Приложение. Положение о Собрании депутатов Энгельсского муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 27 сентября 2016 г. N 11/02-05 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Собрания депутатов

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 30 апреля 2009 г. N 843/66-03

Положение
о Собрании депутатов Энгельсского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября, 17 декабря 2009 г., 21, 25 апреля 2011 г., 28 февраля 2013 г., 27 сентября 2016 г.

ГАРАНТ:

Об утверждении структуры Собрания депутатов Энгельсского муниципального района см. решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 27 сентября 2016 г. N 06/02-05

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Собрании депутатов Энгельсского муниципального района устанавливает правовые основы организации деятельности Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Собрание депутатов Энгельсского муниципального района (далее - Собрание депутатов) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области является выборным представительным органом местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

1.2. Собрание депутатов обладает правом представлять интересы населения Энгельсского муниципального района, в пределах своей компетенции принимает от имени населения Энгельсского муниципального района решения по вопросам местного значения, действующие на территории Энгельсского муниципального района.

1.3. Основной деятельностью Собрания депутатов является нормотворческая работа: разработка, рассмотрение и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к исключительной компетенции и полномочиям Собрания депутатов.

Полномочия Собрания депутатов определяются действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области, настоящим Положением, а также решениями Собрания депутатов.

Собрание депутатов не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Главы Энгельсского муниципального района и администрации Энгельсского муниципального района.

1.4. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах коллективного, свободного, равноправного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к его компетенции, законности, гласности и учета общественного мнения, самостоятельности, независимости и ответственности.

1.5. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия самостоятельно, его решения, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Энгельсского муниципального района.

1.6. Взаимоотношения Собрания депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями строятся на основе федерального законодательства, законодательства Саратовской области, Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области, договоров и соглашений.

1.7. Порядок внутренней организации и деятельности, основные правила и процедуры работы Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

1.8. Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, круглую печать с изображением герба Энгельсского муниципального района, печати, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.

Юридический адрес: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30.

1.9. Финансирование Собрания депутатов в целях обеспечения его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов Собрания депутатов предусматриваются в бюджете Энгельсского муниципального района на соответствующий финансовый год отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Организационные основы деятельности и формы деятельности Собрания депутатов

2.1. Общие положения организации и деятельности Собрания депутатов.

2.1.1. Собрание депутатов состоит из 25 депутатов, представляющих все население Энгельсского муниципального района, избранных на 5 лет гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Энгельсского муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Основной формой деятельности Собрания депутатов является его заседание. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Сроки проведения заседаний Собрания депутатов определяются Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, планом работы Собрания депутатов.

2.1.3. Заседания Собрания депутатов являются открытыми. На них вправе присутствовать представители органов государственной власти и местного самоуправления, представители политических и общественных организаций, аккредитованные средства массовой информации, граждане, проживающие на территории Энгельсского муниципального района, а также иные лица в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

В случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, Собрание депутатов вправе проводить закрытые и внеочередные заседания.

ГАРАНТ:

См. Правила аккредитации представителей средств массовой информации при Собрании депутатов Энгельсского муниципального района и создании Комиссии по аккредитации представителей средств массовой информации, утвержденные решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 марта 2009 г. N 809/62-03

2.1.4. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов и проектов муниципальных правовых актов на заседаниях Собрания депутатов устанавливается Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области, Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

2.1.5. Для организации правотворческой деятельности, осуществления представительных и контрольных функций создаются комитеты Собрания депутатов, постоянные и временные комиссии, рабочие группы. Порядок формирования и деятельности комитетов Собрания депутатов, постоянных, временных комиссий, рабочих групп определяется настоящим Положением, Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, отдельными решениями Собрания депутатов, а также постановлениями и распоряжениями Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Председатели комитетов Собрания депутатов, постоянных и временных комиссий подотчетны Собранию депутатов, Председателю Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, заместителю Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. Председатель Контрольно-счетной палаты подотчетен исключительно Собранию депутатов.

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов, депутаты могут объединяться в депутатские группы, порядок формирования и деятельности которых определяется Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

2.1.6. В целях выработки рекомендаций по совершенствованию решения вопросов местного значения, координации деятельности органов местного самоуправления, а также привлечения широкого круга специалистов и общественности для обсуждения вопросов местного значения Энгельсского муниципального района при Собрании депутатов могут быть созданы коллегиальные совещательные и консультативные органы.

