предусмотренных контрактом (договором).

7.4. Экономист (или иное ответственное лицо, на которое по должностной инструкции возложены эти функции):

1) проверяет обоснованность цены контрактов (договоров): правильность составления калькуляций, смет, расчетов, спецификаций и других экономических обоснований;

2) выполняет при оформлении контрактов (договоров) требования настоящего Положения.

7.5. Руководитель финансово-экономической службы (или иное ответственное лицо, на которое по должностной инструкции возложены эти функции):

1) осуществляет методическую помощь по финансово-экономическим вопросам в процессе заключения и оформления контрактов (договоров);

2) обеспечивает проведение анализа эффективности действующей системы договорной работы, контроль за выявлением недостатков в процессе её ведения и разработкой и внедрением корректирующих мероприятий по исключению выявленных недостатков;

3) доводит до бухгалтерии сведения о выделенных лимитах для размещения заказов на поставку продукции.

7.6. Начальник юридической службы (юрист):

1) проверяет точность и однозначность формулировок в контрактах (договорах) и сопроводительных документах;

2) проводит правовую экспертизу оформляемых контрактов (договоров) и дополнительных соглашений к ним в части соответствия их требованиям законодательства Российской Федерации;

3) оказывает методическую помощь специалистам при оформлении контрактов (договоров) и дополнительных соглашений к ним;

4) своевременно информирует руководителей соответствующих служб об изменениях в законодательстве РФ о размещении заказов и Гражданском кодексе Российской Федерации.

7.7. Ответственный за договорную работу обеспечивает:

1) контроль за ведением договорной работы в подразделении с представлением информации руководителю подразделения;

2) подготовку сведений по установленной форме о контракте (его изменении), об исполнении (о прекращении действия) контракта и представление их на регистрацию в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов;

3) учет контрактов и договоров в ведомственных реестрах;

4) подготовку ежемесячного отчета о размещении заказов;

5) проведение анализа эффективности действующей системы контрактной (договорной) работы;

6) совместно с руководителями других служб разработку корректирующих мероприятий по результатам проверки контрактной (договорной) работы в целях её совершенствования и информирует руководителя муниципального Заказчика;

7) методическую помощь лицам, ответственным за подготовку контрактов, договоров, дополнительных соглашений.

7.8. Главный бухгалтер обеспечивает:

1) проверку обоснованности размера налогов по заключаемым контрактам (договорам);

2) методическую помощь специалистам подразделений при подготовке контрактов (договоров) по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности;

3) проверку наличия и правильности указанных в контрактах (договорах) и финансовых документах платежных реквизитов подразделений;

4) определение допустимости и целесообразности установления надлежащей формы расчета по заключаемым контрактам (договорам);

5) расчеты с контрагентами в соответствии с условиями заключенных контрактов (договоров) и предусмотренными в бюджете финансовыми средствами;

6) сохранность полученных договорных (финансовых) документов;

7) проведение анализа эффективности действующей системы договорной работы с выдачей рекомендаций руководству финансово-экономической службы для принятия корректирующих действий;

8) согласовывает условие выплаты авансового платежа.

7.9. Руководитель Заказчика:

1) подписывает контракт (договор), дополнительные соглашения к ним с расшифровкой стоимости (спецификации, сметы, калькуляции, расчета и т.д.);

2) подписывает сведения о контракте (его изменении), об исполнении (о прекращении действия) контракта для внесения в реестр контрактов;

3) подписывает ежемесячный отчет о закупках;

4) подписывает годовой план-график размещения заказа и ежеквартальную корректировку годового плана-графика;

5) несет ответственность за законность и правильность оформления контракта (договора), организовывает и координирует договорную работу в подчиненных ему службах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

8. Требования к оформлению и хранению контрактной (договорной) документации

8.1. Договорная документация оформляется Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

8.2. Вся документация по размещению заказа хранится у Заказчика не менее 3 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.3. В деле должны быть подшиты все документы, касающиеся работы по контракту (договору), в том числе по дополнительным соглашениям.

8.4. Оригиналы контрактов хранятся у Заказчика.

8.5. Договоры, заключенные на основании контрактов, хранятся у получателей бюджетных средств.

9. Порядок прохождения договорной документации в администрации Пугачевского муниципального района

9.1. Не позднее трех дней с даты заключения (изменения) и не позднее трех дней с даты исполнения (прекращения действия) контракта Заказчик представляет в сектор муниципального заказа сведения о муниципальном контракте (его изменении) и сведения об исполнении (прекращении действия) (далее - сведения) в электронном варианте и на бумажном носителе в двух экземплярах.

9.2. Сектор муниципального заказа проверяет представленные Заказчиком сведения на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 года N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.5. Проверенные сведения сектор муниципального заказа вносит в реестр контрактов и присваивает реестровой записи уникальный номер.

10. Ответственность за нарушения, допущенные в процессе ведения договорной работы

10.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку продукции для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. В случае неоднократного выявления нарушений законодательства Российской Федерации и настоящего Положения при оформлении сведений о контрактах отдел муниципального заказа направляет руководителю Заказчика письмо с указанием нарушений, на которое в течение трех дней должен быть представлен ответ о принятых мерах к лицам, ответственным за оформление документов.

В случае дальнейшего выявления подобных нарушений по данным отдела муниципального заказа готовится служебная записка на главу администрации Пугачевского муниципального района о неисполнении руководителем Заказчика настоящего Положения и о принятии к нему соответствующих мер взыскания.