Приложение. Отчет об исполнении решения Саратовской городской Думы от 07.04.2005 N 56-529 "О муниципальной целевой Программе "Создание и развитие единого информационного пространства органов местного самоуправления города Саратова на 2005-2009 годы" за 2006 год

Приложение

к решению Саратовской городской Думы

от 26 марта 2009 г. N 38-426

Отчет
об исполнении решения Саратовской городской Думы от 07.04.2005 N 56-529 "О муниципальной целевой Программе "Создание и развитие единого информационного пространства органов местного самоуправления города Саратова на 2005-2009 годы" за 2006 год

1. Муниципальная целевая Программа "Создание и развитие единого информационного пространства органов местного самоуправления города Саратова на 2005-2009 годы" (далее - Программа) утверждена решением Саратовской городской Думы от 07.04.2005 N 56-529.

Отчет о реализации первого этапа Программы, осуществлявшегося в 2005 году, утвержден решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-174.

Реализацию мероприятий второго этапа Программы планировалось осуществить в 2006-2008 годах. В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 03.11.2006 N 11-79 "О внесении изменений и дополнений в решение Саратовской городской Думы от 26.12.2005 N 69-663 "О бюджете города на 2006 год" финансирование Программы было приостановлено и могло быть возобновлено при условии ее корректировки по результатам выполнения первого этапа. Постоянной комиссией Саратовской городской Думы по промышленности, транспорту, связи, торговле была создана рабочая группа по внесению изменений в решение городской Думы от 07.04.2005 N 56-529, которая пришла к выводу о нецелесообразности внесения изменений и продления срока действия Программы. Таким образом, мероприятия второго этапа Программы финансировались и реализовывались только в 2006 году.

Предусмотренный Программой объем средств бюджета города на выполнение мероприятий второго этапа составил 12830 тыс. руб., в том числе 4400 тыс. руб. на 2006 год. Фактически профинансировано 705,5 тыс. руб. или 5,5% от запланированного объема финансирования второго этапа и 16% от запланированного объема финансирования на 2006 год.

2. В целях реализации второго этапа Программы в 2006 году было запланировано проведение следующие мероприятий:

