Приложение. Отчет о выполнении решения Саратовской городской Думы от 25.10.2007 N 21-201 "0 муниципальной целевой Программе профилактики преступлений и правонарушений на территории города Саратова на 2008-2009 годы" за 2008 год

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 26 марта 2009 г. N 38-421

Отчет
о выполнении решения Саратовской городской Думы от 25.10.2007 N 21-201 "0 муниципальной целевой Программе профилактики преступлений и правонарушений на территории города Саратова на 2008-2009 годы" за 2008 год

Решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25-254 "О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 20.12.2007 N 23-223 "О бюджете города на 2008 год" на реализацию программных мероприятий было выделено в 2008 году 925,0 тыс. руб., в том числе:

комитету по культуре администрации города - 100,0 тыс. руб.;

комитету по образованию администрации города - 693,0 тыс. руб.;

комитету по физической культуре и спорту - 132,0 тыс. руб.,

Освоено: 924,6 тыс. рублей (99,9%).

1. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

П. 1.1. "Принятие нормативного правового акта "О деятельности формирований по обеспечению охраны общественного порядка на территории г. Саратова"

Нормативный правовой акт "О деятельности формирований по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Саратова" не принят, так как отсутствуют соответствующие нормативно-правовые акты Саратовской области.

П. 1.2. "Принятие нормативного правового акта "Об ответственности за осуществление торговли не в отведенных для этого местах".

Принято постановление главы администрации города от 16.11.2007 N 1018 "О мерах по ликвидации незаконной торговли и незаконного оказания услуг на территории муниципального образования "Город Саратов".

2. Профилактика правонарушений

П. 2.1.1. "Обеспечение привлечения населения к досуговой деятельности и спорту"

В 2008 году культурно-досуговую деятельность населения обеспечивали 45 муниципальных учреждений культуры (в том числе 27 образовательных учреждений дополнительного образования детей), централизованная библиотечная система, включающая в себя 46 библиотек (14 из них детские, 23 имеют детские отделения). Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей охватывают около 10% детского населения города. В учреждениях культурно-досугового типа работало 229 клубных формирований (4,5 тыс. участников), из них 139 клубных формирований для детей (участвует 2,3 тыс. детей.) Дом кино "Темп" еженедельно организовывал благотворительные сеансы для детей из интернатов, детских приютов, реабилитационных центров.

На сумму 100,0 тыс. руб., выделенную из бюджета города комитету по культуре администрации города в МУК "Центр детского театрального творчества" было приобретено специализированное оборудование для открытия дополнительного клубного формирования "Фото-студия", которое работает на безвозмездной основе и позволяет привлекать детей к досуговой деятельности.

В рамках Программы комитетом по физической культуре и спорту проведены: спартакиада "Спортландия-2008" среди несовершеннолетних подростков, находящихся в социально опасном положении, стоящих на учете в образовательных учреждениях (количество участников 470 человек), турнир по футболу среди дворовых команд (8800 человек), открытый чемпионат города по художественной гимнастике, IV открытый городской турнир по кикбоксингу "Спорт против наркотиков и детской преступности" и другие массовые спортивные мероприятия.

Впервые начали реализовываться пилотные проекты в общеобразовательных учреждениях "Мини-футбол в школу!", "Олимпийские недели бега", "Президентские соревнования". На информационное обеспечение проводимых комитетом по физической культуре и спорту администрации города программных мероприятий затрачено 32,0 тыс. рублей.

П. 2.1.2. "Реализация комплексных мер участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности".

Срок исполнения мероприятия - после вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Саратовской области. До настоящего времени соответствующие акты Саратовской области отсутствуют.

