Приложение. Положение "О порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования город Балаково"

Приложение

к решению Совета МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 27 марта 2009 г. N 66

Положение
"О порядке предоставления в аренду объектов муниципальной собственности муниципального образования город Балаково"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2009 г., 26 марта, 26 ноября 2010 г., 30 марта 2012 г., 22 декабря 2017 г.

Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Балаково, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Балаково", утвержденным решением Совета муниципального образования город Балаково от 25 апреля 2008 года N 161, и определяет основные принципы, порядок и единые правила предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Балаково.

Сфера действия настоящего Положения не распространяется на общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением в аренду (найм) жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Балаково.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

- Недвижимое имущество, недвижимость - все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, нежилые помещения, а также иное имущество, отнесенное законом к недвижимому имуществу.

- Движимое имущество - вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги.

- Предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности и включающий в себя все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие основные средства, сырье, топливо, материалы и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями сооружениями и оборудованием, иные имущественные права, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, права требования, долги.

- Аренда (имущественный найм) - предоставление имущества во временное владение и пользование или во временное пользование другим физическим или юридическим лицам на договорных, возмездных условиях.

- Объект аренды - предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, жилые и нежилые помещения, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

- Арендодатель (наймодатель) - собственник имущества или лицо, управомоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду.

- Арендатор (наниматель) - лицо, которому арендодатель предоставляет имущество за плату во временное владение (пользование) или во временное пользование.

- Субарендатор (поднаниматель) - лицо, которому арендатор с согласия арендодателя по договору субаренды предоставляет имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

- Существенные условия договора аренды - условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

- Аукцион - способ определения арендатора, при котором победителем становится соискатель, предложивший наиболее высокую цену за право заключения договора аренды.

- Конкурс - способ определения арендатора, при котором победителем становится соискатель, представивший лучшие условия, отвечающие заранее определенным критериям.

1.2. Арендодателем муниципального имущества муниципального образования город Балаково в установленном законодательством порядке от имени муниципального образования город Балаково выступают: администрация муниципального образования город Балаково, муниципальные унитарные предприятия муниципального образования город Балаково в отношении имущества, закреплённого за ними на праве хозяйственного ведения с согласия собственника имущества. Арендодатель заключает договоры аренды, осуществляет иные права арендодателя муниципального имущества в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации, обеспечивает учет муниципального имущества, переданного в аренду, ведёт учет договоров аренды, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров и сохранностью арендуемого имущества.

1.3. В аренду (имущественный найм) может быть передано:

- недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования город Балаково на праве хозяйственного ведения (с согласия собственника имущества), а также иное имущество, принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям;

- имущество, составляющее казну муниципального образования город Балаково.

1.4. В аренду (имущественный найм) могут быть сданы находящиеся в муниципальной собственности предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, нежилые помещения, транспортные средства и другое имущество, в том числе объекты, являющиеся памятниками истории и культуры.

В аренду может быть передано как движимое, так и недвижимое имущество.

Виды имущества, передача которых в аренду не допускается, а также ограничения или запрещения выкупа арендованного имущества устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Передача имущества в аренду не влечет передачу права собственности на него.

1.6. Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду в целях:

- повышения эффективности использования муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления муниципального образования город Балаково;

- обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково;

- обеспечения решения вопросов местного значения муниципального образования город Балаково;

- обеспечения осуществления полномочий, право реализации которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

1.7. Аренда муниципального имущества муниципального образования город Балаково рассматривается как один из источников неналоговых доходов местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 ноября 2009 г. N 128 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Заключение договоров аренды муниципального имущества муниципального образования город Балаково может быть осуществлено только по результатам проведения аукционов, за исключением случаев, когда проведение конкурса необходимо в соответствии с действующим законодательством РФ.

Указанный порядок заключения договоров аренды не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

1.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.9

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 ноября 2009 г. N 128 пункт 1.10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Указанный в пункте 1.8 порядок заключения договоров аренды не применяется только в случаях, установленных статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 марта 2010 г. N 174 пункт 1.11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Порядок проведения торгов в форме аукциона или конкурса (когда проведение конкурса необходимо в отношении имущества, перечень, которого утвержден федеральным антимонопольным органом) на право заключения договоров аренды муниципального имущества определяется порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 года N 67.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 30 марта 2012 г. N 358 пункт 1.12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Администрация муниципального образования город Балаково в соответствии с настоящим Положением организует и проводит аукцион (либо конкурс в соответствии с действующим законодательством РФ) на право заключения договора аренды муниципального имущества, в отношении имущества, составляющего казну муниципального образования город Балаково, осуществляет контроль за перечислением арендных платежей в местный бюджет.

