Приложение. Муниципальная комплексная программа антикризисных мер Балаковского муниципального района на 2009-2010 годы

Приложение

к решению Собрания

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 6 мая 2009 г. N 716

Муниципальная комплексная программа
антикризисных мер Балаковского муниципального района на 2009-2010 годы

Паспорт муниципальной комплексной программы антикризисных мер Балаковского муниципального района на 2009-2010 годы

Наименование Программы	Муниципальная комплексная программа антикризисных мер Балаковского муниципального района на 2009-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Закон Саратовской области "О прогнозировании и программах социально-экономического развития в Саратовской области"; - Программа социально-экономического развития Балаковского муниципального района на 2007-2009 годы, поручение Главы Балаковского муниципального района
Заказчик Программы	Собрание Балаковского муниципального района
Основные разработчики Программы	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы и структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель: выработка и реализация системы первоочередных мер и мероприятий по противодействию последствиям финансового кризиса, стабилизация социально-экономического положения Балаковского муниципального района. Задачами по реализации цели являются: - стимулирование внутреннего спроса и поддержка реального сектора экономики; - снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости; - оказание мер социальной поддержки граждан; - поддержка инвестиционной деятельности организаций; - поддержка малого бизнеса
Сроки реализации Программы	2009-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы и структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района; органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района; ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)
Ожидаемые результаты Программы	1. Стабилизация объемов производства всех видов промышленной деятельности, стимулирование развития малого бизнеса. 2. Сохранение объема работ в строительном комплексе Балаковского муниципального района, в том числе за счет реализации федеральных целевых программ, освоения средств на капитальный ремонт жилого фонда, реализации муниципальных целевых программ. 3. Удержание показателя регистрируемой безработицы на уровне не выше 2,2 процента от экономически активного населения. 4. Поддержка спроса на продукцию местных товаропроизводителей. 5. Снижение необоснованных расходов по оплате топливно-энергетических и коммунальных ресурсов населением Балаковского муниципального района. 6. Снижение напряженности на рынке труда Балаковского муниципального района. 7. Исполнение в полном объеме социальных обязательств. 8. Предотвращение образования кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Балаковского муниципального района. 9. Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

Введение

В настоящей Программе осуществлен комплексный анализ причин и проявлений последствий мирового финансового и экономического кризиса на территории Балаковского муниципального района, определена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач.

1. Экономическая ситуация, обоснование необходимости решения проблем программными методами

Основой производственного потенциала Балаковского муниципального района является промышленный комплекс, который состоит из нескольких десятков крупных и средних предприятий, имеет многоотраслевую структуру (электроэнергетика, нефтехимия, машиностроение, производство строительных материалов, пищевая промышленность), производит экспортно-ориентированную продукцию.

За 2008 год промышленными предприятиями Балаковского муниципального района отгружено продукции на сумму 68,7 млрд. рублей, это на 21 млрд. рублей больше, чем за 2007 год. Индекс производства составил 92,5%.

В разрезе наиболее крупных промышленных предприятий итоги 2008 года выглядят следующим образом.

На предприятиях энергетики - Балаковской АЭС и Саратовской ГЭС - ситуация стабильная, за 2008 год отгружено продукции на 33,4 млрд. рублей, произведено около 39 млрд. киловатт-часов электроэнергии, это 103% к уровню 2007 года. Средняя заработная плата персонала - самая высокая среди предприятий Балаковского муниципального района, темп роста к 2007 году составил более 30%.

На ООО "Балаковские минеральные удобрения" выручка от реализации продукции за 2008 год составила 19,8 млрд. рублей. Это более чем в 2 раза выше уровня 2007 года, что обусловлено ростом цен на удобрения на внешнем рынке в 2008 году. Средняя заработная плата - 15323 рубля - возросла почти на 35% к 2007 году.

По итогам 2008 года объем отгруженной продукции ОАО "Балаковорезинотехника" составил 6,1 млрд. рублей, это 100,8% к уровню 2008 года. Средняя заработная плата - 10674 рубля.

По ЗАО "Химформ" объём товарной продукции за 2008 год составил 468 млн. рублей, это 101,7% к уровню 2007 года. Средняя заработная плата - 9427 рублей, это намного ниже средней по Балаковскому муниципальному району, хотя по сравнению с 2007 годом возросла на 31,6%.

На ОАО " Волжский дизель им. Маминых" в 2008 году общий объём выпущенной продукции составил 1 млрд. 141 млн. рублей, что выше уровня 2007 года на 12%, среднемесячная зарплата - 12566 рублей - возросла на 21,8% по сравнению с 2007 годом. Произведено 258 дизелей (это 86% к уровню 2007 года).

В последние годы экономика Балаковского муниципального района развивалась динамично, привлекались инвестиции, это позволило накопить хороший запас прочности и выполнить основные целевые ориентиры 2008 года.

Объём инвестиций в основной капитал по итогам года достиг 10,8 млрд. рублей, это 142,6% к уровню 2007 года (в сопоставимых ценах). Среди наиболее крупных инвесторов Балаковского муниципального района можно выделить Балаковскую АЭС, ООО "Балаковские минеральные удобрения", Саратовскую ГЭС, их доля в общем объеме инвестиций составляет около 45%.

В агропромышленном комплексе в 2006 году в хозяйствах всех категорий получено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 2,8 млрд. рублей. Это 105,6% в сопоставимой оценке к уровню 2007 года.

Введено в оборот более 5 тыс. га необрабатываемых земель. Были проведены все агротехнические мероприятия по увеличению производства зерна, подсолнечника и овощей. Это позволило получить более 111,3 тыс. тонн зерна (107,5%), около 41 тыс. тонн подсолнечника (144,2%), 31 тыс. тонн овощей (100%) и 13,6 тыс. тонн картофеля (100%).

На территории Балаковского муниципального района в прошедшем году реализованы 3 инвестиционных проекта по реконструкции и модернизации животноводческих помещений.

Сельхозтоваропроизводителями приобретено 225 голов высокопродуктивного и племенного скота. В итоге во всех категориях хозяйств произведено 9 тыс. тонн мяса (102,4% к уровню 2007 года), 25 тыс. тонн молока (103,8% к уровню 2007 года), 8,4 млн. штук яиц (89% к уровню 2007 года).

Сельхозтоваропроизводителями Балаковского муниципального района приобретено 143 единицы сельскохозяйственной техники. Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве за 2008 год составил 201 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата в аграрном секторе составила 8833 рубля (рост по сравнению с 2007 годом на 26%).

В 2008 году сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района было привлечено кредитов на сумму 131,3 млн. рублей. Сельскохозяйственные товаропроизводители Балаковского муниципального района не имеют задолженности перед банками по уплате процентов и погашению основного долга.

Сельскохозяйственные товаропроизводители района участвуют во всех направлениях финансирования в рамках целевых программ, это позволило привлечь бюджетные средства на сумму 76 млн. рублей, что на 45% больше уровня 2007 года.

В жилищном строительстве в 2008 году за счет всех видов источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 70,9 тыс. жилья. Это составляет 101,3% к установленному заданию на 2008 год и 126,3% к уровню 2007 года.

Объем транспортных услуг, выполненных в 2008 году крупными и средними предприятиями, составил 394,9 млн. рублей. Это составляет 99,6% к установленному заданию на 2008 год.

В Балаковском муниципальном районе в 2008 году зарегистрировано 1256 действующих малых предприятий. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 14095 человек.

Фонд начисленной заработной платы за 2008 год на малых предприятиях составил 1277410 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата - 7830 руб.

Анализ показал, что по итогам 2008 года 27,8% всего работающего населения было занято работой на малых предприятиях или занималось частным предпринимательством. По результатам представленной отчетности полностью или частично на доходы от малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района живет около 21 тыс. человек.

"Численность работающих и предпринимателей"

Плотность физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в расчете на 1000 жителей Балаковского муниципального района в 2008 году составила 31 человек.

Объем отгруженных товаров собственного производства малых предприятий за 2008 год составил 2,0% от общего объема отгруженных товаров собственного производства по Балаковскому муниципальному району. Оборот малых предприятий по итогам 2008 года составил 11,2 млрд. рублей.

Потребительский рынок Балаковского муниципального района за последние годы имеет устойчивую тенденцию к развитию. Оборот розничной торговли в 2008 году составил 12,5 млрд. рублей и вырос по сравнению с 2007 годом на 21,3% в сопоставимых ценах. За 2008 год реконструировано и введено в эксплуатацию 28 предприятий торговли общей площадью около 8 тыс. кв.м. Количество предприятий, работающих на потребительском рынке, в 2008 году составило 1475 ед., что в сравнении с 2007 годом на 13 предприятий больше. Предприятия потребительского рынка, в основном, открываются в жилых массивах, торгуют широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров и отличаются высоким уровнем торгового обслуживания.