N п/п	Мероприятия Программы	N этапа	Отметка о выполнении	Финансирование из бюджета города в 2006 году (тыс. руб.)
				план	факт
1. Организационно-методические мероприятия
1.1.	Формирование постоянно действующего совета из представителей органов местного самоуправления и квалифицированных специалистов города (представителей разработчика ИИАС) для координации действий в сфере информатизации органов местного самоуправления	1-3	Выполнено
1.2.	Поддержка составленных реестров в актуальном состоянии в течение всего срока реализации Программы	1-3	Выполнено в объеме финансирования на 2006 год. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	200,0	90,0
1.3.	Привлечение квалифицированных специалистов (представителей разработчиков ИИАС) на договорной основе для детального проектирования этапов Программы		Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования	50,0
1.4.	Детальное проектирование этапов Программы		Выполнено в объеме финансирования на 2006 год. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	300,0	59,0
2. Создание и развитие ИИАС ОМСУ
2.1.	Проектирование, построение и обеспечение функционирования ИИАС (с учетом интегрирования в нее существующих элементов (систем))	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования	1200,0
2.1.1.	Выработка и согласование предложений по созданию, развитию, закупке и интеграции компонентов ИИАС	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
2.1.2.	Развитие существующих систем, как компонент ИИАС в соответствии с выработанными рекомендациями	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
2.1.3.	Выработка стандартов интерфейсного взаимодействия между базами данных	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
2.1.4.	Разработка документации на ИИАС	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
2.1.5.	Перевод части внутреннего документооборота ОМСУ в электронную сферу по результатам анализа первого этапа	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
2.2.	Разработка конверторов для интеграции существующих в ОМСУ баз и банков данных в ИИАС в соответствии с согласованными предложениями	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования	50,0
2.3.	Проектирование комплекса новых баз данных для реализации задач ОМСУ	2	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования	400,0
2.4.	Перевод необходимой информации, существующей на бумажных носителях, в создаваемые базы	1-3	Финансирование в 2006 году не предусмотрено
2.5.	Создание информационных порталов ОМСУ	2-3	Выполнено в объеме финансирования на 2006 год. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	150,0	57,0
2.6.	Создание программных комплексов для автоматизированных рабочих мест в ОМСУ с учетом особенностей подразделений и ранга сотрудников	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования	250,0
2.7.	Создание Web-сайта, описывающего ход реализации Программы	1-3	Выполнено. Подрядной организацией проведены работы по созданию и сопровождению Интернет-сайта www.e-saratov.sgu.ru	40,0	40,0
3. Развитие материально-технической базы
3.1.	Выработка и согласование предложений по модернизации технических средств	2	Выполнено	250,0
3.2.	Модернизация существующих компьютерных систем и сетей, связывающих компоненты проектируемой ИИАС, с учетом согласованных предложений	2-3	Выполнено в объеме финансирования на 2006 год. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	600,0	200,0
3.2.1.	Проектирование и (или) модернизация локальных сетей структурных подразделений на основе согласованных предложений	2	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
3.2.2.	Прокладка локальных сетей структурных подразделений на основе согласованных предложений	2	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
3.2.3.	Интеграция локальных сетей структурных подразделений в соответствии с выработанными рекомендациями по созданию сети	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования.
3.2.4.	Модернизация компьютерных систем на основе выработанных и согласованных предложений	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
3.2.5.	Закупка и замена компьютерных систем на основе выработанных и согласованных предложений	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования
4. Подготовка кадров для работы с ИИАС
4.1.	Разработка программ обучения и переподготовки кадров, связанных с использованием информационных технологий	1-3	Выполнено в объеме финансирования на 2006 год. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	150,0	45,0
4.1.1.	Проведение анализа текущего уровня подготовленности пользователей	1-2	Выполнено. Мероприятие проводилось в рамках продолжения работ первого этапа.
4.2.	Подготовка методических материалов	2	Выполнено в объеме финансирования на 2006 год. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	200,0	56,0
4.3.	Проведение обучения и переподготовки кадров	2-3	Выполнено в объеме финансирования в 2006 году. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	200,0	58,5
4.3.1.	Обучение пользовательскому интерфейсу по работе с ИИАС для работников 0МСУ	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования	150,0
5. Меры по защите информации
5.1.	Формирование перечня нормативно-правовых и нормативно-технических актов, требующих разработки и (или) утверждения	1-2	Выполнено. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	50,0	42,0
5.2.	Разработка и утверждение нормативных документов, обеспечивающих внедрение новых информационных систем	2-3	Выполнено в объеме финансирования на 2006 год. Подрядной организацией подготовлен соответствующий отчет.	100,0	58,0
5.3.	Выработка нормативов и регламентов по предоставлению информации пользователям (доступу пользователей 0МСУ) ИИАС	2-3	Мероприятие не проводилось из-за отсутствия финансирования	100,0
	Всего:			4440,0	705,5

3. В целях реализации мероприятий второго этапа был проведен конкурс по определению подрядной организации, победителем которого признан ГОУ ВПО "Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского".

В связи с недостаточным объемом финансирования за счет средств бюджета города значительная часть мероприятий по разработке и внедрению интегрированной информационно-аналитической системы не была реализована.

В 2006 году подрядной организацией был проведен ряд мероприятий по следующим направлениям:

3.1. Организационно-методические мероприятия:

- актуализирована собранная на первом этапе и собрана новая информация по ряду структурных подразделений администрации города (администрация Фрунзенского района, контрольное управление, комитет по физической культуре и спорту и т.д.);

- разработан проект автоматизированного рабочего места "Реестр сведений по информатизации органов местного самоуправления города Саратова", предназначенного для автоматизации ведения статистической информации об уровне автоматизации органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

- продолжены работы по детальному проектированию Программы. Подготовлен отчет по вопросу автоматизации электронного документооборота в органах местного самоуправления, в котором проанализирован опыт внедрения системы, риски, определены критерии при выборе системы электронного документооборота, даны рекомендации по внедрению данной системы в структурных подразделениях администрации города.

