Приложение. Система комплексных критериев (Ki), используемых для оценки эффективности областных целевых программ

Приложение

к Положению о порядке проведения оценки

эффективности областных целевых программ

Оценка по комплексному критерию K1

Формулировка критерия - соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Саратовской области.

Весовой коэффициент критерия - Z1 = 0,1.

Система оценок по критерию

Обозначение частного крите- рия, k	Весовой коэффициент критерия, Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок, N
k 1,1	Z 1,1 = 0,5	соответствие проблемы социально-экономическим приоритетам федерального уровня	1. Проблемная область программы отнесена директивными документами федерального уровня к приоритетным направлениям социально-экономической политики Российской Федерации, в том числе к проблемным отраслям национальных проектов и действующих (разрабатываемых) федеральных целевых программ (подпрограмм)	10
			2. Проблемная область программы не отнесена директивными документами федерального уровня к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации	0
k 1,2	Z 1,2 = 0,5	соответствие проблемы социально-экономическим приоритетам Саратовской области	1. Проблемная область программы отнесена директивными документами Саратовской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития области	10
			2. Проблемная область программы не отнесена директивными документами Саратовской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития, но характеризуется показателями, значения которых значительно (более чем на 30 процентов) отличаются от среднероссийских в худшую сторону и имеют неблагоприятную динамику	8
			3. Проблемная область программы не отнесена директивными документами Саратовской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития, и материалы программного документа не позволяют сделать однозначных выводов об имеющихся неблагоприятных тенденциях в рассматриваемой сфере	0

Оценка по комплексному критерию K2

Формулировка критерия - соответствие целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы ее целям и задачам.

Весовой коэффициент критерия - Z2 = 0,15.

Примечание. Для программ непроизводственной (социальной) сферы вместо первичного оценочного критерия k2,2 "Наличие в программе показателя ее экономической эффективности" применяется первичный оценочный критерий k2,2 (с) "Наличие в программе показателей социальной эффективности ее реализации".

Система оценок по критерию

Обозначение частного крите- рия, k	Весовой коэффициент критерия, Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок, N
k 2,1	Z 2,1 = 0,7	наличие в программе количественно определенных показателей эффективности ее реализации	1. В программе сформулированы целевые*(1), качественно и количественно определенные конечные показатели, приведена их динамика по годам реализации. При необходимости разработаны методы расчета этих показателей	10
			2. В программе сформулированы целевые, качественно и количественно определенные конечные показатели. Динамика по годам реализации и методика расчета этих показателей отсутствует	8
			3. В программе сформулированы только количественно определенные конечные показатели ее реализации	6
			4. В программе сформулированы только качественные показатели эффективности ее реализации, но при этом дано аргументированное обоснование исключительно качественного представления целевых ориентиров	4
			5. В программе отсутствуют: целевые количественно определенные конечные показатели эффективности ее реализации и аргументированное обоснование исключительно качественного представления целевых ориентиров	0
k 2,2	Z 2,2 = 0,3	наличие в программе показателя ее экономической эффективности	1. В программе рассчитан показатель ее экономической эффективности как отношение полученного результата к затратам, обусловившим получение этого результата. Методика получения (расчета) этого показателя изложена в программе или годовом отчете о реализации программы	10
			2. В программе рассчитан показатель ее экономической*(2) эффективности. Методика получения (расчета) этого показателя в программе (годовом отчете) отсутствует	6
			3. Показатель экономической эффективности программы в документе отсутствует	0
k 2,2 (с)*(3)	Z 2,2 = 0,3	наличие в программе показателей социальной эффективности ее реализации	1. В программе социальной направленности разработаны количественно определенные показатели социальной эффективности, отражающие влияние реализации программных мероприятий на улучшение качества жизни целевых*(4) категорий населения	10
			2. Показатели социальной эффективности программы в документе отсутствуют	0

_____________________________

*(1) Под целевыми, количественно определенными, конечными показателями понимаются показатели, характеризующие изменение проблемной ситуации в результате реализации.

*(2) Под экономической эффективностью поднимается результативность программы или ее мероприятий, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта: результата к затратам ресурсов, обусловившим получение этого результата.

*(3) Применяется для программ непроизводственной сферы, имеющих только социальную направленность.

*(4) Под целевыми категориями населения понимаются категории населения области, на решение социальных проблем которых направлена соответствующая программа.

Оценка по комплексному критерию K3

Формулировка критерия - финансовое обеспечение программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 3 = 0,15.