Демографическая ситуация за последние три года характеризуется тенденцией к улучшению: рождаемость возросла на 11%, общая смертность снизилась на 0,7%; по сравнению с 2007 г. - на 2,2%. Как следствие, наблюдается снижение естественной убыли населения на 34%. Смертность среди трудоспособного населения снизилась на 7%, младенческая смертность снизилась в 2,3 раза и составляет 3,83 промилле.

Начисленная среднемесячная заработная плата по Балаковскому муниципальному району по итогам 2008 года составила 12337 рублей, это выше прогнозного показателя - 12204 рубля.

Доходная часть бюджета Балаковского муниципального района на 1 января 2009 года исполнена в сумме 2 млрд. 733 млн. рублей. Собственные доходы получены в сумме 1 млрд. 239,4 млн. рублей, это на 38% больше уровня 2007 года. Получены дополнительные доходы в сумме 286 млн. рублей.

Расходная часть бюджета Балаковского муниципального района за 2008 год исполнена в сумме 2 млрд. 686,5 млн. рублей. Расходы бюджета сохранили свою социальную направленность. Просроченная задолженность по заработной плате и плате за топливно-энергетические ресурсы по учреждениям бюджетной сферы в 2008 году отсутствует.

2. Кризисные проявления в экономической и социальной сферах Балаковского муниципального района

2.1. Промышленность

В 2008 году были отмечены достаточно высокие экономические показатели, но несмотря на это поступательное развитие социально-экономической сферы Балаковского муниципального района затруднено наличием кризисных явлений.

Из 26 крупных и средних промышленных предприятий района 11 к концу 2008 года стали испытывать серьёзные трудности.

Наиболее сложная ситуация на предприятиях - партнерах АВТОВАЗа - ОАО "Балаковорезинотехника", ЗАО "Резинотехника", ЗАО "Химформ".

В тяжёлой экономической ситуации находятся Производственный комплекс "Европейская мебельная компания" филиал Мебельной компании "Шатура", ОАО "Балаковский завод запасных деталей", ОАО "Балаковский судоремзавод", предприятия промплощадки Балаковского завода волоконных материалов.

Основные проблемы - остановка ряда производств, сокращение заказов, нехватка оборотных средств, замораживание намеченных инвестиционных проектов, сложности с получением кредитов в банках, удорожание кредитов. В связи с чем наблюдаются процессы высвобождения работников практически во всех отраслях и сферах деятельности, переход на неполную занятость, снижение объёмов производства крупных промышленных предприятий Балаковского муниципального района: ОАО "Балаковорезинотехника", ЗАО "Химформ", ООО "Балаковский завод волоконных материалов", ОАО "Бэлаковский завод запасных деталей", ОАО "Волжский дизель им. Маминых", "ПК ЕМК филиал ОАО "Шатура".

За январь-февраль 2009 года промышленными предприятиями Балаковского муниципального района отгружено продукции на сумму 9838,8 млн. рублей, это на 203,5 млн. рублей меньше января-февраля 2008 года. Индекс производства за январь-февраль составил 66,3%. Если проанализировать работу предприятий в феврале и январе текущего года, то видно, что наметился незначительный, но рост объемов февраля по отношению к объемам января. Индекс производства за февраль составил 71,4%. Для сравнения, индекс производства за январь составлял 61,2%.

По основным видам деятельности индекс производства за январь-февраль выглядит следующим образом:

%

	январь-февраль 2009 г. к январю-февралю 2008 г.	февраль 2009 г. к февралю 2008 г.
Всего по БМР:	66,3	71,4
в том числе по крупным и средним предприятиям:	66,2	71,3
производство пищевых продуктов, включая напитки	90,9%	86,9
производство мебели и изделий из дерева	45,5%	28,7
химическое производство	66,0%	77,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	21,7%	32,4
производство машин и оборудования	72,7%	58,3
производство электроэнергии, газа, пара и горячей воды	90,0%	94,6

Ожидаемое выполнение по отгрузке продукции за январь - март 2009 года составит около 15 млрд. рублей, в том числе за март - 5 млрд. рублей. Индекс производства за январь - март около 70%.

По крупным и средним предприятиям ситуация по итогам января-февраля 2009 года выглядит следующим образом:

наибольшую долю в общем объеме отгруженной продукции (около 70%) имеют предприятия, занимающиеся производством электроэнергии. В январе-феврале 2009 года ими отгружено продукции на 6,7 млрд. рублей, это на 1,4 млрд. рублей больше января-февраля 2008 года. Индекс производства - 90%. В марте 2009 года Балаковской АЭС и Саратовской ГЭС планируется отгрузить продукции на 2,8 млрд. рублей, это на 700 млн. рублей больше марта 2008 года.

Объем отгруженной промышленной продукции предприятий, занимающихся производством резиновых и пластмассовых изделий, в январе-феврале2009 года составил 262,5 млн. рублей, это на 458,2 млн. рублей меньше уровня января-февраля 2008 года. Индекс производства - 21,7%, доля в общем объёме отгруженной продукции около 3%. Основные предприятия, занимающиеся этим видом деятельности, - это ОАО "Балаковорезинотехника", ООО "Автокомплект и К", ЗАО "Резинотехника" - партнеры автопредприятий, производящих отечественные марки машин, в частности АВТОВАЗа. Снижение объемов произошло из-за сокращения заказов. В феврале и марте предприятия работали в режиме неполной рабочей недели. За январь-февраль 2009 года в целом производство формовых резинотехнических изделий снизилось более чем на 80% по сравнению с январем-февралем 2008 года. Производство неформовых резинотехнических изделий сократилось на 79%, ремней вентиляторных - на 43%, производство рукавов - на 59%. В настоящее время в режиме неполной занятости работает ОАО "Балаковорезинотехника" и ЗАО "Резинотехника". Предприятия ведут активный поиск новых заказчиков в различных отраслях, на предприятиях разрабатываются программы антикризисных мероприятий, направленные на экономию всех ресурсов и предотвращение оттока оборотных средств.

На предприятиях, занимающихся химическим производством, объем отгруженной продукции составил более 2 млрд. рублей (21% в общем объёме отгруженной продукции БМР). Индекс производства за январь-февраль 2009 года - 66%. За январь-февраль 2009 года предприятиями данного вида деятельности произведено 334 тонны волокон и нитей химических (16% к уровню соответствующего периода 2008 года), 89 тыс.тонн минеральных удобрений.

По виду деятельности "Производство механического оборудования" за январь-февраль 2009 года отгружено продукции на сумму 126,8 млн. рублей, это на 41,3 млн. рублей меньше уровня января-февраля 2008 года и составляет 1% в общем объёме отгруженной продукции по Балаковскому муниципальному району. Произведено 32 дизеля, что ниже соответствующего периода 2008 года на 27%. Снижение объёмов связано с тем, что в связи с резким падением цен на нефть, ряд предприятий нефтедобывающей промышленности - основных потребителей продукции ОАО "Волжский дизель им. Маминых" - провели корректировку объёма заказов в сторону сокращения. Кроме того, резко увеличились ставки за кредиты. Руководством предприятия предпринимаются шаги по интенсивному поиску новых потребителей для повышения общей устойчивости портфеля заказов и прорабатываются различные варианты получения более дешевых кредитных ресурсов. Руководство предприятия стремится сохранить квалифицированные кадры для устойчивой работы в будущем и возможности дальнейшего развития предприятия. В феврале, марте и апреле по режиму неполной рабочей недели (3-4 дня в неделю) работают ОАО "Волжский дизель им. Маминых", ЗАО "Волжский дизель им. Маминых", ЗАО "Волжский литейный завод"

Предприятиями, занимающимися производством мебели, за январь-февраль 2009 года отгружено продукции на сумму 133 млн. рублей (меньше на 75 млн. рублей по сравнению с январем-февралем 2008 года). Доля в общем объёме отгруженной продукции составляет 1,4%, индекс производства - 45,5%. Руководство основного предприятия - ПК "ЕМК" Филиал ОАО "МК Шатура" - известило администрацию Балаковского муниципального района о том, что в настоящее время Мебельная компания "Шатура" находится в тяжёлой экономической ситуации. Сокращение объёмов продаж выпускаемой продукции создали прямую угрозу массового сокращения работников, остановки и последующей консервации Балаковского филиала компании ПК "ЕМК". Руководство компании принимает меры для сокращения затрат и издержек, стремясь не допустить массового увольнения. Разработан план антикризисных мероприятий.