Решение о создании и (или) упразднении коллегиальных совещательных и консультативных органов при Собрании депутатов Энгельсского муниципального района принимается Собранием депутатов.

Порядок формирования, численный и (или) персональный состав, цели, задачи, полномочия и порядок работы коллегиальных совещательных и консультативных органов утверждаются Собранием депутатов.

2.2. Комитеты Собрания депутатов.

2.2.1. Численный состав постоянных комитетов определяется Собранием депутатов, но не может быть менее 5 и более 15 депутатов Собрания депутатов.

Депутаты, не являющиеся членами комитетов Собрания депутатов, вправе участвовать в работе комитетов Собрания депутатов с правом совещательного голоса.

Порядок работы депутатов в комитетах Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Комитеты Собрания депутатов для подготовки отдельных вопросов, депутатских слушаний могут создавать общественные и экспертные советы, рабочие группы из своего состава, других депутатов Собрания депутатов, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов, в том числе работников аппарата Собрания депутатов.

2.2.2. Комитеты Собрания депутатов:

1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов;

2) проводят работу по подготовке депутатских слушаний;

3) осуществляют текущий контроль по исполнению решений Собрания депутатов, комитетов Собрания депутатов и рекомендаций депутатских слушаний;

4) выполняют поручения Собрания депутатов, Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, связанные с подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов, и с выполнением контрольных функций;

5) обращаются с предложениями в Собрание депутатов или к Главе Энгельсского муниципального района о вынесении на обсуждение населения Энгельсского муниципального района наиболее важных вопросов, затрагивающих интересы населения района;

6) заслушивают сообщения руководителей органов администрации Энгельсского муниципального района и организаций по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комитетов Собрания депутатов;

7) вносят на заседание Собрания депутатов предложения о заслушивании информации администрации Энгельсского муниципального района о выполнении принятых социально-экономических и иных программ;

8) обращаются с запросами по вопросам, находящимся в компетенции Собрания депутатов, к Главе Энгельсского муниципального района, руководителям органов администрации Энгельсского муниципального района, к общественным организациям и иным организациям, расположенным на территории Энгельсского муниципального района. Вправе запрашивать от органов местного самоуправления, предприятий и организаций любых форм собственности, расположенных на территории Энгельсского муниципального района, и их должностных лиц предоставления необходимых документов, письменных заключений и иных материалов по вопросам, относящимся к ведению Собрания депутатов;

9) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены Собранием депутатов на комитет Собрания депутатов.

2.3. Постоянные (временные) комиссии, рабочие группы.

2.3.1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, Собрание депутатов может создавать постоянные (временные) комиссии и рабочие группы.

2.3.2. Рабочие группы формируются из депутатов, сотрудников аппарата Собрания депутатов и представителей администрации Энгельсского муниципального района на паритетных началах.

2.3.3. Постоянные (временные) комиссии создаются Собранием депутатов из числа депутатов. В случае необходимости постоянные (временные) комиссии могут привлекать к работе специалистов и экспертов.

2.3.4. Постоянные (временные) комиссии и рабочие группы осуществляют свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при их образовании.

2.3.5. Порядок работы и полномочия постоянных (временных) комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района и муниципальным правовым актом об их создании.

2.4. Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

2.4.1. Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района избирается из числа депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области и Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района организует и возглавляет работу Собрания депутатов в соответствии с Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области, решениями Собрания депутатов, настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Энгельсского муниципального района и Собранию депутатов.

