Приложение N 2. Положение о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

Приложение N 2

к постановлению Правительства Саратовской области

от 18 августа 2008 г. N 332-П

Положение
о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации:

областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", в том числе подпрограмм:

"Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы";

"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда";

"Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей";

"Обеспечение жилыми помещениями граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей";

областной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области" на 2008-2010 годы;

2. В настоящем Положении используются следующие определения:

граждане - получатели социальных выплат - граждане, включенные в список получателей социальных выплат на очередной финансовый год;

граждане, нуждающиеся в социальных выплатах, - граждане, нуждающиеся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;

жилищный учет - учет граждан, признанных нуждающимися в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, осуществляемый по дате подачи заявления о постановке, а в случае совпадения дат подачи заявления - в алфавитном порядке;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти области в сфере жилищных правоотношений;

социальная выплата - безвозмездная финансовая помощь на строительство (приобретение) жилья;

свидетельство - именное свидетельство, не являющееся ценной бумагой, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья;

договор - договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированный в случаях, предусмотренных законодательством в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор уступки права требования (цессии) по договору долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), зарегистрированный в случаях, предусмотренных законодательством в установленном порядке в соответствующем органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области; договор подряда на строительство индивидуального жилого дома; договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья; кредитный договор (договор займа) на строительство (приобретение) жилья.

3. Уполномоченный орган осуществляет:

проведение анализа потребностей граждан в получении социальных выплат и обоснование потребности в финансировании;

проверку сведений, представленных гражданами - получателями социальных выплат;

проведение работы по разъяснению условий и порядка предоставления социальных выплат;

утверждение списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год;

распределение средств по муниципальным образованиям и категориям граждан;

оформление, выдачу свидетельств, ведение реестров выданных и оплаченных свидетельств;

организацию учета, хранения оплаченных свидетельств и корешков к ним;

представление отчетов о ходе реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат.

4. Для организации работы по реализации настоящего Положения при уполномоченном органе формируется рабочая группа, обеспечивающая:

подготовку предложений по распределению средств в разрезе муниципальных образований области и категориям граждан;

рассмотрение списка получателей социальных выплат в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год;

принятие решений о выдаче новых свидетельств или об отказе в их выдаче гражданам - получателям социальных выплат;

принятие решений при выдаче новых свидетельств об оставлении без изменения или изменении общего размера социальных выплат с учетом изменения размера средней цены квадратного метра общей площади жилья, определяемой в установленном порядке.

5. В состав рабочей группы включаются:

представители уполномоченного органа;

представители Саратовской областной Думы (по согласованию);

представители иных органов исполнительной власти области;

представители профсоюзных организаций и общественных объединений (по согласованию).

6. Формирование списков на получение социальных выплат осуществляется уполномоченным органом из списков граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, в соответствии с предусмотренными в бюджете средствами на реализацию подпрограмм на соответствующий финансовый год отдельно по каждому муниципальному образованию, категориям участников соответствующих подпрограмм, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на жилищный учет.

Формирование списков на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, осуществляется в зависимости от первоочередной необходимости выселения граждан.

При реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан (сотрудников милиции общественной безопасности, проходящих службу в органах внутренних дел на территории области), вставших на учет в органах внутренних дел области до 5 августа 2005 года, формирование списков на получение социальных выплат осуществляется уполномоченным органом из списков граждан (сотрудников милиции общественной безопасности, проходящих службу в органах внутренних дел на территории области), нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленных органами внутренних дел области, в пределах средств, выделенных из областного бюджета на соответствующий финансовый год, отдельно по каждому муниципальному образованию, в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении социальных выплат был поставлен на учет.

7. Граждане, не включенные в список на получение социальных выплат в текущем финансовом году, имеют право на получение социальных выплат в данном году только при условии увеличения размеров финансовых средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм и мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, а также при условии остатка финансовых средств, не использованных уполномоченным органом, в результате исключения граждан из списка нуждающихся в получении социальных выплат или снижения размера социальных выплат в связи с изменением условий их получения.

8. Граждане - получатели социальных выплат (лица, уполномоченные гражданами - получателями социальных выплат) после утверждения списка на получение социальных выплат на текущий финансовый год представляют в уполномоченный орган документы в соответствии с пунктом 6 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней проводит проверку представленных документов на соответствие ранее представленным документам, действующему законодательству, формирует учетное дело получателя социальной выплаты и принимает решение о предоставлении гражданину - получателю социальной выплаты свидетельства по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению либо о мотивированном отказе в предоставлении социальной выплаты.