Система оценок по критерию

Обозначение частного крите- рия, k	Весовой коэффициент критерия Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок N
k 3,1	Z 3,1 = 0,3	отношение общего фактического объема исполнения программы из всех источников за отчетный год к плановому объему, утвержденному в программе	1. Свыше 80%	10
			2. От 50 до 80%	7
			3. От 20 до 50%	4
			4. Менее 20%	0
k 3,2	Z 3,2 = 0,3	отношение фактического объема исполнения программы за счет средств областного бюджета за отчетный год к соответствующему плановому параметру, утвержденному в программе	1. Свыше 80%	10
			2. От 50 до 80%	7
			3. От 20 до 50%	4
			4. Менее 20%	0
k 3,3	Z 3,3 = 0,1	доля средств областного бюджета в общем объеме финансового обеспечения программы (по результатам фактического исполнения программы в отчетном году)	1. От 70% до 20%	10
			2. Менее 20% или более 70%	5
			3. 100%	2
k 3,4	Z 3,4 = 0,1	доля внебюджетных средств в общем объеме финансового обеспечения программы (по результатам фактического исполнения программы в отчетном году)	1. Более 10%	10
			2. Менее 10%	5
			3. Финансовое обеспечение программы из внебюджетных источников отсутствует	0
k 3,5	Z 3,5 = 0,2	наличие мероприятий, направленных на капитальное строительство, модернизацию, техническое оснащение, НИОКР в отчетном	1. В отчетном году в рамках реализации программы осуществлялись мероприятия, направленные на капитальное строительство, модернизацию, техническое оснащение, НИОКР	10
			2. В отчетном году в рамках реализации программы не осуществлялись мероприятия, направленные на капитальное строительство, модернизацию, техническое оснащение, НИОКР осуществлялись	0

Оценка по комплексному критерию K4

Формулировка критерия - организация управления и контроля за ходом исполнения программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 4 = 0,1.

Система оценок по критерию

Обозначение частного крите- рия, k	Весовой коэффициент критерия Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок N
k 4,1	Z 4,1 = 0,3	количество муниципальных районов, городских округов области, на территории которых реализуются мероприятия программы	1. Реализация программных мероприятий осуществляется на территории всех муниципальных районов и городских округов области	10
			2. Реализация программных мероприятий осуществляется на территории более чем в 50% от общего числа муниципальных районов и городских округов области	7
			3. Реализация программных мероприятий осуществляется на территории менее чем в 50% от общего числа муниципальных районов и городских округов области	5
			4. Реализация программных мероприятий осуществляется на территории одного-двух муниципальных районов (городских округов) области	2
k 4,2	Z 4,2 = 0,1	организация контроля за исполнением программы	1. Государственный заказчик программы осуществляет контроль за исполнением программы в полном объеме и по всем источникам	10
			2. Программа позволяет привлекать средства из различных источников, в том числе из федерального бюджета. Фактически исполнение программы осуществляется из одного источника - областного бюджета	0
k 4,3	Z 4,3 = 0,3	качество ежегодно предоставляемой информации о выполнении программы за прошедший год	1. Информация полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям	10
			2. Информация не содержит полного объема сведений, что затрудняет объективную оценку хода выполнения программы	5
			3. Информация не соответствует установленным требованиям и рекомендациям, и материал требует доработки	0
k 4,4	Z 4,4 = 0,1	соблюдение государственными заказчиками сроков представления отчетов о реализации программы в отчетном году	1. Сроки соблюдаются регулярно	10
			2. Сроки не соблюдаются	0
k 4,5	Z 4,4 = 0,2	достижение экономии бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий	1. Информация о реализации программы содержит сведения о достигнутой экономии бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий и направлениях расходования сэкономленных средств	10
			2. Информация о реализации Программы не содержит сведений о достигнутой экономии бюджетных расходов на поставки товаров, работ и услуг для реализации программных мероприятий от проведения торгов (конкурсов) на участие в реализации программных мероприятий	0

Оценка по комплексному критерию K5

Формулировка критерия - адекватность системы программных мероприятий целям и задачам программы.

Весовой коэффициент критерия - Z 5 = 0,2.