Также подготовлены проекты:

- единой городской компьютерной сети, обеспечивающей объединение всех подразделений органов местного самоуправления города Саратова в общую сеть с выходом в сеть Интернет;

- общегородской геоинформационной системы и ее интеграции в интернет портал органов местного самоуправления.

3.2. Создание и развитие интегрированной информационно-аналитической системы:

- разработан проект информационных порталов органов местного самоуправления. Организацией-подрядчиком подготовлен отчет, включающий в себя проект разрабатываемой системы информационного портала органов местного самоуправления с описанием структурных архитектурных, программно-аппаратных, организационных и других требований к порталу, разработано техническое задание создания портала.

Приоритетными задачами разработки и внедрения системы "Портал" являются:

1) Обеспечение доступа населения к достоверной и актуальной информации обо всех аспектах деятельности органов местного самоуправления.

2) Внедрение и развитие систем электронных коммуникаций и электронных административных регламентов.

3) Создание единой платформы для внедрения разнородных систем электронных услуг как на бесплатной, так и на платной основе.

4) Создание единой программно-аппаратной среды, позволяющей эффективно и с минимальными затратами расширять и усложнять все элементы информационного портала.

5) Создание единой платформы для сети информационных киосков.

- проведены работы по развитию и сопровождению интернет-сайта, описывающего ход реализации Программы, в том числе:

1) Добавление разделов сайта, описывающего реализацию второго этапа Программы.

2) Актуализация ленты новостей.

3) Модификация базы данных с учетом изменения структуры сайта.

4) Создание инструмента управления содержимым сайта.

3.3. Развитие материально-технической базы:

Организацией-подрядчиком разработан проект пункта открытого доступа, представляющего собой точку открытого доступа в виде специализированного компьютерного терминала, разработано соответствующее техническое задание.

3.4. Подготовка кадров для работы с интегрированной информационно-аналитической системой:

- разработаны программы обучения и переподготовки кадров, связанные с использованием информационных технологий. На основании проведенного на первом этапе Программы исследования разработан комплект материалов, включающий в себя учебные программы по операционной системе Windows и офисному пакету Microsoft Office, представленный в двух видах: основной и углубленный курс. Организацией-подрядчиком подготовлен соответствующий отчет;

- подготовлены методические материалы по обучению муниципальных служащих. В соответствии с разработанными программами обучения разработаны учебно-методические материалы для обучения муниципальных служащих работе с операционной системой и основными приложениями программного комплекса Microsoft Office;

- проведено обучение и переподготовка кадров. Обучение проводилось на базе системы интерактивного дистанционного обучения "Ипсилон", которая была установлена на рабочих местах сотрудников в 19 структурных подразделениях администрации города, а также переданы компакт-диски с системой и полные программы обучения по всем курсам. Проводились консультации сотрудников по работе с системой "Ипсилон". Окончившим курсы и прошедшим тестирование выданы свидетельства установленного образца по количеству пройденных курсов. Обучение прошли 46 сотрудников 6 подразделений администрации города, выдано 84 свидетельства по 7 курсам. Организацией-подрядчиком подготовлен соответствующий отчет.

3.5. Меры по защите информации:

- в продолжение мероприятий первого этапа Программы продолжено формирование перечня нормативно-правовых и нормативно-технических актов, требующих разработки и (или) утверждения. Организацией-подрядчиком подготовлен отчет, в котором приведены основные законодательные, нормативно-справочные и нормативно-технические акты в области информатизации общественных и государственных структур на федеральном и региональном уровнях;

- разработаны проекты нормативных документов, обеспечивающих внедрение новых информационных систем. Организацией-подрядчиком подготовлен отчет, содержащий проекты муниципальных правовых актов, в том числе Положение о муниципальных информационных ресурсах, Положение об информационно-телекоммуникационной системе "Единая сеть управления и передачи данных органов местного самоуправления города Саратова", Положение о порядке финансирования работ по созданию и модернизации информационных систем города и другие. Организацией-подрядчиком подготовлен соответствующий отчет.