Предприятиями, занимающимися производством пищевых продуктов, за январь-февраль 2009 года отгружено продукции на 203,6 млн. рублей, это на 23,5 млн. рублей больше уровня января-февраля 2008 года. Индекс производства составил 90,9%. Доля в общем объёме отгруженной продукции составляет около 2%. Основные предприятия - ОАО "Пивкомбинат "Балаковский", ОАО "Мясокомбинат "Балаковский", ЗАО "Балаковохлеб".

В целом, по сравнению с январём-февралем 2008 года, снизился выпуск таких видов продукции, как майонез (на 37,1%), мясо, включая субпродукты 1 категории (на 95,5%), кондитерские изделия - на 1,2%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 0,3%. Производство колбасных изделий увеличилось на 3,6%, пива - на 66%.

2.2. Строительство

Поддержка строительного комплекса осуществляется путем предоставления средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилого фонда. Общий объем средств, предусмотренный на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году, согласно поданной заявке от Балаковского муниципального района составит 400 млн. рублей. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда объем средств составит 376 млн. рублей. Данные меры позволяют оздоровить и нагрузить стройиндустрию района объемами работ и создать дополнительные рабочие места. Это позволит отремонтировать 339 домов, улучшив условия проживания 63 тыс. человек, расселить около одной тысячи жителей из 21 аварийного дома.

В целях реализации антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в строительной отрасли, и с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Балаковского муниципального района в 2009 году будет введено 75 тыс. кв. метров жилья. На начало марта 2009 года наблюдается следующая ситуация:

"Введено жилья в эксплуатацию на территории БМР (кв.м)"

На территории Балаковского муниципального района работает программа "Энергосбережение". В бюджете Балаковского муниципального района на 2009 год предусмотрены 1,2 млн. рублей на приобретение приборов учета ТЭР в рамках муниципальной целевой программы "Адресная программа по переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям, проживающим в многоквартирных домах на территории Балаковского муниципального района, в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на 2009-2011 годы". Принятые меры позволяют экономить средства как бюджета Балаковского муниципального района, так и населения.

2.3. Агропромышленный комплекс

На территории Балаковского муниципального района постоянно проводится работа по вопросам, касающимся динамики трудовых процессов и кадрового обеспечения в агропромышленном комплексе района и кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В сельскохозяйственных предприятиях и крупных крестьянских (фермерских) хозяйствах сокращение работников или приостановление производственной деятельности не прогнозируется.

Более того, проблема кадрового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей сохраняет свою актуальность.

Сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства испытывают потребность как во временных и сезонных работниках, привлекаемых на период проведения полевых работ, так и в работниках и специалистах, с которыми трудовой договор заключается на неопределенный срок. На период весенне-полевых работ дополнительно привлечено 40 механизаторов, водителей и разнорабочих. На уборочную компанию потребуется 180 дополнительных рабочих рук.

Задолженности по выплате заработной платы на предприятиях агропромышленного комплекса нет.

В 2008 году сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Балаковского муниципального района было привлечено кредитов на сумму 131,3 млн. рублей. По оперативной информации сельскохозяйственные товаропроизводители Балаковского муниципального района не имеют задолженности перед банками по уплате процентов и погашению основного долга.

По состоянию на 24 марта 2009 года сельскохозяйственными товаропроизводителями привлечены кредитные ресурсы в размере 7,5 млн. рублей, на стадии рассмотрения заявки на получение кредитных средств на 3 млн. рублей.

В настоящее время на территории Балаковского муниципального района реализуются 7 инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации животноводческих ферм на общую сумму 10,4 млн. рублей, что увеличит производство животноводческой продукции на 3,5%.

Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств

	Единица измерения	январь-февраль		Индекс производства 2009 г. к 2008 г. (%)
		2009 г.	2008 г.
Производство скота и птицы на убой в живом весе	тн.	711	1073	66,2
Валовой надой молока	тн.	2103	2035	103,3
Получено куриных яиц	тыс. шт.	729	726	100,4
Наличие крупного рогатого скота	голов	12118	11528	105,1

По предварительным расчётам на подготовку и проведение весенне-полевых работ требуется 67,7 млн. рублей, в том числе на приобретение ГСМ 31,7 млн. рублей, на семена 2,3 млн. рублей, на минеральные удобрения 17,5 млн. рублей. Недостающая потребность в материально-технических ресурсах в сумме 34,5 млн. рублей будет обеспечена за счет собственных средств - 14,5 млн. рублей и за счет привлечения банковских кредитов - 20 млн. рублей.

2.4. Потребительский рынок

Потребительский рынок Балаковского муниципального района функционирует в обычном режиме. Все продовольственные базы, рынки, магазины работают стабильно и даже расширяются.

Оборот розничной торговли за январь-февраль 2009 года составил 1635,4 млн. рублей и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,3% (в сопоставимых ценах).

Платных услуг населению в январе-феврале 2009 года во всех секторах реализации оказано на сумму 592,6 млн. рублей, это 100,3% к соответствующему периоду 2008 года (в сопоставимых ценах).

В соответствии с Концепцией развития потребительского рынка Балаковского муниципального района на 2008-2010 годы происходит расширение сети мелкорозничной торговли. Так, рассмотрено предложение торговой сети "Наш магазин" по размещению внутри жилых кварталов 7-8 павильонов для торговли продукцией мясокомбината, птицефабрики по ценам производителя. Это даст дополнительно 40-50 рабочих мест. Рассматривается аналогичное предложение по размещению торговых киосков ООО "Молкомбинат" и ЗАО "Балаковохлеб". В настоящее время прорабатывается вопрос по заключению Соглашений о взаимном сотрудничестве по установлению минимальной торговой наценки на социально значимые виды продовольственных товаров и установлению фиксированной розничной цены на определенный отрезок времени (1-2 кварталы).

Также в плане сдерживания темпов роста цен на основные продукты питания проводятся сельскохозяйственные ярмарки по ул. Вокзальной в районе ж/д вокзала. Режим работы данной ярмарки - три раза в неделю (четверг, суббота, воскресенье). На ярмарке продукты питания первой необходимости социально незащищенные слои населения могут приобрести по ценам на 30-40% ниже средних розничных цен. Ярмарка востребована, приобрела большую популярность как среди покупателей, так и среди владельцев ЛПХ, КФХ, которые реализуют свою продукцию без посредников.

Индекс потребительских цен на товары и услуги за январь-февраль 2009 года к январю-февралю 2008 года по Саратовской области 112,3%, в том числе на товары - 110,6%, на услуги - 117,2%.

На территории Балаковского муниципального района отмечается следующий рост цен на продукты питания (в среднем в торговых предприятиях):

"Рост цен на продукты питания на территории Балаковского муниципального района (в среднем в торговых предприятиях)"

Наряду с позитивными моментами ожидается снижение покупательской способности населения, на фоне чего может произойти увеличение розничных цен, прогнозируется снижение темпов роста оборота розничной торговли. Кроме того, на росте товарооборота отрицательно скажется снижение объемов потребительского кредитования.

Динамика оборота розничной торговли будет определяться покупательской способностью населения и в незначительной степени увеличением цен на товары.

2.5. Рынок труда

По данным отдела госстатистики по состоянию на 11 апреля 2009 года задолженность по заработной плате на предприятиях Балаковского муниципального района составляет 12877 тыс. рублей, в том числе:

- ОАО "Балаковский завод запасных деталей" - 366 тыс. рублей (февраль),

- ЗАО "Химформ" - 10457 тыс. рублей (январь, февраль),

- ОАО "Балаковский судоремзавод" - 2054 тыс. рублей (январь, февраль).

По состоянию на 13 апреля в вынужденных отпусках находятся 1370 работников, в том числе:

- ЗАО "Химформ" - 822 чел.;

- ОАО "Балаковский завод запасных деталей" - 500 чел.;

- ОАО "БМУС" (строительная организация) - 41 чел.;

- ЗАО "КАМРТИ" (оптовая и розничная торговля) - 7 чел.

Для сравнения - в январе 2009 года в вынужденных отпусках находились 9160 работников.

Численность работников, работающих неполный рабочий день, - 377 человек, это:

- ОАО "Мрамор" - 23 чел.;

- ЗАО "Тонар" - 29 чел.;

- ЗАО "Резинотехника" - 71 чел.;

- ООО "Балаковоспецстрой" (строительство) - 182 чел.;

- МУП "Балаковоэлектротранс" (транспорт) - 63 чел.;

- ООО " АвтоБалКом" (оптовая и розничная торговля) - 9 чел.