1.13. Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), физические лица.

1.14. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаём) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остаётся арендатор.

Договор субаренды не может быть заключён на срок, превышающий срок договора аренды.

1.15. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.15

2. Порядок заключения договоров аренды муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 ноября 2010 г. N 229 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Решение о проведении аукциона (либо конкурса в случаях, установленных законодательством РФ) на право заключения договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково принимает администрация муниципального образования город Балаково.

Первоначальной ценой договора (лота) на право заключения договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково является размер ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования объектом (объектами) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково.

2.2. По результатам аукциона (конкурса) на право заключения договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности администрация муниципального образования город Балаково заключает с соискателем договор аренды, который является основным документом, подтверждающим право аренды объекта.

В договоре аренды определяются состав передаваемого в аренду муниципального имущества, размер и порядок внесения арендной платы, срок аренды, распределение обязанностей сторон и их ответственность, другие существенные условия договора аренды.

Проект договора аренды представляется органом муниципального управления администрации муниципального образования город Балаково, ответственным за имущественные отношения администрации муниципального образования город Балаково.

2.3. Заключение договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково по результатам торгов не предоставляет арендатору право на выкуп объекта (объектов) аренды, за исключением случаев, установленных действующим законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 марта 2010 г. N 174 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Договор аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково может быть заключен на срок не менее 5 лет, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

2.5. Договор аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 ноября 2010 г. N 229 пункт 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Объект (объекты) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково передается арендатору по акту приема-передачи к договору аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково. Проект договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково и акта приема-передачи к нему являются неотъемлемой частью конкурсной (аукционной) документации.

2.7. Арендная плата за пользование объектами муниципальной собственности (за исключением арендной платы за пользование имуществом, закрепленным за соответствующими муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения) перечисляется арендатором в местный бюджет через расчётный счет Отделения Федерального казначейства.

2.8. Зачет затрат арендатора на проведение капитального ремонта арендуемых объектов муниципальной собственности в счет платежей по арендной плате может осуществляться в соответствии с законодательством в следующем порядке:

- арендатор в письменной форме уведомляет арендодателя, в обязанности которого согласно статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации входит проведение капитального ремонта, о необходимости проведения капитального ремонта арендуемых объектов;

- комиссия, созданная распоряжением главы администрации муниципального образования город Балаково, осуществляет обследование объектов на предмет необходимости проведения капитального ремонта с обязательным составлением дефектной ведомости;

- стороны по договору аренды подписывают дополнительное соглашение к договору о порядке проведения капитального ремонта силами арендатора с учетом затрат.

2.9. Установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. Аренда памятников истории и культуры

3.1. Передача в аренду зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и нормативными правовыми актами муниципального образования город Балаково.

3.2. Обязательным условием заключения договора аренды объектов истории и культуры является охранное обязательство пользователя объектами истории и культуры, которое оформляется уполномоченным органом по управлению объектами исторического и культурного наследия муниципального образования город Балаково.

3.3. Сдача арендатором в субаренду арендованных зданий, сооружений и иных объектов, являющихся памятниками истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, не допускается.

4. Порядок передачи в аренду имущества муниципальными унитарными предприятиями

4.1. От имени муниципального образования город Балаково права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет администрация муниципального образования город Балаково.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 ноября 2010 г. N 229 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Муниципальные унитарные предприятия муниципального образования город Балаково, с согласия собственника, вправе сдавать в аренду недвижимое и движимое имущество, находящееся у них на праве хозяйственного ведения.

Согласие на совершение сделки оформляется до публикации извещения о проведении торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора аренды объекта (объектов) муниципальной собственности муниципального образования город Балаково.

4.3. Передача в аренду муниципального имущества согласовывается только при условии, что аренда не лишит муниципальное унитарное предприятие возможности осуществлять уставную деятельность и не ограничит эту возможность, а также обеспечит сохранность муниципального имущества.