2.4.2. Председатель Собрания депутатов Энгельсского муниципального района:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением Энгельсского муниципального района, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, а также с общественными объединениями, другими организациями и средствами массовой информации;

2) организует работу Собрания депутатов, созывает и ведет заседания Собрания депутатов, осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

3) обеспечивает соблюдение Регламента Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

4) подписывает протоколы заседания Собрания депутатов, решения Собрания депутатов, распоряжения и другие документы Собрания депутатов;

5) организует исполнение решений Собрания депутатов и контроль за их исполнением;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

7) подписывает от имени Собрания депутатов исковые заявления, направляемые в суд;

8) открывает и закрывает счета в банках и является распорядителем по этим счетам в пределах своих полномочий;

9) подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы Собрания депутатов;

10) пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

11) руководит работой аппарата Собрания депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания депутатов;

12) утверждает смету расходов и штатное расписание Собрания депутатов;

13) издает правовые акты по вопросам организации разработки проектов муниципальных правовых актов и исполнения принятых Собранием депутатов решений;

14) анализирует информацию о работе депутатов на округе;

15) решает иные вопросы, которые могут быть возложены на него Собранием депутатов.

2.5. Заместитель Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района (далее - заместитель Председателя Собрания депутатов).

2.5.1. Заместитель Председателя Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов в порядке, определенном Уставом Энгельсского муниципального района Саратовской области и Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Заместитель Председателя Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов и Председателю Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

2.5.2. Заместитель Председателя Собрания депутатов временно исполняет полномочия Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района в случае досрочного прекращения полномочий Главы Энгельсского муниципального района, временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Энгельсского муниципального района или временной невозможности исполнения Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района своих должностных обязанностей.

В случае отсутствия или невозможности выполнения заместителем Председателя Собрания депутатов своих полномочий (обязанностей), его полномочия (обязанности) возлагаются на одного из председателей постоянных комитетов Собрания депутатов в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

2.5.3. Заместитель Председателя Собрания депутатов:

1) формирует повестку дня заседаний Собрания депутатов, обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

2) доводит до сведения депутатов, должностных лиц администрации Энгельсского муниципального района и граждан место и время проведения заседания Собрания депутатов, внесенные на рассмотрение вопросы;

3) дает поручения и координирует деятельность комитетов Собрания депутатов, (постоянных и иных комиссий), Контрольно-счетной палаты, содействует материально-техническому и организационному обеспечению их работы;

4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий. Организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает и решает в пределах своей компетенции вопросы их работы;

5) взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, выдает доверенности, совершает от имени Собрания депутатов иные действия;

6) организует в Собрании депутатов личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию работы Собрания депутатов;

8) осуществляет иные полномочия, порученные ему Собранием депутатов, Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

2.6. Депутат Собрания депутатов.

2.6.1. Правовой статус и основные гарантии деятельности депутата Собрания депутатов определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Энгельсского муниципального района, настоящим Положением.

2.6.2. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как на постоянной основе, так и на непостоянной основе.

2.6.3. Депутат Собрания депутатов при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Энгельсского муниципального района, действующим законодательством Российской Федерации и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Собрании депутатов.

2.6.4. Формами работы депутата являются:

1) участие в заседаниях Собрания депутатов;

2) участие в работе комитетов Собрания депутатов;

3) подготовка и внесение на рассмотрение Собрания депутатов проектов решений;

4) участие в выполнении поручений Собрания депутатов;

5) работа с избирателями.

2.6.5. Депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания депутатов, депутатских слушаниях, заседаниях комитетов Собрания депутатов отчетов и/или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;

5) выступать через Собрание депутатов с законодательной инициативой по принятию новых областных законодательных актов, внесению поправок, изменений и дополнений в нормативно-правовые акты;

6) вносить поправки в проекты решений Собрания депутатов, ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику, а также председательствующему на заседаниях Собрания депутатов;

8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

9) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории Энгельсского муниципального района, оформлять через решение Собрания депутатов депутатские запросы;

11) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания депутатов;

12) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а также документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и государственной власти;

13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Энгельсского муниципального района.

2.7. Аппарат Собрания депутатов.

2.7.1. В целях организационного, правового, документационного, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов образуется аппарат Собрания депутатов, состав и порядок деятельности которого определяются решением Собрания депутатов.

2.7.2. Аппарат Собрания депутатов является структурным подразделением Собрания депутатов.

Функции общего руководства аппаратом Собрания депутатов возлагаются на заместителя Председателя Собрания депутатов.

Непосредственное руководство аппаратом Собрания депутатов осуществляет его руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Сотрудники аппарата Собрания депутатов являются муниципальными служащими.

3. Полномочия Собрания депутатов

3.1. Полномочия Собрания депутатов по организации своей деятель