Численность работников, работающих неполную рабочую неделю, в апреле - 9738 чел. Три-четыре дня в неделю будут работать весь апрель следующие предприятия:

- ОАО "Балаковорезинотехника",

- ОАО "Балаковский завод запасных деталей",

- ОАО "Мрамор",

- ЗАО "Тонар",

- ОАО "Волжский дизель им. Маминых",

- ЗАО "Волжский дизель им. Маминых",

- ЗАО "Волжский литейный завод",

- ПК ЕМК филиал ОАО "Шатура",

- МУП "Балаковоэлектротранс" (транспорт).

В Центр занятости населения г. Балаково 44 предприятия предоставили сведения об ожидаемом сокращении численности работников, согласно которым до июля 2009 года будет сокращено 2444 работника (из них 1310 - женщин, 449 - пенсионеров, 1912 - рабочих). В разрезе предприятий ситуация по ожидаемому сокращению численности работников выглядит следующим образом:

ОАО "Энергокомплекс"	17 чел.
ОАО "Балаковорезинотехника"	1016 чел.
ОАО "Балаковский завод запасных деталей"	48 чел.
Филиал ОАО "МК Шатура" ПК "ЕМК"	128 чел.
ОАО "Волжский дизель им. Маминых"	47 чел.
ЗАО "Волжский дизель им. Маминых"	25 чел.
ЗАО "Волжский литейный завод"	13 чел.
ЗАО "Химформ"	902 чел.
ЗАО "Молоко Поволжья"	15 чел.
МУП "МФЦ"	31 чел.
ЗАО "Банк Русский стандарт"	28 чел.
ООО "Автокомплект и К"	40 чел.

По состоянию на 13 апреля 2009 года в Центре занятости населения г. Балаково состоит на учёте 1934 человека, официально зарегистрированных в качестве безработных. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,4%.

Число вакансий, заявленных предприятиями и организациями Балаковского муниципального района, составляет 463 единицы, из них:

- сельское хозяйство 118 ед.;

- обрабатывающие производства 76 ед.;

- строительство 38 ед.;

- производство и распределение электроэнергии 28 ед.;

- торговля 34 ед.;

- транспорт и связь 15 ед.;

- здравоохранение 83 ед.;

- образование 20 ед.;

- прочие коммунальные и социальные услуги 11 ед.;

- прочие 40 ед.

Приоритетными направлениями в создании наиболее благоприятной среды на рынке труда в условиях сложившейся ситуации стали:

(1) Организация общественных работ. В Балаковском муниципальном районе утверждён перечень видов оплачиваемых общественных работ, руководителям предприятий рекомендовано заключить договоры с ГУ Центр занятости населения г. Балаково о совместной работе по организации общественных работ. Для осуществления мероприятий, направленных на сохранение и создание новых рабочих мест, Балаковскому муниципальному району выделено 50,188 млн. рублей, в том числе на организацию 2882 временных рабочих мест - 47,245 млн. руб.

(2) Организация профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации. ГУ Центр занятости населения г. Балаково в 2009 году предполагает обучить 630 безработных граждан. В 1 квартале заключено 15 прямых договоров с АНО БУПК "Ресурс", НОУ ДПО "Балаковский институт профессиональной подготовки и повышения квалификации", ГОУ ВПО "Саратовский государственный технологический университет"; направлено на обучение 26 граждан на сумму 99,5 тыс. руб. Балаковского муниципального района выделено 1310 тыс. руб. на опережающее профессиональное обучение 214 работников, находящихся под угрозой увольнения.

(3) Организация переезда в другую местность. Запланированных участников переезда - 15 человек. Объём финансирования - 770,7 тыс. рублей.

(4) Организация самозанятости. Проводятся семинарские занятия с безработными гражданами, желающими организовать предпринимательскую деятельность. Численность безработных граждан, которым будет предоставлена финансовая помощь в данном направлении, - 25 человек с объёмом финансирования 862,5 тыс. рублей.

(5) Организация трудоустройства подростков. В 2009 году из средств федерального бюджета на организацию трудоустройства подростков предусмотрено финансирование в сумме 952,0 тыс. руб., что позволит оказать материальную поддержку в размере 850 руб. 1120 подросткам. В соответствии с муниципальной целевой программой "Молодежь Балаковского муниципального района на 2008-2010 гг." планируется организовать временные трудовые места для подростков в возрасте 14-17 лет на общую сумму 600 тыс. рублей.

2.6. Малый бизнес

Важнейшими направлениями антикризисной политики являются поддержка реального сектора экономики (создание благоприятных условий для привлечения инвестиций), поддержка агропромышленного и строительного комплексов, содействие развитию малого предпринимательства.

На территории Балаковского муниципального района по состоянию на 1 января 2009 года зарегистрировано 1256 действующих субъектов малого предпринимательства, 6955 предпринимателей.

Их структура по видам экономической деятельности распределилась следующим образом.

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3%, или 35 предприятий;
- обрабатывающие производства	13%, или 165 предприятий;
- производство и распределение газа и воды	2%, или 27 предприятий;
- строительство	15%, или 188 предприятий;
- оптовая и розничная торговля;	32%, или 396 предприятий;
ремонт автотранспортных средств;
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
- гостиницы и рестораны	3%, или 39 предприятий;
- транспорт и связь	7%, или 83 предприятия;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17%, или 220 предприятий;
- прочие виды экономической деятельности	8%, или 103 предприятия

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 14096 человек

В части оказания поддержки предприятиям малого бизнеса на территории Балаковского муниципального района в ноябре 2008 года была принята муниципальная целевая программа "Развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2009-2011 годы". В данной программе утвержден перечень нежилых помещений, предоставляемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Прорабатывается вопрос о возможности применения льготной арендной платы. Во исполнение Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" формируется перечень недвижимого имущества, предназначенного для отчуждения и выкупа субъектами малого предпринимательства.

В рамках реализации данной программы в сентябре 2009 года планируется открытие муниципального бизнес-инкубатора, который должен стать дополнительным стимулом развития малого предпринимательства в Балаковском муниципальном районе. На данное мероприятие предусмотрено финансирование в размере 38 млн. рублей, которое будет освоено в полном объеме.

По линии Министерства занятости населения предполагается обучение и переобучение желающих стать предпринимателями. В Центре занятости населения сформирована комиссия для рассмотрения заявлений безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность.

В целях расширения сети социально-ориентированных предприятий, оказывающих услуги населению, главы 10 сельских муниципальных образований предоставили возможность малому бизнесу Балаковского муниципального района организовать пункты приема заказов на бытовые услуги (ремонт одежды, обуви, видеоаппаратуры, химчистка и т.д.). Это даст дополнительно 15 рабочих мест.

2.7. Бюджет

Консолидированный бюджет Балаковского муниципального района на 2009 год утвержден по доходам в сумме 2269,7 млн. рублей, по расходам - 2342,3 млн. рублей, дефицит бюджета составляет 72,6 млн. рублей.

Районный бюджет Балаковского муниципального района на 2009 год утвержден по доходам в сумме 1887,6 млн. рублей, по расходам - 1960,2 млн. рублей, дефицит бюджета составляет 72,6 млн. рублей.

В целях сокращения дефицита бюджета в Собрание Балаковского муниципального района на утверждение направлены: план приватизации муниципального имущества, доход от которого составит 46-56 млн. рублей, и материалы по увеличению доходной части бюджета на 26,4 млн. руб. за счет привлечения доходов от прочей аренды муниципального имущества.

Данные по консолидированному бюджету БМР (по состоянию на 24 марта 2009 г.)

Наименование	Факт 2008 года (млн. руб.)	2009 год (млн. руб.)			Отклонение марта 2009 г. от марта 2008 г. (%)
		План	Факт	% исполнения
Собственные доходы	1166,9	1285,7	237,5	18,5	100
налоговые доходы	926,1	1009,6	181,1	17,9	78,9
неналоговые доходы	240,8	276,1	56,4	20,4	201,7
Безвозмездные поступления	1493,5	980,0	201,2	20,5	3374,1
Всего доходов	2660,4	2265,7	438,7	19.4	225,6

Поступление доходов по консолидированному бюджету Балаковского муниципального района на 24 марта 2009 года составило 438,7 млн. рублей, или 19% к плану 2009 года (2265,7 млн. рублей) и 91% к плану I квартала 2009 года (484,3 млн. рублей), 133% к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых нормативах отчислений 330,7 млн. рублей).

Потери консолидированного бюджета I квартала 2009 года составили 32,9 млн. рублей, в том числе:

- снижение налоговых поступлений (НДФЛ) от крупнейших налогоплательщиков ("БРТ", "ЕМК", "БЗВМ") - 13,5 млн. рублей;

- снижение норматива отчисления от НДФЛ с 43,4% до 38,9% - 13,6 млн. рублей;

- недопоступление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - 5,6 млн. рублей.

Данные по районному бюджету БМР (по состоянию на 24 марта 2009 г.)