Гражданину-получателю отказывается в предоставлении социальной выплаты в случае несоответствия вновь представленных документов ранее представленным документам, а также действующему законодательству, о чем гражданин информируется уполномоченным органом не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения.

9. Учетное дело гражданина - получателя социальной выплаты, которому в установленном порядке была предоставлена социальная выплата, хранится уполномоченным органом в течение трех лет со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

Уничтожение учетных дел производится на основании решения уполномоченного органа и оформляется соответствующим актом.

10. Уполномоченный орган, ответственный за выдачу свидетельств, ведет в установленном порядке Реестр выданных свидетельств согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

11. Состав членов семьи участников подпрограмм и мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения, определяется в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

12. Максимальный размер социальной выплаты, выделяемой гражданину - получателю социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения при реализации подпрограмм "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы", "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", рассчитывается по формуле:

                                 СДС - 12 х ПМ х N

    Р = C х K х (Н - Роп) - ___________________________, где:

                                         2

Р   - размер социальной выплаты в рублях;

С   - размер   средней   цены    квадратного   метра общей площади жилья,

      определяемый ежеквартально распоряжением министерства строительства

      и жилищно-коммунального хозяйства области по каждому муниципальному

      образованию области для расчета социальных выплат, в  размере,   не

      превышающем среднюю рыночную стоимость одного квадратного     метра

      общей площади, определенную по Саратовской области  соответствующим

      федеральным органом исполнительной власти для    расчета социальных

      выплат на приобретение жилого помещения;

Н   - норма предоставления жилого помещения из государственного жилищного

      фонда области, определенная по количеству граждан, имеющих право на

      получение социальных выплат. Для семей, члены которых   имеют право

      на дополнительную площадь в          соответствии с     действующим

      законодательством, размер дополнительной площади      учитывается в

      полном объеме;

K   - коэффициент предоставления социальной выплаты;

Роп - размер общей     площади жилого помещения,         отчужденного или

      уменьшенного гражданином и (или) членами его семьи     в результате

      действий и (или) гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет,

      предшествующих предоставлению социальной выплаты.

      Значение Роп не учитывается при расчете размера  социальной выплаты

      в случаях:

      1) если  новым владельцем отчужденного жилого помещения стал супруг

      и (или) несовершеннолетний(ие)  ребенок (дети)  данного  гражданина

      или члена его семьи;

      2) раздела, выделения  жилых  помещений членам семьи, проживавшим в

      данном      жилом      помещении     не      менее   пяти   лет,  а

      несовершеннолетнему(ним) ребенку (детям), супругу - без ограничения

      срока проживания;

      3) перепланировки,  реконструкции  жилых  помещений,  в  результате

      которых размер данных жилых помещений уменьшился не более чем на 10

      кв.м.

      Значение (Н - Роп) не может быть менее учетной нормы площади жилого

      помещения, установленной органами местного самоуправления;

СДС - совокупный  доход  членов  семьи,  принимающих участие в реализации

      областной целевой программы, за последние 12 месяцев;

ПМ  - прожиточный минимум на душу населения, установленный Правительством

      области на дату выдачи свидетельства;

N   - количество   членов   семьи,  принимающих   участие   в  реализации

      соответствующих   подпрограмм   областной   целевой   (комплексной)

      программы  "Обеспечение  населения  Саратовской  области  доступным

      жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы".

Общий размер социальной выплаты не может превышать размер стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

13. Максимальный размер социальной выплаты, определяемый по пункту 12 настоящего Положения, для проживающих в жилом помещении, в котором планируют проживать отдельные члены семьи, и семей, члены которых владеют жильем на праве собственности, которое не передается гражданином - получателем социальной выплаты или членами его семьи в государственную или муниципальную собственность, корректируется и рассчитывается по формуле:

                                  СДС - 12 х ПМ х N

  Р = С х K х (Н - So - Роп) - _________________________, где:

                                          2

So   - размер общей площади жилья, которым владеют на праве собственности

       члены семьи, претендующие на получение социальной выплаты.

14. В случае, если при расчете размера социальной выплаты, производимом в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Положения, совокупный доход членов семьи, принимающих участие в реализации программ, меньше произведения 12 х ПМ х N, то при расчете СДС - 12 х ПМ х N считать равным 0.