Система оценок по критерию

Обозначение частного крите- рия, k	Весовой коэффициент критерия Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок N
k 5,1	Z 5,1 = 0,2	наличие в программе анализа проблемной ситуации в рассматриваемой сфере, на основе которого сформулирована подлежащая решению проблема, и прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	1. Программный документ соответствует критерию	10
			2. Программа содержит описание проблемной ситуации на основе статистических данных, использование программно-целевого метода не обоснованно	5
			3. Программный документ не соответствует критерию	0
k 5,2	Z 5,2 = 0,2	обеспечение исключения из комплекса мероприятий программы мероприятий, характерных для текущей деятельности органов исполнительной власти области	1. Мероприятия программы требуют межотраслевой, межведомственной и межтерриториальной координации работ, концентрации финансовых и материальных ресурсов	10
			2. В перечне мероприятий программы значительное количество представляют собой текущую деятельность органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений.	5
			3. Мероприятия программы не требуют межотраслевой, межведомственной и межтерриториальной координации работ и имеют узковедомственную направленность их выполнения	0
k 5,3	Z 5,3 = 0,1	обеспечение исключения дублирования мероприятий программы с мероприятиями других действующих областных целевых программ	1. Мероприятия программы направлены на достижение поставленной в программе цели и исключают дублирование с мероприятиями других действующих областных целевых программ	10
			2. В содержании целей, задач и мероприятий программы имеется дублирование с целями, задачами и мероприятиями других утвержденных областных программ	0
k 5,4	Z 5,4 = 0,2	степень охвата программными мероприятиями проблемного направления: определенной группы населения; хозяйствующих субъектов; иных проблемных областей	1. Более 90%	10
			2. От 60 до 90%	8
			3. От 30 до 60%	6
			4. Менее 30%	4
			5. В программе отсутствует информация о степени охвата программного направления	0
k 5,5	Z 5,5 = 0,3	адекватность комплекса мероприятий программы для достижения ее целей	1. Комплекс мероприятий программы полностью обеспечивает достижение поставленных целей с точки зрения: содержания мероприятий программы; эффективности предложенных механизмов для решения проблем, на которые направлена программа; сроков реализации мероприятий	10
			2. Комплекс мероприятий программы частично обеспечивает достижение поставленных целей и соответствует, как минимум, одному из приведенных ниже критериев: содержания мероприятий программы; эффективности предложенных механизмов для решения проблем, на которые направлена программа; сроков реализации мероприятий	5
			3. Комплекс мероприятий программы не обеспечивает достижение поставленных целей с точки зрения содержания мероприятий, эффективности предложенных механизмов для решения проблем, на которые направлена программа, сроков реализации мероприятий	0

Оценка по комплексному критерию K6

Формулировка критерия - достижение целей программы и степень выполнения программных мероприятий.

Весовой коэффициент критерия - Z 6 = 0,3.

Система оценок по критерию

Обозначение частного крите- рия, k	Весовой коэффициент критерия Z	Формулировка критерия	Градации	Система балльных оценок
k 6,1	Z 6,1 = 0,5	степень соответствия достигнутых в отчетном периоде индикаторов (показателей) целевым индикаторам (показателям), утвержденным в программе	1. Плановое значение индикаторов целей выполнено более чем на 90%. В случае недофинансирования степень достижения индикаторов целей пропорциональна уровню финансового обеспечения. Приведено обоснование причин отклонений фактических значений индикаторов от плановых	10
			2. Плановое значение индикаторов целей выполнено на 60-90%. Приведено обоснование причин отклонений фактических значений индикаторов от плановых	7
			3. Плановое значение индикаторов целей выполнено менее чем на 60%. Обоснование причин отклонений фактических значений индикаторов от плановых приведено частично или отсутствует	4
			4. Степень соответствия достигнутых в отчетном периоде целевых показателей определить невозможно (в том числе по причине отсутствия в программе динамики целевых показателей по годам реализации)	0
k 6,2	Z 6,2 = 0,5	степень выполнения программных мероприятий	1. В отчетном году выполнено более 90% мероприятий программы. В случае недофинансирования степень выполнения мероприятий пропорциональна уровню финансового обеспечения	10
			2. В отчетном году выполнено более 90% мероприятий программы. Степень выполнения мероприятий непропорциональна уровню финансового обеспечения	8
			3. В отчетном году выполнено более 70% мероприятий программы. В случае недофинансирования степень выполнения мероприятий пропорциональна уровню финансового обеспечения	7
			4. В отчетном году выполнено более 70% мероприятий программы. Степень выполнения мероприятий непропорциональна уровню финансового обеспечения	6
			5. В отчетном году выполнено более 50% мероприятий программы. В случае недофинансирования степень выполнения мероприятий пропорциональна уровню финансового обеспечения	5
			6. В отчетном году выполнено менее 50% мероприятий Программы. В случае недофинансирования степень выполнения мероприятий непропорциональна уровню финансового обеспечения	3
			7. В отчетном году выполнено менее 50% мероприятий программы. В случае недофинансирования степень выполнения мероприятий значительно ниже уровня финансового обеспечения	0