Наименование	Факт 2008 года (млн. руб.)	2009 год (млн. руб.)			Отклонение марта 2009 г. от марта 2008 г. (%)
		План	Факт	% исполнения
Собственные доходы	742,0	896,6	159,5	17,8	111,8
налоговые доходы	573,6	670,7	112,5	16,8	81,0
неналоговые доходы	168,4	225,9	47,0	20,8	232,7
Безвозмездные поступления	1493,5	991,0	201,2	20,3	3374,1
Всего доходов	2235,5	1887,6	360,7	19,1	284,5

Поступление доходов по районному бюджету Балаковского муниципального района на 24 марта 2009 года составило 360,7 млн. рублей, или 19% к плану 2009 года (1887,6 млн. рублей), или 89% к плану I квартала 2009 года (406,1 млн. рублей) и 130% к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых нормативах отчислений 277,6 млн. рублей).

Потери районного бюджета I квартала 2009 года составили 29,4 млн. рублей, в том числе:

- снижение налоговых поступлений (НДФЛ) от крупнейших налогоплательщиков ("БРТ", "ЕМК", "БЗВМ") - 10,0 млн. рублей;

- снижение норматива отчисления от НДФЛ с 43,4% до 38,9% - 13,8 млн. рублей;

- недопоступление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - 5,6 млн. рублей.

В связи с сокращением министерством финансов Саратовской области лимитов бюджетных обязательств по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Балаковского муниципального района в I квартале 2009 года на 190,8 млн. рублей из утвержденных на 2009 год 322,8 млн. рублей и отнесением их на IV квартал текущего года может привести к недофинансированию учреждений бюджетной сферы и образованию кредиторской задолженности по ТЭРам в течение 2009 года.

Сумма недоимки в консолидированный бюджет Балаковского муниципального района на 1 февраля 2009 года составила 39,4 млн. рублей (в том числе 18,3 млн. рублей по г. Балаково) и по сравнению с 1 февраля 2008 года (39,0 млн. рублей) увеличилась на 1,1%.

С начала 2009 года выставлены счета по теплоэнергетическим ресурсам в сумме 79,7 млн. рублей (район - 78,6 млн. рублей, села - 1,1 млн. рублей). Оплата с начала года составляет 61,1 млн. рублей (район - 60,9 млн. рублей, села - 0,2 млн. рублей). На 20 марта 2009 года задолженность по оплате ТЭР составила 18,6 млн. рублей (район - 17,7 млн. рублей, села - 0,9 млн. рублей). За февраль 2009 года выставлены счета по ТЭРам в сумме 25,4 млн. рублей, задолженность на 1 марта 2009 года составляет 0,8 млн. рублей, оплачено в марте 7,6 млн. рублей, остаток задолженности - 18,6 млн. рублей, которая будет погашена до 1 апреля 2009 года.

По состоянию на 01.03.2009 года (с начала 2009 года) задолженность по оплате коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы составляет:

"Задолженность по оплате коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы по состоянию на 01.03.2009 года (с начала 2009 г.)"

Заработная плата за февраль выплачена в полном объеме (85,8 млн. руб.), в том числе местный бюджет - 54,4 млн. руб., областной бюджет - 31,3 млн. руб.

Сумма долговых обязательств бюджета Балаковского муниципального района на 20 марта 2009 года составляет 42,0 млн. рублей.

Таким образом, при общих потерях собственных доходов в I квартале 2009 года в сумме 29,0 млн. рублей районный бюджет Балаковского муниципального района понес дополнительные расходы, не предусмотренные утвержденным бюджетом, на финансирование учреждений управления культуры и управления по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, находящихся в процессе передачи поселениям Балаковского муниципального района в сумме 22,7 млн. рублей (оплата труда, ТЭРы, прочие первоочередные статьи расходов), в том числе управление культуры - 19,3 млн. рублей, управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму - 3,4 млн. рублей, что не позволило осуществить финансирование учреждений социальной сферы в полном объеме.

3. Цели, задачи Программы, сроки реализации

Цель Программы. Выработка и реализация системы первоочередных мер и мероприятий по противодействию последствиям финансового кризиса, стабилизации социально-экономического положения Балаковского муниципального района.

Задачами по реализации цели являются:

стимулирование внутреннего спроса и поддержка реального сектора экономики;

снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости;

оказание мер социальной поддержки граждан;

поддержка инвестиционной деятельности организаций.

Цель Программы, направления и механизмы реализации задач предусматривают как противодействие возникновению и развитию кризисных явлений, стабилизацию социально-экономической ситуации, так и создание условий для повышения конкурентоспособности, выхода на траекторию устойчивого экономического роста.

Срок реализации. Программа является краткосрочной по набору мероприятий (реализуется в течение двух лет), но ориентирована на среднесрочный период за счет включения в нее мер, имеющих перспективный период реализации (программы опережающего обучения в сфере занятости; создание инфраструктуры развития малого предпринимательства; реализация муниципальных целевых программ).

4. Направления и механизмы реализации задач по противодействию последствиям финансового кризиса, стабилизации социально-экономического положения Балаковского муниципального района

4.1. Стимулирование внутреннего спроса, поддержка реального сектора экономики

4.1.1. Промышленный комплекс

Основными механизмами поддержки являются:

- стимулирование спроса на продукцию предприятий отечественного автопрома, так как на территории Балаковского района насчитывается 3 предприятия, выпускающих комплектующие изделия, узлы и агрегаты для автопрома страны. Все они имеют трудности с оплатой за уже поставленную продукцию и заключением договоров на поставку продукции в текущем году;

- содействие предупреждению несостоятельности (банкротства), неправомерных процессов реорганизации, слияния, поглощения и ликвидации муниципальных унитарных предприятий; контроль процессов финансового оздоровления и предупреждение банкротства муниципальных унитарных предприятий;

- организация постоянного мониторинга финансово-экономического состояния предприятий, принятие оперативных мер по стабилизации ситуации в экономике Балаковского муниципального района;

- проведение организационной и информационной работы через все доступные средства массовой информации по привлечению предприятий Балаковского муниципального района к инвестиционной деятельности. Сотрудничество с министерствами Саратовской области по вопросам инвестиционных проектов.

4.1.2. Агропромышленный комплекс

С целью стабилизации ситуации в агропромышленном комплексе Балаковского муниципального района выработаны и предложены к реализации следующие направления и механизмы:

проведение активной информационной кампании о порядке и условиях участия сельхозпроизводителей в Биржевых торгах через сайт Балаковского муниципального района;

проведение мониторинга кадрового обеспечения в агропромышленном комплексе Балаковского муниципального района и кредитования сельскохозяйственных производителей.

Меры поддержки должны:

1. Стимулировать сбыт сельскохозяйственной продукции и продовольствия через организацию работы сельскохозяйственного рынка и сельскохозяйственных ярмарок в Балаковском муниципальном районе и довести долю реализации сельскохозяйственной продукции на сельскохозяйственных ярмарках до 10 процентов в объеме реализации на розничных рынках района по ценам на 20-30 процентов ниже среднерыночных.

2. Предусмотреть проведение презентаций продукции местных товаропроизводителей с привлечением представителей сетевой, оптовой и розничной торговли, предприятий общественного питания Балаковского муниципального района.

3. Довести объем реализации социально значимых продовольственных товаров местных товаропроизводителей до 70 процентов через магазины розничных торговых сетей.

4. Расширить рынки сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей за счет развития деятельности снабженческо-сбытовых кооперативов.

4.1.3. Строительство

Направления и механизмы:

1. Участие организаций строительного комплекса Балаковского муниципального района и строительных подразделений промышленных предприятий в привлечении и освоении средств федерального бюджета в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2. Снижение затрат на жилищное строительство, в том числе за счет заключения и реализации соглашений с предприятиями по производству строительных материалов, предусматривающих поставку основных строительных материалов на социально значимые стройки Балаковского муниципального района по согласованным ценам, гибкую систему расчетов за материалы.

3. Снижение себестоимости строительства за счет оптимизации структуры расходов строительными организациями Балаковского муниципального района.

4. Сокращение сроков получения разрешительной документации в целях жилищного строительства, что позволит сократить цикл возведения здания и ввода его в эксплуатацию.

5. Отказ от строительства новых объектов социальной сферы, концентрация финансовых ресурсов на объектах с высокой степенью готовности.

4.1.4. Развитие малого бизнеса

Кризисные явления в экономике обусловили сокращение доступа малого предпринимательства к заемным финансовым ресурсам, уменьшение оборотных средств и, как следствие, снижение объемов производства, штатов, приостановку проектов развития.