4.4. Для получения согласия на передачу в аренду недвижимого муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, муниципальное унитарное предприятие направляет главе администрации муниципального образования город Балаково следующие документы:

- заявление, подписанное руководителем предприятия, содержащее сведения об имуществе, подлежащем сдаче в аренду (местонахождение, назначение, индивидуализирующие характеристики, причины неиспользования имущества), арендаторе, а также обоснование отсутствия негативного влияния аренды на финансово-хозяйственную деятельность предприятия;

- копию устава организации;

- копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

- технический паспорт на сдаваемое в аренду недвижимое имущество, в том числе ситуационный план (экспликация) передаваемого помещения с указанием границ или ситуационный план местоположения передаваемого в аренду здания, сооружения;

- копии документов, подтверждающих права предприятия на имущество, сдаваемое в аренду, если государственная регистрация прав на это имущество предусмотрена законодательством Российской Федерации.

4.5. В случае представления в администрацию муниципального образования город Балаково неполного пакета документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, или неправильно оформленных документов администрация муниципального образования город Балаково возвращает предприятию документы на доработку в течение 10 дней с даты их представления.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 30 марта 2012 г. N 358 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. При соответствии представленных документов установленным требованиям администрация муниципального образования город Балаково в месячный срок со дня получения полного пакета документов принимает решение о согласовании совершения сделки (либо отказывает в таком согласовании). При наличии согласования на совершение сделки муниципальное унитарное предприятие принимает решение об организации и проведении торгов (аукциона, конкурса) на право заключения договора аренды имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласование администрации муниципального образования город Балаково (отказ в даче согласия) оформляется письменно и подписывается главой администрации муниципального образования город Балаково.

4.7. Арендная плата за пользование имуществом муниципальной собственности, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, перечисляется арендатором на расчетный счет предприятия.

4.8. Муниципальные унитарные предприятия одновременно с бухгалтерской отчетностью представляют в администрацию муниципального образования город Балаково сведения о начисленной и полученной ими арендной плате от сдачи в аренду объекта муниципального имущества.

5. Досрочное расторжение договора аренды

Досрочное расторжение договора аренды осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Порядок определения размера арендной платы

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 30 марта 2012 г. N 358 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Размер арендной платы (ежемесячный или ежегодный платеж) определяется исходя из результата независимой оценки, проведённой в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной стоимости в Российской Федерации".

Выбор оценщика для заключения договора на проведение оценки объекта муниципальной собственности осуществляется с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6.2. Размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке ежегодно путём корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

О своем намерении пересмотреть размер арендной платы администрация муниципального образования город Балаково извещает арендатора не позднее чем за месяц до предполагаемого пересмотра.

6.3. Арендная плата может устанавливаться по каждому имущественному объекту определённого вида (движимое или недвижимое) отдельно, а также по всем имущественным объектам в совокупности в случае, когда объекты имущества неразрывно связанны между собой (сети наружного, магистрального и внутриквартального освещения и т.п.).

Информация об изменениях:

Приложение дополнено разделом 7. - Решение Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 декабря 2017 г. N 391

7. Предоставление в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Балаково, включенного в перечень имущества муниципального образования город Балаково, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень) (в том числе по льготным ставкам арендной платы)

7.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования город Балаково, включенные в Перечень (далее - Объекты), предоставляются в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам проведения аукциона в соответствии с действующим законодательством на следующих условиях:

7.1.1. Объект предоставляется в аренду на срок не менее чем на 5 (пять) лет. Срок договора аренды может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего право аренды;

7.1.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение имущественной поддержки, должны соответствовать критериям, указанным в статье 4 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

7.1.3. Арендная плата вносится в следующем порядке:

в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;

во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;

в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;

в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.

7.2. Объекты не могут предоставляться в аренду в качестве имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:

- являющимися кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимися участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимися в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.".

Информация об изменениях:

Нумерация раздела изменена. - Решение Совета муниципального образования г. Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области от 22 декабря 2017 г. N 391

См. предыдущую редакцию

8. Переходные положения

8.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.1

8.2. До 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в 1.8 настоящего Положения и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 4 статьи 53 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение указанных в настоящей части договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

8.3. С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров, указанных в пункте 1.8 настоящего Положения, размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.