15. Коэффициент предоставления социальной выплаты (К) устанавливается:

а) для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы", - в размере 0,5. Общий размер социальной выплаты не может превышать 50 процентов стоимости строящегося (приобретаемого) жилого помещения;

б) для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей", - в размере 1. Общий размер социальной выплаты не может превышать размера стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

16. Для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", размер социальной выплаты, выделяемой гражданину - получателю социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                        Р = С х (30 - Роп), где:

С    - размер    средней    цены   квадратного метра общей площади жилья,

       определяемый      ежеквартально     распоряжением     министерства

       строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по каждому

       муниципальному образованию области для расчета социальных  выплат,

       в размере, не превышающем среднюю   рыночную    стоимость   одного

       квадратного метра общей площади,    определенную по    Саратовской

       области соответствующим федеральным органом  исполнительной власти

       для расчета социальных выплат на приобретение    жилого помещения;

Роп  - размер общей площади жилого       помещения,    отчужденного   или

       уменьшенного гражданином в результате действий и (или) гражданско-

       правовых       сделок,       произошедших за 5 лет, предшествующих

       предоставлению социальной выплаты.

       Значение Роп не учитывается при расчете размера социальной выплаты

       в случаях:

       1) если новым владельцем отчужденного жилого помещения стал супруг

       и (или) несовершеннолетний(ие)  ребенок (дети) данного  гражданина

       или члена его семьи;

       2)  раздела, выделения жилых помещений членам семьи, проживавшим в

       данном     жилом     помещении      не     менее    пяти   лет,  а

       несовершеннолетнему(ним)    ребенку    (детям),    супругу  -  без

       ограничения срока проживания;

       3) перепланировки, реконструкции  жилых  помещений,  в  результате

       которых  размер  данных жилых помещений уменьшился не более чем на

       10 кв.м.

       Значение (30 - Роп)  не  может  быть  менее  учетной нормы площади

       жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

Общий размер социальной выплаты не может превышать размер стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность гражданина - получателя социальной выплаты.

17. Для граждан, принимающих участие в реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", размер социальной выплаты, выделяемой гражданину - получателю социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                          Р = С х (Н - Роп), где:

С     - размер средней цены    квадратного    метра  общей площади жилья,

        определяемый    ежеквартально     распоряжением      министерства

        строительства и жилищно-коммунального    хозяйства     области по

        каждому муниципальному образованию области для расчета социальных

        выплат, в размере, не превышающем среднюю      рыночную стоимость

        одного квадратного метра общей площади,           определенную по

        Саратовской   области   соответствующим      федеральным  органом

        исполнительной власти для расчета            социальных выплат на

        приобретение жилого помещения;

Н     - норма  предоставления   жилого    помещения  из  государственного

        жилищного фонда области, определенная по    количеству   граждан,

        имеющих право на получение социальной выплаты.   Для семей, члены

        которых имеют право на дополнительную площадь    в соответствии с

        действующим законодательством, размер      дополнительной площади

        учитывается в полном объеме.          Для граждан,     являвшихся

        собственниками жилых помещений, признанных        в установленном

        порядке непригодными для проживания,   проживавшими в таком жилом

        помещении не менее трех лет по их   заявлению при расчете размера

        социальной выплаты Н принимается равным размеру жилого помещения,

        из которого в связи с признанием жилого помещения непригодным для

        проживания осуществляется переселение.

Роп   - размер        общей    площади жилого помещения, отчужденного или

        уменьшенного гражданином и (или)   членами его семьи в результате

        действий и (или) гражданско-правовых     сделок,    произошедших,

        начиная с 1 марта 2005 года.

        Значение  (Н - Роп)  не  может  быть  менее учетной нормы площади

        жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

В случае, если во временной период, предшествующий предоставлению гражданину социальной выплаты, начиная с 1 марта 2005 года, данным гражданином совершены действия по вселению в признанное непригодным для проживания жилое помещение в качестве членов его семьи граждан, за исключением случаев вселения в качестве членов семьи несовершеннолетнего(них) ребенка (детей), супруга, размер социальной выплаты корректируется и рассчитывается по формуле:

                         P = C x (H1 - Pоп), где:

H1  - норма предоставления жилого помещения из государственного жилищного

      фонда области, определенная по  количеству граждан, в собственности

      которых находится жилое помещение,       имеющих право на получение

      социальной выплаты, без учета вселенных     после 1 марта 2005 года

      граждан.

      Значение (H1 - Роп) не  может  быть  менее  учетной  нормы  площади

      жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

Общий размер социальной выплаты не может превышать размер стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

При предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, допускается по их заявлению предоставлять более одного свидетельства в случае, если во временной период, предшествующий предоставлению субсидии, начиная с 1 марта 2005 года, указанные граждане проживали в качестве членов одной семьи.