П. 2.2.1. "Организация привлечения управляющих компаний жилищного фонда в предупреждение правонарушений в жилых помещениях"

В целях предупреждения правонарушений в жилых домах, при угрозе террористических актов одним из наиболее важных факторов безопасности населения остается состояние технической укрепленное жилых домов. С целью пресечения доступа посторонних лиц в подвальные и чердачные помещения организован контроль за их состоянием. Организации, занимающиеся обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, совместно с представителями УВД, в целях предотвращения террористических актов в жилых домах еженедельно проводили рейды по обследованию подвальных и чердачных помещений на предмет оборудования входов запорными устройствами. При выявлении взломанных замков и незакрытых помещений обслуживающими организациями проводились работы по установке новых запорных устройств.

Силами УВД с представителями управляющих организаций в целях предотвращения возможных террористических актов проводилась на постоянной основе проверка жилого массива, принимались меры по оборудованию входных дверей подъездов запирающимися устройствами. При проведении встреч, сходов граждан с представителями управляющих организаций проводилось информирование жителей, направленное на повышение бдительности и укрепления взаимодействия в вопросах профилактики преступлений. Особое внимание уделялось установке металлических дверей, оборудованных кодовыми замками и домофонами, на создание групп самоохраны и наблюдения за подъездами и дворовыми территориями. По состоянию на 15 января 2009 года на подъездах жилых домов установлено 9132 металлических дверей с кодовыми замками, закрыто 6749 чердаков, 5244 подвала.

П. 2.2.2. "Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, отрядов охраны общественного порядка, активизация работы внештатных сотрудников милиции".

Срок исполнения мероприятия - после вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Саратовской области. До настоящего времени соответствующие акты Саратовской области отсутствуют.

П. 2.2.3 "Обеспечение продолжения дальнейшей работы отрядов юных инспекторов безопасности дорожного движения, кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения. Организация ежегодного подведения итогов деятельности данных формирований".

В образовательных учреждениях города созданы 104 отряда юных инспекторов дорожного движения, действуют 12 кабинетов "Светофор".

В апреле 2008 года проведены районные смотры-конкурсы работы отрядов юных инспекторов безопасности дорожного движения, 23 мая 2008 года проведен городской конкурс "Безопасное колесо", победителем которого стала команда лицея N 37. Организаторами мероприятия являлись ГИБДД УВД по г. Саратову и комитет по образованию администрации г. Саратова. На проведение мероприятия затрачено 15,0 тыс. рублей в соответствии с Программой.

К 1 сентября 2008 года около 30 школ, находящихся вблизи автомагистралей, установлены макеты "Девочка переходит дорогу" на сумму 78,0 тыс. рублей. Данные макеты являются не только объектами, защищающими школьников от дорожно-транспортных происшествий, и учебно-наглядными пособиями при проведении уроков ОБЖ по теме "Безопасность дорожного движения".

П. 2.3.1.1: "Организация проведения практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых ВУЗов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В 2008 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, администрациях районов города проведены 8 семинаров для работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 2 "круглых стола" и 1 научно-практическая конференция. 10 сентября 2008 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Саратова на базе ГУ "Центр помощи семье и детям" проведена городская научно-практическая конференция по организации межведомственной работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, где одним из вопросов рассматривался вопрос профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комитетом по образованию администрации города организован и проведен цикл из 5 семинаров и практических занятий для заместителей директоров по воспитательной работе школ города, социальных педагогов, педагогов-психологов, классных руководителей по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений на базе школ N 97 (21 ноября 2008 года, 38 участников), N 70 (28 ноября 2008 года, 42 участника), N 34 (12 декабря 2008 года, 51 участник), лицея прикладных наук (12 декабря 2008 года, 28 участников), N 103 (19 декабря 2008 года, 63 участника) с привлечением специалистов заинтересованных ведомств.

Каждому участнику по итогам семинаров были выданы методические материалы (Кодекс РФ "Об административных правонарушениях", Гражданский кодекс, Семейный кодекс, сборник разработок по проведению внеклассных мероприятий и другие) и папки с канцелярскими принадлежностями для проведения практических занятий на общую сумму 150 тыс. рублей.