Основная цель поддержки малого бизнеса - использовать его потенциал для создания новых рабочих мест. Для этого предусмотрены следующие меры поддержки малого бизнеса:

- организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства Балаковского муниципального района, реализация образовательных программ (курсов, семинаров, тренингов) по вопросам ведения бизнеса и развития кадрового потенциала в предпринимательстве;

- обучение и переобучение граждан, потерявших работу, обеспечение начинающих предпринимателей стартовым капиталом на организацию бизнеса и доступа к заемным и производственным ресурсам;

- содействие самозанятости населения Балаковского муниципального района. Предусматривается предоставление грантов в размере до 200 тыс. рублей на создание собственного дела (безработным гражданам, работникам, находящимся под угрозой увольнения, молодежи);

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

В 2009 году планируется ввод в эксплуатацию бизнес-инкубатора в Балаковском муниципальном районе, который позволит создать 100-150 новых рабочих мест. Реконструкция здания под Балаковский бизнес-инкубатор осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества, дающим право рассрочки по оплате имущества, находящегося в собственности Балаковского муниципального района.

4.1.5. Энергоэффективнсетъ и направления тарифной политики

Важнейшим направлением антикризисных действий станет сокращение неэффективных затрат коммерческих организаций, бюджетных учреждений и населения на топливно-энергетические ресурсы.

В условиях жесткой экономии бюджетных средств приоритетным направлением действий исполнительных органов всех уровней власти Балаковского муниципального района должны стать поиск и реализация инвестиционных проектов по внедрению новых энергосберегающих технологий, прежде всего, в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Тарифная политика будет ориентирована на меры по сдерживанию роста тарифов, формирование их на минимально экономически обоснованном уровне.

Направления антикризисных мер и механизмы взаимодействия с организациями жилищно-коммунального комплекса предусматривают:

1. Сдерживание роста уровня тарифов на водоотведение, водоснабжение, утилизацию ТБО за счет внедрения новых технологий, сокращения прямых потерь, исключения необоснованных затрат и прочих непроизводственных расходов.

2. Систематическое освещение в средствах массовой информации положительного опыта собственников многоквартирных домов по организации самоуправления и взаимодействию с управляющими компаниями по вопросам установления обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

4.2. Снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости

Механизмы поддержки рынка труда за счет средств федерального бюджета и софинансирования из областного бюджета будут выстраиваться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", областной целевой программой "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" и предусматривать:

- организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

- организацию стажировок выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения опыта работы;

- стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;

- стимулирование и сохранение новых рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения.

4.3. Оказание мер социальной поддержки граждан

Меры социальной поддержки граждан Балаковского муниципального района будут основываться на использовании финансовых и организационных ресурсов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления района и предусматривать:

информирование населения об антикризисных мероприятиях, осуществляемых на территории района;

проведение консультативной и разъяснительной работы для формирования гражданского сознания в период кризиса, в том числе у молодежи, мигрантов, другого населения;

реализацию социальных и культурных проектов, имеющих антикризисную составляющую, включающих, в том числе, переобучение, информирование, содействие занятости граждан;

выделение адресной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

продолжение практики реализации социальных программ организациями розничной торговли, формирование "социальных полок" из продуктов питания местного производства, предоставление бесплатных торговых мест на сельскохозяйственном рынке для продавцов собственной выращенной продукции.

4.4. Поддержка инвестиционной деятельности

В условиях финансового кризиса должны качественно изменяться подходы и инструменты поддержки инвестиционной деятельности. В этот период многие предприятия будут вынуждены значительно снизить свою инвестиционную деятельность. Значительно повышается требовательность стратегических инвесторов к уровню инвестиционной привлекательности Балаковского муниципального района, в частности, к мерам поддержки со стороны региональных и муниципальных властей, степени инженерной и технической подготовки предлагаемых к реализации проекта площадок.

В связи с этим в формах и методах поддержки инвестиционной деятельности произойдут следующие качественные изменения и дополнения.

1. Расширение форм и упрощение процедур получения поддержки хозяйствующими субъектами, реализующими инвестиционные проекты на территории Балаковского муниципального района.

2. Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих дополнительные условия для привлечения инвестиций в экономику Балаковского муниципального района, оказание максимального содействия инвесторам в реализации проектов.

3. Активное вовлечение в инвестиционные процессы территорий муниципальных образований Балаковского муниципального района.

4. Подготовка площадок для осуществления инвестиционных проектов в реальном секторе экономики.

Администрация Балаковского муниципального района тесно сотрудничает с министерствами Саратовской области по вопросам продвижения инвестиционных проектов.

Совместно с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства рассматривает варианты сотрудничества с ООО "Москомтрейдинг" по вопросу реализации на территории Балаковского муниципального района проекта по утилизации (переработке) твердых бытовых отходов, а также предложение компании EISBURG AG по реализации проекта по переработке автомобильных шин, транспортерных лент (бывших в употреблении) и других углеводородсодержащих материалов.

По предложению министерства промышленности и энергетики проводится работа с филиалом ПК "ЕМК" и ЗАО "Химформ" по вопросу размещения на свободных площадях вышеуказанных предприятий швейного производства на базе ОАО "Аткарская швейная фабрика "Элит" с созданием дополнительных 200 рабочих мест.

Совместно с министерством инвестиционной политики и министерством сельского хозяйства реализовывается инвестиционный проект КФХ Ивановой Ларисы Владимировны "Строительство животноводческого комплекса на 2200 голов коров молочного направления с производственным участком по переработке продукции" стоимостью 930,2 млн. рублей. Данный проект позволит создать дополнительно 120 рабочих мест и увеличит производство молока по Балаковскому муниципальному району на 45% в 2010 году. Проект одобрен министерством сельского хозяйства Саратовской области и включен в единый реестр инвестиционных проектов области.

В настоящее время рассматривается обращение от компании "Инвест Девелопмент" (г. Санкт-Петербург) относительно реализации на территории Балаковского муниципального района инвестиционного проекта развития сети гипермаркетов "WOTT" по продаже строительных товаров и товаров для дома.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Собрание Балаковского муниципального района

Система программных мероприятий представлена шестью разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Собрание Балаковского муниципального района.

Администрация Балаковского муниципального района осуществляет мониторинг реализации Программы, сбор и обобщение информации о ходе исполнения мероприятий Программы;

подготовку предложений о внесении в Программу изменений и дополнений, продлении срока ее действия;

составление полугодового и годового отчетов об итогах реализации Программы и представление их в Собрание Балаковского муниципального района.

Учитывая высокую социальную значимость Программы, предусматривается обеспечить максимальную информационную открытость исполнения ее мероприятий посредством организации специального раздела на сайте Балаковского муниципального района, участия средств массовой информации в освещении принимаемых мер на муниципальном уровне, наиболее острых кризисных ситуаций.

6. План мероприятий по реализации антикризисных мер на территории Балаковского муниципального района в 2009-2010 годах