18. Для граждан (сотрудников милиции общественной безопасности), принимающих участие в реализации областной целевой программы "Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области" на 2008-2010 годы, размер социальной выплаты, выделяемой гражданину - получателю социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, рассчитывается по формуле:

                          Р = С х (Н - So - Роп), где:

С    - размер    средней    цены квадратного метра   общей площади жилья,

       определяемый     ежеквартально       распоряжением    министерства

       строительства и         жилищно-коммунального хозяйства области по

       каждому муниципальному         образованию     области для расчета

       социальных выплат, в размере, не      превышающем среднюю рыночную

       стоимость одного квадратного метра     общей площади, определенную

       по Саратовской области соответствующим         федеральным органом

       исполнительной власти для      расчета     социальных    выплат на

       приобретение жилого помещения;

Н    - норма     предоставления     жилого помещения  из государственного

       жилищного фонда области, определенная по       количеству граждан,

       имеющих право на получение социальной выплаты.    Для семей, члены

       которых имеют право на дополнительную площадь в     соответствии с

       действующим законодательством, размер       дополнительной площади

       учитывается в полном объеме;

So   - размер общей площади жилья, которым владеют на праве собственности

       члены семьи, претендующие на получение социальной выплаты;

Роп  - размер     общей     площади    жилого помещения, отчужденного или

       уменьшенного гражданином и (или) членами его семьи в    результате

       действий и (или) гражданско-правовых сделок,     произошедших за 5

       лет, предшествующих предоставлению социальной выплаты.

       Значение Роп не учитывается при расчете размера социальной выплаты

       в случаях:

       1) если новым владельцем отчужденного жилого помещения стал супруг

       и (или) несовершеннолетний(ие)  ребенок (дети) данного  гражданина

       или члена его семьи;

       2) раздела,  выделения жилых помещений членам семьи, проживавшим в

       данном     жилом     помещении     не    менее   пяти    лет,    а

       несовершеннолетнему(ним)    ребенку    (детям),    супругу  -  без

       ограничения срока проживания;

       3) перепланировки, реконструкции  жилых  помещений,  в  результате

       которых  размер  данных жилых помещений уменьшился не более чем на

       10 кв.м.

       Значение (Н - Sоп - Роп) не может быть менее учетной нормы площади

       жилого помещения, установленной органами местного самоуправления.

Общий размер социальной выплаты не может превышать размер стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.

19. Выданное уполномоченным органом свидетельство удостоверяет право гражданина - получателя социальной выплаты на заключение и предъявление к оплате договора строительства (приобретения) жилого помещения.

20. Приобретаемое (строящееся) жилое помещение (в том числе индивидуальный жилой дом, часть дома) должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

21. Владелец свидетельства (лицо, уполномоченное владельцем свидетельства) в течение трех месяцев со дня выдачи свидетельства, но не позднее 20 декабря текущего года, должен представить уполномоченному органу договор на проверку соответствия условиям настоящего Положения и Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений.

22. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня представления владельцем свидетельства договора осуществляет проверку:

соответствия данных, указанных в документах владельца свидетельства и членов его семьи, данным договора;

соответствия стоимости жилого помещения, указанной в договоре, размеру суммы социальной выплаты, указанной в свидетельстве, и собственных (заемных) средств;

наличия на договоре купли-продажи жилого помещения регистрационной надписи соответствующего органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;

иных данных, свидетельствующих об отсутствии нарушения законодательства при совершении получателем социальной выплаты сделки по приобретению (строительству) жилого помещения.

23. При соответствии представленных документов указанным требованиям уполномоченный орган принимает свидетельство к оплате.

24. Перечисление средств по свидетельству и договору осуществляется в безналичной форме в течение 45 рабочих дней с момента принятия свидетельства к оплате в порядке, установленном настоящим Положением.

25. В случае невозможности заключения в установленные сроки договора на строительство (приобретение) жилого помещения гражданин - получатель социальных выплат вправе представить на рассмотрение рабочей группы заявление о выдаче нового свидетельства с указанием обстоятельств, обусловивших необходимость оформления нового свидетельства с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также другие уважительные причины, не позволившие реализовать полученное свидетельство.

Уполномоченный орган на основании решения очередного заседания рабочей группы в течение 15 рабочих дней выдает новое свидетельство на заключение и предъявление к оплате договора на строительство (приобретение) жилого помещения.

26. Граждане, получившие социальные выплаты в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения, снимаются с жилищного учета на основании решения уполномоченного органа.

27. Уполномоченный орган ежеквартально представляет в министерство экономического развития и торговли области отчет о выданных и оплаченных свидетельствах.