П. 2.3.1.2: "Организация военно-патриотических лагерей для учащихся школ и студенчества"

С 11 по 24 августа 2008 года на базе МОУ ДОД ДООЦ "Восход" комитетом по образованию была организована профильная смена для 75 воспитанников (планировалось 50 человек) военно-патриотических объединений города, в том числе для детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

При подготовке Программы планируемая стоимость путевки составляла 6,8 тыс. руб. на человека (680 руб. в сутки, 10 дней). Решением межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Саратовской области от 06.05.2008 "Об утверждении нормативов финансирования детского отдыха" для загородных стационарных оздоровительных лагерей стоимость пребывания одного ребёнка была установлена в сумме не более 320 руб. в сутки. Таким образом, была организована профильная смена на 14 дней, и отдохнуть смогли в 1,5 раза больше подростков, чем было ранее запланировано. На приобретение путёвок всего было потрачено 336,0 тысяч рублей.

В связи с экономией средств на оставшиеся 4 тысячи рублей были изготовлены 80 значков с символикой профильной смены, которые были вручены всем участникам и руководителям смены.

П. 2.3.1.3: "Организация проведения регулярных мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах".

11 июня 2008 года на стадионе "Динамо" были проведены городские соревнования "Весёлые старты" среди многонациональных команд подростков из числа семей, находящихся в сложной жизненной ситуации (20 участников, 500 зрителей). На проведение мероприятия затрачено 11,68 тыс. рублей.

В целях формирования негативного отношения к распространению и потреблению наркотиков, пропаганды здорового образа жизни у молодёжи в июне-августе 2008 года комитетом по образованию была организована молодёжная акция "Здорово быть здоровым!". Мероприятия в рамках акции проводились в детских оздоровительных лагерях, в парках и скверах города. Всего в данной акции приняло участие 100 волонтёров и более 3000 человек, в том числе из семей, находящихся в социально-опасном положении. На проведение мероприятия затрачено 20,85 тыс. рублей.

В целях социализации подростков, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на базе Межрайонной уголовно-исполнительной инспекции N 1 Главного управления по Саратовской области Федеральной службы исполнения наказаний волонтёрами Молодёжного общественного собрания города с 1 октября по 29 декабря 2008 года был организован цикл тренингов по профилактике асоциальных явлений в молодёжной среде для несовершеннолетних, состоящих на учёте в УИН. На проведение профилактических тренингов всего было израсходовано 17,47 тыс. рублей.

Всего на проведение указанных мероприятий в рамках Программы использовано 50,0 тыс. рублей.

Комитетом по физической культуре и спорту проведено 13 спортивно-массовых и физкультурных мероприятий с охватом более 3900 подростков, это такие как: районные и городская спартакиада "Спортландия - 2008" среди несовершеннолетних подростков, находящихся в социально-опасном положении (апрель - май 2008 года), турнир по футболу среди дворовых команд (июнь - август 2008 года), командирование команды г. Саратова по спортивному ориентированию в составе 8 учащихся (дети из группы риска, воспитанники СДЮШОР N 3) во Всероссийский полевой туристско-краеведческий оздоровительный лагерь в Пензенской области (июль 2008 года), IV открытый городской турнир по кикбоксингу "Спорт - против наркомании и детской преступности", направленный на привлечение детей и подростков из социально-опасных семей и состоящих на учете в КДН к занятиям спортом (7-9 ноября 2008 года), чемпионат города по художественной гимнастике (ноябрь 2008 года). На данные мероприятия в соответствии с Программой было выделено 100,0 тыс. руб., использовано 99,6 тыс. рублей (экономия образовалась за счет сокращения времени проведения мероприятия (турнир по кикбоксингу), в связи с чем уменьшилось время предоставления автомобиля скорой медицинской помощи).

П. 2.3.1.4: "Создание на базе детских библиотек информационных центров по проблемам детства и юношества".