N	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Ожидаемый результат
1. Стимулирование внутреннего спроса и поддержка реального сектора экономики
1.	Обеспечение заключения соглашений, ориентированных на стабилизацию социально-экономической ситуации и преодоление кризисных явлений, о взаимном сотрудничестве между администрацией Балаковского муниципального района и предприятиями, расположенными на территории Балаковского муниципального района	2009-2010 годы	Органы и структурные подразделения администрации БМР	Обеспечение устойчивого развития предприятий; обеспечение роста производственных показателей; налоговых поступлений в бюджет Балаковского муниципального района, социальное партнерство
2.	Обеспечение приоритетности закупки товаров отечественных товаропроизводителей в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 декабря 2008 года N 427 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд"	2009-2010 годы	Муниципальные заказчики БМР	Стимулирование спроса на продукцию районных товаропроизводителей
3.	Оказание поддержки деятельности хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Балаковского муниципального района	Постоянно	Управление имущественных отношений администрации БМР, управление экономики администрации БМР, отдел архитектуры администрации БМР	Стабилизация финансового состояния
4.	Возобновление работы Совета руководителей Балаковского муниципального района	Апрель 2009 г.	Председатель Совета руководителей БМР	Выработка механизма новых форм работы в условиях кризиса
5.	Введение моратория на рост ставок арендной платы за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности	2009 г.	Управление имущественных отношений администрации БМР	Поддержка малого предпринимательства
1.1. Агропромышленный комплекс, обеспечение населения продовольствием
6.	Привлечение руководителей крупных сельхозорганизаций Балаковского муниципального района к работе штаба по стабилизации социально-экономического положения БМР	1 квартал 2009 года	Управление по реализации программ в области сельского хозяйства администрации БМР	Выработка и реализация коллегиальных решений по отдельным точечным задачам и возникающим проблемам
7.	Проведение кампании в СМИ по стимулированию спроса на товары местного производства "Покупай НАШЕ"	Ежемесячно	Отдел информации и общественных отношений администрации БМР	Поддержание спроса на продукцию местных товаропроизводителей за счет размещения рекламных материалов в печатных изданиях и на телевидении
8.	Проведение сельскохозяйственной ярмарки: - по ул. Вокзальной в районе ж/д вокзала, - на центральной городской площади		Управление по реализации программ в области сельского хозяйства администрации БМР	Поддержание спроса на продукцию местных товаропроизводителей
		Ежене- дельно
		Ежеквартально
9.	Взятие на контроль вопроса исполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных обязательств, проведение мониторинга ситуации по кредитному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей Балаковского муниципального района	Ежемесячно	Управление по реализации программ в области сельского хозяйства администрации БМР	Стабилизация финансового состояния товаропроизводителей
10.	Реализация муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Балаковского муниципального района на 2008-2012 годы"	2009-2010 годы	Органы и структурные подразделения администрации БМР	Стабилизация финансового состояния товаропроизводителей, поддержание спроса на продукцию местных товаропроизводителей
1.2. Строительство
11.	Обеспечение участия организаций строительного комплекса Балаковского муниципального района в федеральной и региональной программах в сфере стимулирования рынка жилищного строительства	II-IV кварталы 2009 года	Управление капитального строительства администрации БМР	Привлечение на строительный рынок БМР дополнительных средств для сохранения объемов строительства и поддержания спроса
12.	Привлечение и освоение средств федерального бюджета в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в том числе: - на проведение капитального ремонта; - на переселение граждан из аварийного жилья	2009 год	Администрация БМР, администрация муниципального образования г. Балаково (по согласованию)	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, сохранение объемов работ строительных организаций путем участия их в проведении капитального ремонта жилищного фонда
13.	Реализация муниципальных целевых программ: - "Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Балаковского муниципального района" на 2009 год; - "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда Балаковского муниципального района на 2009-2010 годы".	2009 год	Администрация БМР, администрация муниципального образования г. Балаково (по согласованию)	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, сохранение объемов работ строительных организаций путем участия их в проведении капитального ремонта жилищного фонда
14.	Участие в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы	II-IV кварталы 2009 года	Управление строитель- ства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации БМР, управление земельных отношений администрации БМР, МУ "Служба жилищного хозяйства"	Сокращение сроков и стоимости строительства жилых домов; завершение строительства коммунальной инфраструктуры микрорайонов 3В и 3Г в г. Балаково
15.	Обеспечение формирования земельных участков для комплексной застройки	II-IV кварталы 2009 года	Управление земельных отношений администрации БМР	Увеличение объемов строительства, снижение стоимости квадратного метра
16.	Реализация муниципальной целевой программы "Выполнение работ по инвентаризации земель в Балаковском муниципальном районе на 2009-2011 годы"
1.3. Транспортный комплекс
17.	Обновление подвижного состава МУП "Балаковоэлектротранс"	III-IV кварталы 2009 года	Органы местного самоуправления г. Балаково (по согласованию)	Обновление подвижного состава предприятия, поддержка отечественных товаропроизводителей
18.	Оптимизация маршрутной сети общественного транспорта	2009-2010 годы	Органы местного самоуправления муниципального образования г. Балаково (по согласова- нию), администрация БМР	Сокращение затрат предприятий на перевозку пассажиров по нерентабельным маршрутам, сокращение бюджетных расходов на обеспечение применения в Балаковском муниципальном районе регулируемых тарифов
1.4. Развитие малого бизнеса
19.	Ввод в эксплуатацию и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора в Балаковском муниципальном районе	октябрь 2009 год	Администрация Балаковского муниципального района	Создание муниципального объекта инфраструктуры поддержки малого предприниматель- ства; создание новых рабочих мест
20.	Формирование перечня муниципального имущества, сдаваемого в аренду субъектам малого предпринимательства и организациям, являющимся инфраструктурой поддержки малых предприятий по льготным ставкам	II квартал 2009 года	Управление имущественных отношений администрации БМР	Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса
21.	Реализация муниципальной целевой программы "Развитие малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2009-2011 годы"	2009-2010 годы	Органы и структурные подразделения администрации БМР	Поддержка малого бизнеса
22.	Соблюдение законодательства в части размещения заказов для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для выполнения муниципальных и государственных нужд"	2009-2010 годы	Муниципальные заказчики БМР	Соблюдение доли размещения заказа у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объема поставок
23.	Мониторинг уровня и подготовка предложений по снижению административных барьеров: - при предоставлении земельных участков для ведения предпринимательской деятельности; - при переводе жилого фонда в нежилой; - при размещении объектов потребительского рынка	2009-2010 годы	Правовое управление администрации БМР, управление имущественных отношений администрации БМР, управление экономики администрации БМР, органы местного самоуправления поселений БМР	Сокращение времени и финансовых затрат предпринимателей, связанных с преодолением административных барьеров
24.	Подготовка, издание и распространение информационно-справочных материалов для малых предприятий по различным аспектам ведения бизнеса и действующим процедурам регулирования предпринимательской деятельности	2009-2010 годы	Правовое управление администрации БМР, управление экономики администрации БМР	Стимулирование создания и развития различных видов малого предпринимательства
25.	Пропаганда малого предпринимательства через СМИ	2009-2010 годы	Управление экономики администрации БМР, отдел информации и общественных отношений администрации БМР	Стимулирование создания и развития различных видов малого предпринимательства
26.	Обеспечение деятельности муниципального бизнес-инкубатора для вновь созданных или работающих не более одного года малых предприятий (г. Балаково, ул. Минская, 63 "А")	2009-2010 годы	Управление экономики администрации БМР	Рост числа субъектов малого предприниматель- ства, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней, рост числа занятых (в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест)
27.	Содействие в организации системы комплексных приемных пунктов бытового обслуживания на территории муниципальных образований Балаковского муниципального района	2009-2010 годы	Управление экономики администрации БМР, администрации муниципальных образований БМР (по согласованию)	Рост числа субъектов малого предпринимательства в сельских населенных пунктах, увеличение предоставления перечня услуг, рост числа занятых (в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест)
28.	Организация специализированных семинаров по основам предпринимательской деятельности с безработными гражданами Балаковского муниципального района совместно с Центром занятости населения г. Балаково (по согласованию)	2009-2010 годы	Администрация муниципального образования г. Балаково, ГУ Центр занятости населения г. Балаково, отдел информации и общественных отношений администрации БМР	Рост числа субъектов малого предприниматель- ства, снижение уровня безработицы
29.	Информационное содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на рынки области	2009-2010 годы	Управление экономики администрации БМР, управление по реализации программ в области сельского хозяйства администрации БМР, отдел информации и общественных отношений администрации БМР	Повышение уровня осведомленности со стороны субъектов малого предприниматель- ства, увеличение реализации продукции
30.	Создание интернет-страницы "Малый и средний бизнес" на сайте администрации Балаковского муниципального района	2009-2010 годы	Балаковский информационно-технический центр	Создание единой консультативно-информационной сети для малого предпринимательства
31.	Оказание консультативных услуг начинающим предпринимателям	2009-2010 годы	управление экономики администрации БМР; Торгово-промышленная палата (по согласованию)	Оказание методической помощи
32.	Разработка предложений и принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества, не подлежащего отчуждению, в частную собственность	2009-2010 годы	Управление имущественных отношений администрации БМР	Предоставление субъектам малого предпринимательства имущества в соответствии с действующим законодательством РФ
1.5. Сдерживание роста тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса, предотвращение роста задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы
33.	Оптимизация структуры расходов предприятий жилищно-коммунального комплекса за счет внедрения новых технологий, сокращения прямых потерь, исключения необоснованных затрат и прочих непроизводственных расходов	II-IV кварталы 2009 года	Органы и структурные подразделения администрации БМР, руководители предприятий БМР	Повышение конкурентоспособности организаций, снижение необоснованных расходов населения Балаковского муниципального района