В 2008 году в 14 детских библиотеках города продолжали работать информационные центры по проблемам детства и юношества. Специфика и направление работы каждого определены с учетом культурных, социальных, образовательных потребностей его пользователей. Кроме того, в 2008 году продолжил работу Молодежный информационный центр Центральной городской библиотеки, цель которого - наиболее полное удовлетворение запросов и потребностей молодежи в области чтения и информации, освоение учебных программ, содействие формированию информационной культуры молодых людей г. Саратова, повышение их интеллектуального и духовного уровня.

В 2008 году проведены мероприятия: урок толерантности "Мы разные, но мы вместе" (Центральная библиотека для детей и юношества); беседа "Семейное право" (библиотека-филиал N 40); беседа "В здоровом теле - здоровый дух" (библиотека-филиал N 8); диалог со старшеклассниками "Чтоб жизнь была, как ровная дорожка - учи закон и знай закон" (библиотека-филиал N 26); лекция "Дети риска" (библиотека-филиал N 37); час общения для учащихся 9-11 классов "Наркомания-иллюзия жизни" (библиотека-филиал N 18) и другие тематические мероприятия.

Работа информационных центров осуществлялась при участии работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города и администрациях районов города.

П. 2.3.1.5: "Организация более широкого вовлечения в систематические занятия спортом в спортивных школах несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах и детей из малообеспеченных семей".

Городской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав систематически направлялись в комитет по физической культуре и спорту администрации города списки подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. Данные подростки активно привлекались к занятиям физкультурой и участию в спортивно-массовых мероприятиях.

С 11 по 12 марта 2008 года штатными специалистами комиссии осуществлена проверка муниципального учреждения дополнительного образования детей "Центральная детско-юношеская спортивная школа" по вопросу привлечения несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, к занятиям в спортивных секциях. Результаты проверки были представлены и рассмотрены на заседании городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 25 апреля 2008 года.

Во 2 квартале 2008 года были проведены спортивные соревнования "Спортландия" с привлечением детей вышеназванной категории, а также детей из малообеспеченных семей. В районных соревнованиях приняло участие 190 детей. В городских соревнованиях "Спортландия" приняли участие 80 детей, 200 несовершеннолетних были привлечены в качестве зрителей.

За отчетный период проведены соревнования по дворовому футболу, в которых приняли участие 530 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях, а также детей из малообеспеченных семей. Финал соревнований прошел в августе 2008 года.

В мае проведены городские соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья". На данные соревнования в качестве зрителей были привлечены 448 детей вышеназванной категории.

П. 2.3.1.6.: "Обеспечение качественной работы инспекторов ПДН, для чего организовать тесное взаимодействие их с педагогическими коллективами, регулярный взаимообмен информацией".

В 2008 году в целях профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних на ранней стадии за 53 школами города были закреплены инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних УВД районов города Саратова. Инспекторы (по согласованию) включены в состав школьного Совета по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних подростков. Ежеквартально в школы представлялась подробная информация об учащихся, допустивших преступления или общественно-опасные деяния, доставленных в отделения милиции за правонарушения, задержанных за бродяжничество и самовольные уходы из дома. За 2008 год совершили преступления 67 школьников, что на 8% ниже показателя 2007 года (73 подростка).

В целях улучшения условий межведомственного взаимодействия был заключен договор на поставку мебели (столы письменные, стулья, шкафы для документов) в 12 образовательных учреждениях города для оснащения кабинетов работников подразделения комиссии по делам несовершеннолетних УВД по г. Саратову, закрепленных за школами (NN 5, 10, 23, 27, 31, 45, 47, 67, 77, 90, 101, 102) на общую сумму 60,0 тыс. рублей. Средства освоены в полном объеме. В ноябре 2008 года мебель получена и установлена в кабинетах указанных школ.