34.	Проведение экспертиз расчетных материалов, предоставляемых организациями коммунального комплекса, для установления тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в пределах предоставленных полномочий	по мере поступления	МУ "Служба жилищного хозяйства"	Установление тарифов с учетом оптимизации расходов на производство и реализацию коммунальных услуг
35.	Оснащение многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета (в рамках реализации муниципальной целевой программы "Адресная программа по переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям, проживающим в многоквартирных домах на территории Балаковского муниципального района, в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта потребления таких ресурсов на 2009-2011 годы")	2009-2010 годы	МУ "Служба жилищного хозяйства"	Снижение необоснованных расходов по оплате топливно-энергетических и коммунальных ресурсов населением Балаковского муниципального района
36.	Заключение соглашения о взаимном сотрудничестве между администрацией Балаковского муниципального района и предприятиями с целью сдерживания роста цен на социально значимые продукты питания	Апрель 2009 г.	Управление экономики администрации БМР	Снижение расходов населения Балаковского муниципального района
2. Снижение напряженности на рынке труда, содействие эффективной занятости
37.	Информирование населения Балаковского муниципального района о государственных услугах, предоставляемых службой занятости, через: - средства массовой информации, в т.ч. телеканалы, - сеть Интернет (информационно-аналитический портал территориальных органов занятости населения РФ "Содействие занятости населения"), - центр самостоятельного поиска работы и информационный зал ГУ Центр занятости населения г. Балаково	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Ежегодно не менее 105 публикаций в СМИ, 10 сюжетов на TV, 5 радиорепортажей. Увеличение охвата государственной услугой по информированию населения
38.	Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (постоянной, временной и сезонной работы, в том числе работы вахтовым методом)	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласова- нию), работодатели	Снижение напряженности на рынке труда Балаковского муниципального района
39.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласова- нию), органы местного самоуправления БМР, муниципальные образования БМР, комитет образования администрации БМР, управление культуры администрации БМР, управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации БМР	Удовлетворение ежегодно потребностей не менее 1190 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в т.ч. не менее 100 подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в работе и заработке в свободное от учебы время: профилактика безнадзорности и правонарушений среди подростков
40.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, с оказанием поддержки доходов на период участия во временных работах	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Ежегодно не менее 30 человек. Содействие приобретению опыта и навыков работы, закреплению на первом рабочем месте
41.	Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники)	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Консультирование не менее 250 чел. ежегодно
42.	Обучение граждан профессиям, позволяющим в последствии организовать собственное дело	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Не менее 30 чел. ежегодно
43.	Подготовка и распространение информационно-методических материалов для безработных граждан по вопросам предпринимательства	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Ежегодно 100 экз. информационных материалов
44.	Содействие в самостоятельной занятости сельским гражданам, предоставление консультационных услуг сельским гражданам, желающим открыть собственное дело, о порядке оформления документов и регистрации в качестве предпринимателей	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Развитие предпринимательской инициативы, вовлечение в предприниматель- ство. Ежегодно не менее 50 консультаций
45.	Проведение разъяснительной работы о льготах, предоставляемых семьям, желающим переехать в сельскую местность, и формирование банка данных желающих переехать для трудоустройства в другую местность из числа безработных граждан, состоящих на учете	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Переселение в сельскую местность для трудоустройства 1 семьи в год
46.	Развитие обучения безработных граждан по заявкам работодателей, целевое комплектование групп с гарантированным трудоустройством по обучению рабочим профессиям для промышленных и сельскохозяйственных предприятий по схеме: "безработный - учебное заведение - предприятие"	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласова- нию), учебные заведения, работодатели	Снижение напряженности на рынке труда Балаковского муниципального района
47.	Обучение в приоритетном порядке граждан, уволенных в результате массовых высвобождений, профессиям, конкурентоспособным на рынке труда	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Снижение периода безработицы и напряженности на рынке труда
48.	Предоставление государственной услуги по осуществлению выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Повышение материального уровня безработных граждан
49.	Предоставление государственной услуги по осуществлению выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Повышение материального уровня безработных граждан
50.	Обеспечение выплаты пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно	2009-2010 годы	ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Повышение материального уровня безработных граждан
51.	Проведение работы с руководителями предприятий, имеющими просроченную задолженность по выплате заработной платы, сообщение в прокуратуру о случаях невыплаты заработной платы работникам	Ежене- дельно 2009-2010 годы	Отдел по социальным вопросам администрации БМР, МВК	Снижение социальной напряженности
52.	Организация разъяснительной работы среди жителей в средствах массовой информации, направленной на формирование объективного представления о сложившейся социально-экономической ситуации	Ежемесячно	Отдел информации и общественных отношений администрации БМР	Снижение социальной напряженности
3. Выполнение социальных обязательств администрацией Балаковского муниципального района, органов исполнительной власти муниципальных образований Балаковского муниципального района, оказание мер социальной поддержки граждан
53.	Осуществление контроля за органами исполнительной власти Балаковского муниципального района, муниципальных образований Балаковского муниципального района за своевременностью и полнотой:			Исполнение в полном объеме социальных обязательств; предотвращение образования кредиторской задолженности местных бюджетов
	оплаты договоров на приобретение коммунальных услуг,	ежемесячно	Главные распорядители средств бюджетов БМР
	соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления	ежемесячно	Комитет финансов администрации БМР
54.	Осуществление контроля за своевременной выплатой заработной платы работникам муниципальных учреждений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет соответствующих субвенций из областного и федерального бюджетов	в сроки, установленные для выплаты заработной платы	Главные распорядители средств бюджета БМР, комитет финансов администрации БМР	Исполнение в полном объеме социальных обязательств; предотвращение образования кредиторской задолженности по заработной плате
55.	Завершение организационно-правовых мероприятий по сокращению расходов на содержание органов исполнительной власти Балаковского муниципального района на 20 процентов	Апрель-май 2009 года	Главные распорядители средств бюджета БМР	Оптимизация расходов на содержание органов исполнительной власти Балаковского муниципального района
56.	Ограничение принятия в течение года новых расходных обязательств, а также не обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств	2009 год	Главные распорядители средств бюджета БМР, комитет финансов администрации БМР	Обеспечение сбалансированности бюджетов
57.	Организация "социальных полок" в розничной торговле Балаковского муниципального района, проведение ярмарок	2009 год	Управление экономики администрации БМР, управление по реализации программ в области сельского хозяйства администрации БМР	Обеспечение малообеспеченных групп населения Балаковского муниципального района социально значимыми товарами по доступным ценам
58.	Реализация муниципальных целевых программ: - "Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений Балаковского муниципального района на 2006-2009 гг.", - "Дети Балаковского муниципального района на 2008-2010 годы"; - "Молодежь Балаковского муниципального района на 2008-2010 годы", - "Здоровая семья Балаковского муниципального района на 2008-2010 годы"; - "Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы Балаковского муниципального района в 2008-2009 годах"	2009-2010 годы	Органы и структурные подразделения администрации БМР	Снижение социальной напряженности
59.	Выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с кризисными явлениями, происходящими в экономике, и разработка комплекса мер, направленных на преодоление семьей трудной жизненной ситуации, включая выделение адресной социальной помощи и экстренное социальное сопровождение семей, попавших в трудную жизненную ситуацию	2009-2010 годы	Органы местного самоуправления БМР, муниципальных образований БМР (по согласованию)	Снижение социальной напряжённости
60.	Оптимизация расходной части бюджета Балаковского муниципального района на 2009 год	Апрель 2009 г.	Комитет финансов администрации БМР	Обеспечение сбалансированности бюджета
61.	Организовать службу "Горячей линии" по вопросам защиты интересов работников при их сокращении, либо по задержке выплаты в связи с финансовым кризисом	Апрель 2009 г.	Отдел информации и общественных отношений администрации БМР, государственная инспекция труда по Саратовской области (по согласованию)	Снижение социальной напряжённости
62.	Разработать перечень мероприятий по созданию временных рабочих мест для безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения на территории Балаковского муниципального района	Апрель 2009 г.	Управление экономики администрации БМР, ГУ Центр занятости населения г. Балаково (по согласованию)	Снижение социальной напряжённости на рынке труда
4. Мониторинг социально-экономической ситуации
63.	Проведение еженедельного мониторинга проявлений финансового кризиса в экономической, финансовой и социальной сферах Балаковского муниципального района	постоянно	Управление экономики администрации БМР	Оперативное выявление кризисных ситуаций; информирование оперативного штаба, выработка мер реагирования
64.	Проведение ежемесячного мониторинга основных параметров социально-экономического развития Балаковского муниципального района по видам и сферам деятельности	постоянно	Управление экономики администрации БМР	Представление информации о динамике основных макропоказатей социально-экономического развития Балаковского муниципального района
65.	Проведение ежемесячного мониторинга цен на основные товары, составляющие потребительскую корзину, и цен на медицинские и лекарственные препараты	постоянно	Управление экономики администрации БМР, комитет здравоохранения администрации БМР	Выработка мер реагирования в случае выявления необоснованных изменений в уровне цен
66.	Проведение мониторинга хода исполнения консолидированного бюджета Балаковского муниципального района, районного бюджета Балаковского муниципального района, бюджетов муниципальных образований Балаковского муниципального района	ежене- дельно	Комитет финансов администрации БМР, администрации муниципальных образований БМР (по согласованию)	Оперативная оценка хода исполнения местных бюджетов