3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

П. 3.1.: "Ежемесячное обновление банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 15 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины".

Образовательные учреждения города ведут ежедневный учет посещаемости учебных занятий всех обучающихся. Учащиеся, имеющие пропуски уроков без уважительной причины более 30% учебного времени, решением школьного Совета по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних подростков ставятся на школьный профилактический учет для проведения с ними индивидуальной работы. На несовершеннолетних, пропустивших более 50% учебных занятий, подразделениями по делам несовершеннолетних УВД районов города Саратова направляются представления о постановке на учет, учащиеся заносятся в муниципальный банк данных, не посещающих или систематически пропускающих учебные занятия без уважительной причины.

Органами управления образованием ежемесячно обновляется банк данных на учащихся, систематически пропускающих занятия. По состоянию на 31 декабря 2008 года на учёте в муниципальных органах управления образованием состоит 49 учащихся. На внутришкольном учете - 124 подростка.

П. 3.2: "Создание базы данных о детях, нуждающихся в социальной и медико-психологической поддержке для оказания целевой помощи".

Во всех поликлиниках города, обслуживающих детское население, создана база данных о детях, находящихся в социально-опасном положении, выверенная с подразделением комиссии по делам несовершеннолетних УВД по г. Саратову. На каждого вновь взятого на учет ребенка составляется план реабилитации, включающий медицинские мероприятия и рекомендации по оказанию психологической помощи (оказывается психологам образовательных учреждений, специалистами ГУЗ "Саратовский психоневрологический диспансер"). На 1 января 2009 года в базе данных стоит на учете 933 ребенка.

П. 3.3: "Обеспечение реализации мероприятий федеральной и региональных целевых программ по патриотическому воспитанию".

Работа по патриотическому воспитанию подрастающего поколения строится в соответствии с основными направлениями, определенными государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы", а также другими актами.

В 2008 году были организованы и проведены мероприятия для молодежи в Дни воинской славы России и по памятным датам истории. Проведено более 46 городских мероприятий патриотической тематики, в которых приняли участие около 13 тысяч подростков и молодых людей.

В 2008 году состоялись 19 научно-практических конференций учащихся, среди которых "Патриоты России" (на базе школы N 67), "Любовь к Отечеству - всех доблестей начало!" (на базе Саратовского государственного музея боевой славы), "Народы Поволжья: история, образование, культура" (на базе Национальной татарской гимназии), другие. В конференциях приняли участие 1750 учащихся 8-11 классов.

В рамках празднования Дня Победы комитет по образованию администрации города Саратова 7 мая 2008 года провел игру-путешествие "Дорогами Победы". 5 мая 2008 года делегаты Молодежного общественного собрания города (20 человек) при поддержке комитета по образованию администрации города Саратова провели молодежную акцию "Мы за мир!", в ходе которой закрасили на стенах домов и заборах надписи и лозунги экстремистского содержания.

Совместно с районными военкоматами были проведены Дни призывника (весной и осенью 2008 года). На базе Саратовского военного института биологической и химической безопасности было организовано участие школьников в военно-спортивной игре "Зарница", спартакиаде допризывной молодежи.

При подготовке к новому учебному году во всех общеобразовательных учреждениях обновлены уголки с государственной, региональной и муниципальной символикой. 22 августа 2008 года совместно с Молодежным общественным собранием города проведена молодежная акция, посвященная Дню Флага России.

П. 3.4. "Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации"

В рамках исполнения данного пункта Программы Управлением внутренних дел по г. Саратову в 2008 году проведено 576 информационных мероприятий, в том числе в телевизионных программах - 45, в печатных СМИ - 68, в программах радиостанций - 463, на интернет-сайтах - 2. Информационные материалы были посвящены: профилактике краж, грабежей, разбойных нападений - 4, профилактике подростковой преступности - 6, профилактике в сфере безопасности дорожного движения - 559, профилактике экономических преступлений - 6.